“代價(jià)小”就是堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以盡可能小的環(huán)境代價(jià)支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。“效益好”就是堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)相統(tǒng)籌，尋求最佳的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。“排放低”就是堅(jiān)持污染預(yù)防與環(huán)境治理相結(jié)合，用適當(dāng)?shù)沫h(huán)境治理成本，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的損害降低到最小程度。“可持續(xù)”就是堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相融合，通過(guò)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

    “十一五”期間，環(huán)保部堅(jiān)持把探索環(huán)保新道路作為主題，深化認(rèn)識(shí)，主動(dòng)實(shí)踐，推動(dòng)環(huán)保事業(yè)和各項(xiàng)環(huán)保工作取得明顯進(jìn)展。在新的發(fā)展階段，需要準(zhǔn)確判斷環(huán)境保護(hù)所處的歷史方位,用新的理念進(jìn)一步深化對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，用新的視野把握好環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，用新的實(shí)踐推動(dòng)環(huán)境保護(hù)取得更大的實(shí)際成效，用新的體制機(jī)制保障環(huán)境保護(hù)的持續(xù)推進(jìn)，用新的思路謀劃環(huán)境保護(hù)的未來(lái)，抓緊制定與我國(guó)基本國(guó)情相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系、全防全控的防范體系、健全高效的環(huán)境治理體系、完善的環(huán)境法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系、完備的環(huán)境管理體系、全民參與的社會(huì)行動(dòng)體系。

    《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：“十一五”期間，環(huán)保部還在積極探索中國(guó)環(huán)境保護(hù)的新道路，并提出著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，請(qǐng)您談?wù)勌岢鲞@一目標(biāo)的主要考慮和實(shí)施的情況。

    周生賢：生態(tài)文明不僅關(guān)乎環(huán)境,還涉及到生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式甚至精神層面的價(jià)值觀，歸根到底，就是處理好人與自然的關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)融合，就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，積極探索中國(guó)環(huán)境保護(hù)新道路。

    環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地和根本措施，生態(tài)文明建設(shè)的主要途徑是積極探索中國(guó)環(huán)保新道路。

    《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》：污染減排是環(huán)境保護(hù)的硬抓手。“十一五”污染減排的任務(wù)提前完成，主要經(jīng)驗(yàn)有哪些？

    周生賢：“十一五”污染減排任務(wù)提前完成，歸功于黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，歸功于各級(jí)政府、環(huán)保部門(mén)和全國(guó)人民的共同努力。具體來(lái)講，有這樣幾條經(jīng)驗(yàn)：一是把主要污染物排放總量削減明確為“十一五”規(guī)劃的約束性指標(biāo)；二是推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排三大措施，建立統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核三大體系；三是充分發(fā)揮“政策組合拳”的協(xié)同效應(yīng)；四是不斷創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管手段；五是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。

    周生賢簡(jiǎn)介

    生于1949年12月，寧夏吳忠人。中央黨校研究生學(xué)歷。1968年7月參加工作，1972年加入中國(guó)共產(chǎn)黨。高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。

    歷任寧夏回族自治區(qū)同心縣副縣長(zhǎng)，中共同心縣委書(shū)記、寧夏西吉縣委書(shū)記、固原地委委員，寧夏回族自治區(qū)政府副秘書(shū)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)。1993年5月任寧夏回族自治區(qū)政府副主席。1998年4月任寧夏回族自治區(qū)黨委常委、政府常務(wù)副主席。1999年2月任國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)、黨組副書(shū)記（副部長(zhǎng)級(jí)）。2000年11月任國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記。2005年12月任國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記。2008年3月任中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記。

    環(huán)保部使命

    30年來(lái)，中國(guó)的環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的改革已經(jīng)經(jīng)歷多次“輪回”。

    在2008年的大部制改革中，環(huán)保部在沒(méi)有加入任何外部機(jī)構(gòu)和人員的情況下，直接由環(huán)?？偩?ldquo;升格”而成。這是當(dāng)時(shí)機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)特例；而與之相對(duì)應(yīng)，環(huán)保部所面臨的壓力愈來(lái)愈大。

    周生賢坦言，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾越來(lái)越突出，環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻，環(huán)境壓力繼續(xù)加大。環(huán)保問(wèn)題已成為影響和制約中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的一個(gè)“關(guān)鍵問(wèn)題。”