《財經(jīng)國家周刊》：您如何評價我國當前以及今后一段時期的環(huán)境形勢？

    周生賢：“十一五”期間，我們開展了第一次全國污染源普查、環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究和“十一五”環(huán)保規(guī)劃執(zhí)行情況中期評估，經(jīng)研究和分析，當前環(huán)境形勢可概括為：局部有所改善，總體尚未遏制，形勢依然嚴峻，壓力繼續(xù)加大。

    我國的環(huán)境污染范圍在擴大，污染程度在加重，污染風險在加劇，污染危害在加大，治理難度在增加。城市空氣環(huán)境質量退化。東部地區(qū)城市細顆粒物（PM2.5）污染嚴重，部分地區(qū)出現(xiàn)臭氧、揮發(fā)性有機化合物（VOCS）、汞等新型大氣污染問題，京津冀、長三角、珠三角等地城市灰霾天氣頻率普遍提高。水環(huán)境呈現(xiàn)復雜的流域性污染態(tài)勢。十大流域的支流中，除珠江支流污染較輕外，其他流域支流很多都受到不同程度的污染；化湖泊富營養(yǎng)化呈迅速增長趨勢，20世紀70年代富營養(yǎng)化湖泊為5%，80年代為35%左右，90年代東部地區(qū)湖泊幾乎全部富營養(yǎng)化。

    環(huán)境基礎設施建設滯后。城市生活垃圾無害化處理率遠低于美國、日本等發(fā)達國家；城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設嚴重滯后，相當數(shù)量的城市污水未經(jīng)處理直接排放；縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水和垃圾處理設施嚴重滯后。污染減排形勢不容樂觀。資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量過快增長，一些脫硫設施建設工作進展滯后，一些地區(qū)和單位出現(xiàn)畏難和松懈情緒，地區(qū)進展不平衡。嚴重的環(huán)境污染問題將制約經(jīng)濟和社會發(fā)展，危害群眾健康，危及公共安全和社會和諧，影響可持續(xù)發(fā)展。

    黨的十七屆五中全會在分析我國經(jīng)濟社會發(fā)展形勢時，把經(jīng)濟增長付出的資源環(huán)境代價過大和資源環(huán)境約束日趨強化，作為我國走可持續(xù)發(fā)展之路面臨的首要突出問題。這就要求我們增強憂患風險意識，科學把握污染防治、生態(tài)保護和環(huán)境管理規(guī)律，有效化解各種矛盾和難題，進一步做好“十二五”環(huán)境保護各項工作。

    《財經(jīng)國家周刊》：《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》把提高生態(tài)文明水平作為“兩型”社會建設的目標。在您看來，提高生態(tài)文明水平，關鍵要把握哪些重點？

    周生賢：《建議》第六部分以“加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平”為標題，這在五年規(guī)劃中是第一次。

    生態(tài)文明重在建設。面對日趨強化的資源環(huán)境約束，我們必須增強危機意識、憂患意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點，健全激勵和約束機制，加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

    具體而言有六方面主要任務。一是深化節(jié)能減排：二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟：三是著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題：四是切實保護和修復生態(tài)。五是建立健全有利于環(huán)境保護的體制機制：六是積極應對氣候變化。

    《財經(jīng)國家周刊》：“十二五”環(huán)保規(guī)劃正在制定當中，這個環(huán)保規(guī)劃有哪些內(nèi)容，打算解決哪些重要問題？

    周生賢：“十二五”期間，環(huán)保部門將以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，深入推進污染減排，加強重點流域、區(qū)域和農(nóng)村污染防治，切實保護自然生態(tài)，繼續(xù)探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護新道路。

    在減排方面，環(huán)保部將加大污染物減排和治理力度，將主要污染物總量控制種類增加到四項，即化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。把結構減排放在更加突出的位置，繼續(xù)強化工程減排和管理減排。全面啟動縣縣建設污水處理廠工程，加快垃圾處理設施建設。啟動燃煤電廠脫硝，嚴格控制機動車尾氣排放。落實減排目標責任制。

    此外，我們還將著力解決關系民生的突出環(huán)境問題。扎實抓好飲用水環(huán)境安全保障工作。加強重金屬、危險廢物、土壤污染治理，組織實施好《重金屬污染防治規(guī)劃》，有效防范重金屬污染損害群眾健康的突出問題。