太陽能熱水器應(yīng)認(rèn)定為國家節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)保產(chǎn)品。太陽能熱利用的能源替代和減少各種有害氣體排放效果顯著，應(yīng)盡快列入國家節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品目錄中。

    其次，應(yīng)盡快制定更加健全完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。第一，實施稅收扶持政策。太陽能熱水器企業(yè)和產(chǎn)品屬高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品，亦屬節(jié)能環(huán)保企業(yè)和產(chǎn)品，要從金融、財政、信貸和稅收方面制定明確的優(yōu)惠扶植政策。第二，推行太陽能熱水器與建筑結(jié)合的安裝政策。2008年以來，全國已有不少省份開始制定和推行太陽能熱水器與建筑結(jié)合的安裝政策，目前在全國絕大多數(shù)地區(qū)推行已基本成熟。應(yīng)盡快依據(jù)可再生能源法和各地區(qū)具體情況制定全國性太陽能熱水器與建筑結(jié)合的實施細(xì)則。第三，多渠道多層面施行政府財政補貼政策。在技術(shù)研發(fā)、社會推廣，在城市和農(nóng)村，在太陽能與建筑結(jié)合、熱水工程和零售，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)和社會弱勢群體等多層面，制定和實行太陽能熱水器推廣應(yīng)用的財政補貼政策。應(yīng)鼓勵工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)利用太陽能熱水。對于印染、紡織、食品、制藥、造紙、皮革等中低溫用熱水企業(yè)，政府應(yīng)逐步推行強制性政策，并根據(jù)節(jié)能減排效益給予補貼。第四，太陽能熱利用是一項重要的建筑節(jié)能技術(shù)，應(yīng)將太陽能供熱水、供熱和采暖明確納入到建筑節(jié)能技術(shù)體系中，享受建筑節(jié)能技術(shù)的各種優(yōu)惠政策。第五，實行太陽能熱水器以舊換新的財政補貼。

    再次，應(yīng)重點培育一批重要項目。用3～5年時間重點扶持5～10個年產(chǎn)量在400萬㎡左右、具有自主知識產(chǎn)權(quán)和國際競爭力的大型骨干企業(yè)，形成具有中國特色的工業(yè)化生產(chǎn)模式和生產(chǎn)線，使我國成為太陽能熱水器的生產(chǎn)應(yīng)用大國、強國。

    建立新產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程——目前太陽能熱水器的制造廠家主要分布在北京、山東、江蘇、浙江、廣東和云南。隨著我國中西部太陽能熱水器應(yīng)用市場的崛起，大型骨干企業(yè)正在進行新的生產(chǎn)戰(zhàn)略布局，創(chuàng)建新生產(chǎn)基地，合理組織物流，降低成本。新的制造基地主要分布在華中、冀豫、東北、西部，形成新的四大基地。新基地增加的生產(chǎn)能力約為2000多萬㎡，總投資約40億元。新制造基地建成后，將使我國太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)化水平、生產(chǎn)能力和規(guī)模躍上新臺階。建議立項以貼息貸款方式支持新制造基地建設(shè)。

    支持重大裝備開發(fā)——經(jīng)過幾年的努力，一些重大裝備如全玻璃真空太陽能集熱管連續(xù)鍍膜、連續(xù)排氣、玻璃管拉封及試壓、清洗設(shè)備；熱水器水箱搪瓷內(nèi)膽、水箱加工及發(fā)泡保溫、熱水器總成等自動化生產(chǎn)線相繼開發(fā)成功，為中國首創(chuàng)、具有國際先進水平，其生產(chǎn)效率可提高30%～40%，節(jié)能率達(dá)20%～30%；還有高效平板集熱器吸熱板鍍膜加工生產(chǎn)裝備國產(chǎn)化，正向國際水平邁進，應(yīng)立項支持重大裝備開發(fā)和應(yīng)用。

    實行“夸父陽光計劃”——重點支持高精尖核心技術(shù)攻關(guān)，為中國太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)的持續(xù)領(lǐng)先發(fā)展護航。

    最后，應(yīng)建立示范工程推動市場發(fā)展。以市場為導(dǎo)向，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為此我們建議：

    實施“千縣萬村陽光工程”。在全國選取1000個縣，每個縣選取10個村，通過政府財政補貼建立太陽能洗浴中心，帶動提高全國農(nóng)村的洗浴水平，預(yù)計總規(guī)模300萬m2，總投資45億元，在示范村內(nèi)除太陽能熱水器外，也可進行主動采暖、被動太陽房、太陽灶等太陽能熱利用裝置的示范。這些地方的中小學(xué)校、衛(wèi)生院和敬老院目前基本沒有熱水系統(tǒng)，西部貧困地區(qū)尤甚。建議由國家發(fā)改委能源局委牽頭，組織多部門共同組織實施兩院一校熱水工程，由政府采購，按一定比例給予補貼。

    實施“百城陽光計劃”。在全國600個地級以上城市選取100個城市，通過科普引導(dǎo)和政策鼓勵等綜合舉措，建立太陽能熱水器應(yīng)用的示范市，使“百城”的太陽能熱水器普及率達(dá)到30%。

    推進工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用太陽能熱水工程。太陽能熱水在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有廣闊的市場，例如在印染、造紙、紡織、醫(yī)藥、食品、熱電等工業(yè)中大量使用中低溫?zé)崴?。?yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)，其節(jié)能減排的效益巨大。