山東省把總量減排作為促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段，堅(jiān)持一手抓污染物存量削減，一手抓增量控制。先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)好環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度的意見(jiàn)》，把減排任務(wù)完成情況作為環(huán)評(píng)審批的前置性條件，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)按照“先算、后審、再批”的程序進(jìn)行審批。“十一五”以來(lái)，省級(jí)共拒批低水平重復(fù)建設(shè)、“兩高一資”等項(xiàng)目46個(gè)，涉及投資88.7億元，對(duì)兩個(gè)設(shè)區(qū)市、17個(gè)縣(市、區(qū))、5個(gè)流域?qū)嵭辛藚^(qū)域限批。

　　按照“政策引導(dǎo)、完善機(jī)制、制定方案、分步實(shí)施”的思路，山東省政府制定了火電、水泥、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作方案，通過(guò)采取資金激勵(lì)、上大壓小、等量淘汰、區(qū)域限批、社會(huì)公示等措施，完善了落后產(chǎn)能退出機(jī)制。“十一五”以來(lái)，全省累計(jì)關(guān)停小火電機(jī)組總?cè)萘?17萬(wàn)千瓦，淘汰落后鋼、鐵產(chǎn)能527萬(wàn)噸和821萬(wàn)噸。

　　打出環(huán)境監(jiān)管組合拳

　　山東省建立健全環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控體系，對(duì)59個(gè)河流斷面、144個(gè)城市空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、24個(gè)城市飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、1000余家省控重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和近200座城市污水處理廠，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行率和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率提高到95％和90％以上，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采用率達(dá)到90％以上。同時(shí)，加快污水處理廠和燃煤電廠脫硫設(shè)施自控系統(tǒng)建設(shè)，在燃煤電廠和污水處理廠開(kāi)展工況數(shù)據(jù)在線監(jiān)控工作，不斷鞏固提升減排成果。

　　據(jù)了解，每次專項(xiàng)行動(dòng)都由副省長(zhǎng)總帶隊(duì)，邀請(qǐng)省委組織部、省法院、省檢察院、省委辦公廳督查室負(fù)責(zé)人參加，省發(fā)改委、省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保廳等部門負(fù)責(zé)人分別帶隊(duì)檢查，這樣的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制在山東省已開(kāi)展了多年。

　　“十一五”期間，山東省共組織開(kāi)展了13次環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)檢查重點(diǎn)工業(yè)污染源2235個(gè)(次)、城市污水處理廠703座(次)、河流斷面426個(gè)(次)、信訪案件129件，對(duì)402件突出環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了掛牌督辦，有效遏制了環(huán)境事件的高發(fā)態(tài)勢(shì)。制定實(shí)施了環(huán)境監(jiān)管“四個(gè)辦法”，明確和規(guī)范了省、市、縣三級(jí)環(huán)保部門日常監(jiān)管的主要任務(wù)，使全省環(huán)保工作由事后查處、被動(dòng)查處、集中查處為主，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑氨O(jiān)管、主動(dòng)監(jiān)管、經(jīng)常性監(jiān)管為主，有效地提高了重點(diǎn)污染源的達(dá)標(biāo)排放率。目前，全省重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到97.6％，城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)率達(dá)到94.6％。

　　為打好環(huán)境監(jiān)管“組合拳”，山東省環(huán)保廳每月召開(kāi)一次環(huán)境形勢(shì)分析調(diào)度會(huì)，定期調(diào)度分析環(huán)境質(zhì)量變化和執(zhí)法檢查情況，研究部署環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)工作，對(duì)每月環(huán)境污染嚴(yán)重、治污減排效果差的縣(市、區(qū))政府“一把手”，實(shí)行當(dāng)面約談，責(zé)令限期整改落實(shí)。對(duì)環(huán)境質(zhì)量連續(xù)3個(gè)月得不到有效改善的，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“區(qū)域限批”，以強(qiáng)有力的措施和堅(jiān)決的態(tài)度推動(dòng)減排。中國(guó)環(huán)境報(bào)記者 周雁凌 季英德