政府綠色采購漸成趨勢 

    從有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來，現(xiàn)在中國政府采購平均年增長70%多，遠遠快于其他經(jīng)濟部門，而且它擁有非常大的發(fā)展?jié)摿?。政府采購制度僅僅10年，從政府采購的探索到法律法規(guī)的頒布，再到現(xiàn)在一些相應(yīng)政策文件的推出，政府采購制度改革這方面也是走在其他各個領(lǐng)域改革的前列。 

    目前，綠色采購在國際國內(nèi)的呼聲日益高漲。在低碳經(jīng)濟成為未來經(jīng)濟新的增長點而被各國所重視的大背景下，政府綠色采購已經(jīng)在嚴峻的經(jīng)濟形勢下被提上議程，成本控制不得不成為中國政府和企業(yè)當(dāng)前亟需解決的問題。 

    因為節(jié)能環(huán)保類產(chǎn)品研發(fā)費用較高，成本居高不下，造成市場推廣困難，也經(jīng)常被排除在政府綠色采購之外。對此，亟待政府出臺一系列相關(guān)扶持或傾斜政策。 

    據(jù)了解，在政府政策的帶動下，目前各機關(guān)單位已在提高綠色采購的比例，中央政府也已將各單位綠色采購的多寡納入考核政府機關(guān)績效、制定相關(guān)獎勵措施的條例中。因此預(yù)計在2009年，將會有更多政府單位在采購時向廠商提出產(chǎn)品需要領(lǐng)有環(huán)保標章的要求，此種狀況勢必造成一股由市場需求端催促廠商生產(chǎn)更符合環(huán)保規(guī)格產(chǎn)品的拉力。 

    控制成本是綠色采購關(guān)鍵 

    綠色采購的施行在國內(nèi)僅有十年時間，而某些發(fā)達國家已經(jīng)基本完備了綠色采購組織體系、標準體系、政府采購教育和意識培養(yǎng)體系等。 

    沈陽市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標準化研究院的張尹聰認為，美國在綠色采購成本計算和綠色采購策略上采取了十分靈活的方法，可以為我國政府、企業(yè)綠色采購所借鑒。 

    首先是在環(huán)保的基礎(chǔ)上選擇最低報價者。指定采購說明書時，規(guī)定所采購的物品應(yīng)符合相關(guān)環(huán)境要求，達到相應(yīng)的環(huán)境標準。如聯(lián)邦機構(gòu)采購紙張時，要求所采購的紙張在制造時采用30%以上的回收材料；采購節(jié)能產(chǎn)品要求貼有“能源之星”標志；采購電子產(chǎn)品時規(guī)定其中某些有害成分含量的最高標準等。在此基礎(chǔ)上，采購方選擇最低報價者。 

    其次為重視生命周期成本。政府采購不僅要考慮采購時的成本，而且要考慮使用者的成本，在綜合計算產(chǎn)品生命周期成本后選擇成本最小者，這些生命周期成本更小的產(chǎn)品往往更符合環(huán)境要求。如政府采購節(jié)能產(chǎn)品，對節(jié)能效果好，使用成本很低的產(chǎn)品，即使采購時的成本相對較高，也會選擇。對耐用、可循環(huán)使用的產(chǎn)品，雖然采購時的初始成本高，但采購時會考慮其維護成本和處理成本。 

    第三，對環(huán)保產(chǎn)品實施價格優(yōu)惠政策也是重要舉措。政府采購時，在環(huán)保產(chǎn)品和其他產(chǎn)品競爭條件相同的情況下，將對環(huán)保產(chǎn)品給予價格優(yōu)惠。當(dāng)環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)成本更高時，為彌補環(huán)保產(chǎn)品在競爭中的不利處境，美國政府采購視情況給予綠色產(chǎn)品3%至15%的優(yōu)惠。 

    最后，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計和權(quán)重劃分計算最優(yōu)價值。首先，政府采購機構(gòu)建立一系列環(huán)境標準，同時考慮價格和性能，給每一個指標一定的權(quán)重，并在采購說明文件中予以明確；然后采購方根據(jù)供應(yīng)商產(chǎn)品計算出分數(shù)，選擇得分最優(yōu)者。