少走彎路 可向德國(guó)學(xué)習(xí)
　　

    中投顧問(wèn)研究員李勝茂告訴記者，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)：一是光伏電池組件的銷(xiāo)售高度依賴(lài)海外市場(chǎng)。目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)光伏電池組件企業(yè)的銷(xiāo)售市場(chǎng)都集中在美國(guó)、歐洲等國(guó)家及地區(qū)，受?chē)?guó)外政策影響的風(fēng)險(xiǎn)較大；二是光伏產(chǎn)業(yè)的重要裝備大多依靠進(jìn)口，這就推高了相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)成本；三是光伏產(chǎn)業(yè)的硅料來(lái)源大多依賴(lài)進(jìn)口，因此國(guó)內(nèi)許多光伏企業(yè)對(duì)生產(chǎn)成本的控制能力較弱。
　　

    “中國(guó)在發(fā)展新能源領(lǐng)域起步方面還是很早的，對(duì)于扶持太陽(yáng)能也做過(guò)有益嘗試。”張建敏稱(chēng)，出臺(tái)《金太陽(yáng)計(jì)劃》、《屋頂計(jì)劃》，對(duì)于整個(gè)太陽(yáng)能光伏市場(chǎng)有一定推動(dòng)作用。

    中國(guó)太陽(yáng)能學(xué)會(huì)常務(wù)理事崔容強(qiáng)表示，“這兩種補(bǔ)貼在日本實(shí)行過(guò)，并不是很成功?，F(xiàn)在日本也在學(xué)習(xí)德國(guó)的‘上網(wǎng)電價(jià)法’，中國(guó)沒(méi)必要走彎路。”
　　

    2004年1月1日，德國(guó)實(shí)施修正后的《上網(wǎng)電價(jià)法》，規(guī)定光伏發(fā)電必須上網(wǎng)，電力部門(mén)必須依照規(guī)定的電價(jià)收購(gòu)，上網(wǎng)電價(jià)每年下降5%。與此同時(shí)，德國(guó)還頒布了一系列優(yōu)惠貸款、資金補(bǔ)貼等政策。
　　

    在崔容強(qiáng)的眼中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該學(xué)習(xí)德國(guó)的《上網(wǎng)電價(jià)法》，出臺(tái)相應(yīng)有針對(duì)性的政策，同時(shí)出臺(tái)相關(guān)的配套措施。例如銀行在資金上予以一定支持，可以學(xué)習(xí)房貸給予光伏發(fā)電提供資金。“相比德國(guó)使用的上網(wǎng)電價(jià)法，中國(guó)采用的‘一事一議’制度，嚴(yán)重耽誤了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)間。”

    政策扶持力度正在加大

　　
    對(duì)于目前中國(guó)光伏市場(chǎng)的發(fā)展，李勝茂有著自己的見(jiàn)解，他指出，隨著中國(guó)光伏市場(chǎng)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，“十二五”期間國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在中國(guó)光伏企業(yè)銷(xiāo)售市場(chǎng)中將占據(jù)越來(lái)越重要的地位；其次，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)將進(jìn)入一輪新的產(chǎn)能擴(kuò)張期，特別是一些龍頭企業(yè)出于打造垂直產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃，會(huì)在光伏產(chǎn)業(yè)鏈最上游的硅料生產(chǎn)環(huán)節(jié)加大投資力度；第三，光伏行業(yè)的集中度會(huì)上升。目前國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)的行業(yè)集中度較低，而隨著未來(lái)光伏行業(yè)技術(shù)、資金等進(jìn)入門(mén)檻的形成，國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)將進(jìn)入一輪整合期，行業(yè)集中度會(huì)明顯上升。

　　
    事實(shí)上，中國(guó)對(duì)光伏發(fā)電的扶持力度也在不斷加大。財(cái)政部在2009年對(duì)太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最終確定為20元/瓦，占目前系統(tǒng)成本的近50％。而補(bǔ)助后發(fā)電成本也將降低至1元/ 度，這將大大提升光伏發(fā)電的競(jìng)爭(zhēng)力。

    但近日國(guó)家發(fā)改委指出，目前在風(fēng)電、太陽(yáng)能大規(guī)模并網(wǎng)的過(guò)程中，部分地區(qū)對(duì)新能源并網(wǎng)發(fā)電不夠積極。截至2009年底，我國(guó)1/3的風(fēng)電機(jī)組處于閑置狀態(tài)。

    對(duì)于這些問(wèn)題，業(yè)內(nèi)人士指出，“十二五”期間將通過(guò)實(shí)施新能源配額制，落實(shí)新能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制，以及深化電力體制改革等系列措施，予以解決。

    該人士還表示，光伏產(chǎn)業(yè)的要素已經(jīng)具備，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，后續(xù)隨著國(guó)家政策在“十二五”逐一落實(shí)，光伏產(chǎn)業(yè)的井噴時(shí)代即將來(lái)臨。