違法:

　　暗管偷排、超標排污、稀釋污水、違反“三同時”規(guī)定

　　暗管存在四年，得知被舉報后才關閥門

　　據查，2006年1月～2月之間，華海紙業(yè)在污水處理曝氣池調試中，CODcr一直降不下來，為了減輕污水處理負荷，馮永忠決定在曝氣池下面埋設3條暗管，連續(xù)偷排超標污水。對此，公司董事長雷道東并未反對。

　　2007年1月，華海紙業(yè)草漿生產線關閉后未拆除暗管。2009年9月，華海企業(yè)9#生產線試運行時，企業(yè)調整績效考核指標，新任水處理車間主任李平為了降低成本，向馮永忠請示后將其中一條暗管打開，使用暗管偷排超標污水。

　　之后，李平經常在夜間打開暗管閥門偷排污水，有時白天在水泵出了問題要檢修時，也會打開閥門偷排。

　　今年6月20日下午，企業(yè)污水處理車間1號循環(huán)泵出現故障后，李平再次利用這條暗管偷排超標污水，直到6月21日下午4點多，李平得知有人向湖北省環(huán)保廳舉報并正在進行暗查后，方才關閉這條暗管閥門。

　　據記者了解，南漳縣環(huán)保局長期未發(fā)現華海紙業(yè)存在偷排超標污水行為，也未對蠻河下游水質進行嚴格檢測。直接負責環(huán)境監(jiān)測的南漳縣環(huán)境監(jiān)察大隊法制稽查科主任丁洪全、監(jiān)察大隊黨支部書記李贏及大隊長馮小燕在長期監(jiān)督管理工作中，未發(fā)現華海紙業(yè)通過暗管排放超標污水。

　　清水管道直接連到過濾池

　　關于安裝清水管道稀釋廢水，記者了解到，早在2005年12月，華海紙業(yè)為了解決當時草漿生產線產生的廢水濃度過高不能達標問題及應付檢查，就在原泵站供水管道上私自安裝了一條清水管道，直接連到過濾池，在2006年1月～2007年1月期間使用這條管道抽取河水稀釋排污。

　　2007年1月，草漿生產線關閉后這條管道并未拆除，企業(yè)在停產檢修時還用此管道抽清水沖洗污水池。南漳縣環(huán)保局及環(huán)境監(jiān)察大隊工作人員在監(jiān)督檢查中認為是正常管道，也沒有發(fā)現抽清水稀釋的問題。

　　直到6月28日華海紙業(yè)的排污暗管和清水管道被發(fā)現后，企業(yè)才于6月29日將其拆除。

　　此外，華海紙業(yè)還存在違反“三同時”制度的違法行為。記者獲悉，企業(yè)的9#生產線于2009年6月開機試運行，按照規(guī)定應于2009年9月驗收完畢。但企業(yè)直到今年5月才向湖北省環(huán)保廳申請“三同時”達標驗收。期間，南漳縣環(huán)保局作為監(jiān)管部門未及時督促其申請驗收。

　　嚴懲:

　　華海紙業(yè)被罰款和被追繳排污費630萬元，南漳縣政府被全市通報批評

　　董事長辭去縣人大代表，被處以黨內嚴重警告處分

　　針對華海紙業(yè)的一系列環(huán)境違法行為，以及南漳縣環(huán)保部門相關人員不嚴格履行職責、監(jiān)管不及時的行為，襄樊市政府日前根據相關法規(guī)和規(guī)定，對南漳縣政府進行了全市通報批評；對南漳縣政府分管環(huán)保工作的副縣長鄭風元進行了誡勉談話；責成南漳縣政府組織縣環(huán)保局等單位查清華海紙業(yè)的違法問題，依法追繳華海紙業(yè)欠繳的排污費195.2萬元，追繳偷排污水的排污費235.8萬元，對華海紙業(yè)偷排污水、私設暗管、故意不正常使用在線監(jiān)控設施等違法行為處以199萬元罰款，并停產整治。以上合計追繳排污費和處罰630萬元，目前已全部解繳入庫。

　　南漳縣環(huán)保局相關責任人受到黨內警告、黨內嚴重警告、行政警告、行政記大過、行政降級、免職、調離行政執(zhí)法崗位等處分。其中南漳縣環(huán)保局局長馮舉富被處以黨內警告、行政警告處分，并免去其環(huán)保局局長職務。

　　南漳縣紀委還給予華海紙業(yè)董事長雷道東黨內嚴重警告處分，南漳縣人大常委會做出了接受其辭去南漳縣人大代表的決定，根據法律規(guī)定，其縣十六屆人大常委職務自動中止。

　　全省環(huán)保部門開展履職責任心教育活動

　　針對華海紙業(yè)違法事件，湖北省環(huán)保廳近期要求，全省各地環(huán)保部門應結合華海紙業(yè)的深刻教訓和轄區(qū)實際情況，在本系統(tǒng)內將華海紙業(yè)違法排污案例通報內容傳達到縣(市、區(qū))，開展一次履職責任心的教育活動，促使每個環(huán)保干部明確責任，嚴格履行責任；同時舉一反三，加大對環(huán)境違法企業(yè)的打擊力度，徹底改變企業(yè)守法成本高于違法成本的現狀，促使企業(yè)守法經營、依法承擔企業(yè)法定義務和社會責任，把科學發(fā)展觀落實到實處。

　　同時，湖北省環(huán)境監(jiān)察總隊也提醒各級環(huán)境監(jiān)察機構，對諸如私設暗管排污之類隱蔽性強、危害性大的違法行為，要強化監(jiān)管，敢于“亮劍”。

　　企業(yè)當警醒 政府該反思

　　華海紙業(yè)違法排污受到了停產整治和巨額罰款的嚴懲，同時，南漳縣政府被通報批評，縣環(huán)保局從“一把手”到相關責任人也因此被處分。而正是這一事件，將企業(yè)、地方政府、環(huán)保部門三方漠視環(huán)境法律法規(guī)、重經濟發(fā)展輕環(huán)境保護、環(huán)境執(zhí)法力量薄弱等一系列現狀暴露無遺，警示作用明顯。

　　當前，在持續(xù)加強打擊違法排污的高壓態(tài)勢下，環(huán)境違法問題在一定程度上得到有效遏制。但這并不意味著所有企業(yè)就此安分守己，不再心存僥幸。因守法成本高、違法成本低的現狀沒有得到根本改變，有的企業(yè)為了追求經濟效益而置社會責任于不顧，想方設法偷排漏排，主觀惡意大，應作為環(huán)境執(zhí)法重點打擊對象之一。對此，從9月起，湖北省環(huán)保廳已經統(tǒng)一部署，對全省沿江沿河重點企業(yè)環(huán)境污染隱患展開排查。

　　另一個值得關注的問題是，地方政府在發(fā)展經濟的同時，忽視了企業(yè)的環(huán)境保護工作，這一點應深刻反思。落實科學發(fā)展觀，不能總是事后補救。

　　此外，在華海紙業(yè)治污中，環(huán)保部門雖然做了許多工作，但在監(jiān)管上還存在漏洞，難辭其咎。事實再次說明，執(zhí)法容不得半點馬虎和疏漏。對企業(yè)的常規(guī)性監(jiān)管、監(jiān)督性檢查和監(jiān)測務必到位，對企業(yè)被查處以后的整改驗收和后督察工作也要到位。查處企業(yè)違法行為一定不能心慈手軟和一罰了之。否則，一不小心就會讓企業(yè)鉆了空子，執(zhí)法人員被問責不說，生態(tài)環(huán)境受到污染的損失更是難以彌補。

　　透視華海紙業(yè)違法排污事件，企業(yè)當警醒，政府該反思，環(huán)保部門也要認真吸取教訓，吃一塹長一智。中國環(huán)境報　記者李飛