違法:

　　暗管偷排、超標(biāo)排污、稀釋污水、違反“三同時”規(guī)定

　　暗管存在四年，得知被舉報后才關(guān)閥門

　　據(jù)查，2006年1月～2月之間，華海紙業(yè)在污水處理曝氣池調(diào)試中，CODcr一直降不下來，為了減輕污水處理負(fù)荷，馮永忠決定在曝氣池下面埋設(shè)3條暗管，連續(xù)偷排超標(biāo)污水。對此，公司董事長雷道東并未反對。

　　2007年1月，華海紙業(yè)草漿生產(chǎn)線關(guān)閉后未拆除暗管。2009年9月，華海企業(yè)9#生產(chǎn)線試運(yùn)行時，企業(yè)調(diào)整績效考核指標(biāo)，新任水處理車間主任李平為了降低成本，向馮永忠請示后將其中一條暗管打開，使用暗管偷排超標(biāo)污水。

　　之后，李平經(jīng)常在夜間打開暗管閥門偷排污水，有時白天在水泵出了問題要檢修時，也會打開閥門偷排。

　　今年6月20日下午，企業(yè)污水處理車間1號循環(huán)泵出現(xiàn)故障后，李平再次利用這條暗管偷排超標(biāo)污水，直到6月21日下午4點多，李平得知有人向湖北省環(huán)保廳舉報并正在進(jìn)行暗查后，方才關(guān)閉這條暗管閥門。

　　據(jù)記者了解，南漳縣環(huán)保局長期未發(fā)現(xiàn)華海紙業(yè)存在偷排超標(biāo)污水行為，也未對蠻河下游水質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格檢測。直接負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測的南漳縣環(huán)境監(jiān)察大隊法制稽查科主任丁洪全、監(jiān)察大隊黨支部書記李贏及大隊長馮小燕在長期監(jiān)督管理工作中，未發(fā)現(xiàn)華海紙業(yè)通過暗管排放超標(biāo)污水。

　　清水管道直接連到過濾池

　　關(guān)于安裝清水管道稀釋廢水，記者了解到，早在2005年12月，華海紙業(yè)為了解決當(dāng)時草漿生產(chǎn)線產(chǎn)生的廢水濃度過高不能達(dá)標(biāo)問題及應(yīng)付檢查，就在原泵站供水管道上私自安裝了一條清水管道，直接連到過濾池，在2006年1月～2007年1月期間使用這條管道抽取河水稀釋排污。

　　2007年1月，草漿生產(chǎn)線關(guān)閉后這條管道并未拆除，企業(yè)在停產(chǎn)檢修時還用此管道抽清水沖洗污水池。南漳縣環(huán)保局及環(huán)境監(jiān)察大隊工作人員在監(jiān)督檢查中認(rèn)為是正常管道，也沒有發(fā)現(xiàn)抽清水稀釋的問題。

　　直到6月28日華海紙業(yè)的排污暗管和清水管道被發(fā)現(xiàn)后，企業(yè)才于6月29日將其拆除。

　　此外，華海紙業(yè)還存在違反“三同時”制度的違法行為。記者獲悉，企業(yè)的9#生產(chǎn)線于2009年6月開機(jī)試運(yùn)行，按照規(guī)定應(yīng)于2009年9月驗收完畢。但企業(yè)直到今年5月才向湖北省環(huán)保廳申請“三同時”達(dá)標(biāo)驗收。期間，南漳縣環(huán)保局作為監(jiān)管部門未及時督促其申請驗收。

　　嚴(yán)懲:

　　華海紙業(yè)被罰款和被追繳排污費(fèi)630萬元，南漳縣政府被全市通報批評

　　董事長辭去縣人大代表，被處以黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分

　　針對華海紙業(yè)的一系列環(huán)境違法行為，以及南漳縣環(huán)保部門相關(guān)人員不嚴(yán)格履行職責(zé)、監(jiān)管不及時的行為，襄樊市政府日前根據(jù)相關(guān)法規(guī)和規(guī)定，對南漳縣政府進(jìn)行了全市通報批評；對南漳縣政府分管環(huán)保工作的副縣長鄭風(fēng)元進(jìn)行了誡勉談話；責(zé)成南漳縣政府組織縣環(huán)保局等單位查清華海紙業(yè)的違法問題，依法追繳華海紙業(yè)欠繳的排污費(fèi)195.2萬元，追繳偷排污水的排污費(fèi)235.8萬元，對華海紙業(yè)偷排污水、私設(shè)暗管、故意不正常使用在線監(jiān)控設(shè)施等違法行為處以199萬元罰款，并停產(chǎn)整治。以上合計追繳排污費(fèi)和處罰630萬元，目前已全部解繳入庫。

　　南漳縣環(huán)保局相關(guān)責(zé)任人受到黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政警告、行政記大過、行政降級、免職、調(diào)離行政執(zhí)法崗位等處分。其中南漳縣環(huán)保局局長馮舉富被處以黨內(nèi)警告、行政警告處分，并免去其環(huán)保局局長職務(wù)。

　　南漳縣紀(jì)委還給予華海紙業(yè)董事長雷道東黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，南漳縣人大常委會做出了接受其辭去南漳縣人大代表的決定，根據(jù)法律規(guī)定，其縣十六屆人大常委職務(wù)自動中止。

　　全省環(huán)保部門開展履職責(zé)任心教育活動

　　針對華海紙業(yè)違法事件，湖北省環(huán)保廳近期要求，全省各地環(huán)保部門應(yīng)結(jié)合華海紙業(yè)的深刻教訓(xùn)和轄區(qū)實際情況，在本系統(tǒng)內(nèi)將華海紙業(yè)違法排污案例通報內(nèi)容傳達(dá)到縣(市、區(qū))，開展一次履職責(zé)任心的教育活動，促使每個環(huán)保干部明確責(zé)任，嚴(yán)格履行責(zé)任；同時舉一反三，加大對環(huán)境違法企業(yè)的打擊力度，徹底改變企業(yè)守法成本高于違法成本的現(xiàn)狀，促使企業(yè)守法經(jīng)營、依法承擔(dān)企業(yè)法定義務(wù)和社會責(zé)任，把科學(xué)發(fā)展觀落實到實處。

　　同時，湖北省環(huán)境監(jiān)察總隊也提醒各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對諸如私設(shè)暗管排污之類隱蔽性強(qiáng)、危害性大的違法行為，要強(qiáng)化監(jiān)管，敢于“亮劍”。

　　企業(yè)當(dāng)警醒 政府該反思

　　華海紙業(yè)違法排污受到了停產(chǎn)整治和巨額罰款的嚴(yán)懲，同時，南漳縣政府被通報批評，縣環(huán)保局從“一把手”到相關(guān)責(zé)任人也因此被處分。而正是這一事件，將企業(yè)、地方政府、環(huán)保部門三方漠視環(huán)境法律法規(guī)、重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)、環(huán)境執(zhí)法力量薄弱等一系列現(xiàn)狀暴露無遺，警示作用明顯。

　　當(dāng)前，在持續(xù)加強(qiáng)打擊違法排污的高壓態(tài)勢下，環(huán)境違法問題在一定程度上得到有效遏制。但這并不意味著所有企業(yè)就此安分守己，不再心存僥幸。因守法成本高、違法成本低的現(xiàn)狀沒有得到根本改變，有的企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益而置社會責(zé)任于不顧，想方設(shè)法偷排漏排，主觀惡意大，應(yīng)作為環(huán)境執(zhí)法重點打擊對象之一。對此，從9月起，湖北省環(huán)保廳已經(jīng)統(tǒng)一部署，對全省沿江沿河重點企業(yè)環(huán)境污染隱患展開排查。

　　另一個值得關(guān)注的問題是，地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，忽視了企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作，這一點應(yīng)深刻反思。落實科學(xué)發(fā)展觀，不能總是事后補(bǔ)救。

　　此外，在華海紙業(yè)治污中，環(huán)保部門雖然做了許多工作，但在監(jiān)管上還存在漏洞，難辭其咎。事實再次說明，執(zhí)法容不得半點馬虎和疏漏。對企業(yè)的常規(guī)性監(jiān)管、監(jiān)督性檢查和監(jiān)測務(wù)必到位，對企業(yè)被查處以后的整改驗收和后督察工作也要到位。查處企業(yè)違法行為一定不能心慈手軟和一罰了之。否則，一不小心就會讓企業(yè)鉆了空子，執(zhí)法人員被問責(zé)不說，生態(tài)環(huán)境受到污染的損失更是難以彌補(bǔ)。

　　透視華海紙業(yè)違法排污事件，企業(yè)當(dāng)警醒，政府該反思，環(huán)保部門也要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，吃一塹長一智。中國環(huán)境報　記者李飛