一位不愿透露姓名的經(jīng)濟(jì)研究者說：“此次文件口吻嚴(yán)厲，但是地方政府能否執(zhí)行到位還需實(shí)際檢驗(yàn)。”他說，本次國(guó)家計(jì)劃淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)有2000余家，很多企業(yè)都是地方GDP的貢獻(xiàn)主力以及就業(yè)崗位的供應(yīng)大戶，還是地方財(cái)政的“財(cái)神爺”。

　　“地方政府沒有政治驅(qū)動(dòng)力，那么中央的政策在下面推行時(shí)就會(huì)遇到阻力。”中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授翟校義告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，“中央的決策是站在平衡宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境的高度來作決定。而地方政府則以自身的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)利益為視角來執(zhí)行政策。”

　　上述山西省地方政府工作人員則說，其實(shí)這個(gè)問題也不是不能解決，如果能將環(huán)境保護(hù)與治理、節(jié)能減排放在提拔官員標(biāo)準(zhǔn)的重要一項(xiàng)，那么我們也愿意努力推行節(jié)能減排。但是，在當(dāng)前環(huán)境下，這并不現(xiàn)實(shí)。

　　學(xué)者：穩(wěn)經(jīng)濟(jì)重于推低碳

　　一些研究認(rèn)為，無論是節(jié)能減排還是選擇地區(qū)進(jìn)行低碳試點(diǎn)，對(duì)于未來發(fā)展都是利好。試點(diǎn)地區(qū)低碳發(fā)展規(guī)劃的制定將明確該地區(qū)未來低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展途徑以及時(shí)間表，這將有力促進(jìn)該地區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)體制機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)國(guó)家要求發(fā)揮各地區(qū)的創(chuàng)新能力，因地制宜制定合理政策推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如財(cái)力充足地區(qū)可加大經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策或給予其他更多優(yōu)惠。

　　盡管低碳試點(diǎn)的好處數(shù)不勝數(shù)，但有學(xué)者尖銳地指出，穩(wěn)定當(dāng)前當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)才是關(guān)鍵。有研究者告訴記者：“預(yù)測(cè)本次政策的執(zhí)行效果要看主要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。如果經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了新的波動(dòng)，那么無論是節(jié)能減排還是城市試點(diǎn)都會(huì)影響放慢。”

　　目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)恰恰處于彎道減速的過程之后。2009年前低后高的基數(shù)以及宏觀調(diào)控的持續(xù),已使得工業(yè)和消費(fèi)增速繼續(xù)聯(lián)袂下滑。其中工業(yè)增速繼續(xù)了3個(gè)月以來的增幅下滑趨勢(shì)。

　　當(dāng)?shù)仄髽I(yè)：盲目轉(zhuǎn)型更為可怕

　　日前，工信部副部長(zhǎng)楊學(xué)山對(duì)媒體表示：“淘汰落后產(chǎn)能的政策要堅(jiān)定不移地做下去。”他說，工業(yè)增加值要繼續(xù)保持一定的增長(zhǎng)速度,但不能通過保護(hù)落后產(chǎn)能的方式,而要通過其他更直接的方式,比如消費(fèi)、投資和國(guó)際市場(chǎng)。

　　不過，一位來自名單中被確定淘汰產(chǎn)能的企業(yè)負(fù)責(zé)人說：“我不能確定來自中央的強(qiáng)力推動(dòng)能持續(xù)多久。但是根據(jù)我的經(jīng)驗(yàn)，這樣的嚴(yán)厲態(tài)勢(shì)并不會(huì)堅(jiān)持太久。因?yàn)槟壳坝刑嗟慕?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和就業(yè)崗位來自傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè)。而且，一時(shí)半會(huì)兒我們不愿轉(zhuǎn)型進(jìn)入其他新興行業(yè)。”

　　對(duì)于企業(yè)，轉(zhuǎn)型的興趣淡然可以被理解。因?yàn)橥顺鲈竟淌氐膽?zhàn)壕進(jìn)入一個(gè)完全陌生的戰(zhàn)場(chǎng)對(duì)于任何企業(yè)都是存在巨大風(fēng)險(xiǎn)的。

　　“據(jù)我了解，北方一個(gè)傳統(tǒng)強(qiáng)省的幾家傳統(tǒng)兩高企業(yè)在未經(jīng)過深思熟慮便貿(mào)然轉(zhuǎn)型進(jìn)入太陽能領(lǐng)域，盡管得到當(dāng)?shù)卣龀謪s扛不住現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，最后一敗涂地。至于那些被選中的試點(diǎn)城市，一些新興產(chǎn)業(yè)也許會(huì)被來自外界的資金一擁而上。資金多了自然又會(huì)出現(xiàn)泡沫，出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。就像當(dāng)時(shí)的太陽能產(chǎn)業(yè)。”上述企業(yè)負(fù)責(zé)人警示說。

    《國(guó)際金融報(bào)》 (2010-08-16 第06版)