但與河北省光伏產(chǎn)業(yè)國內領先地位不相稱的，是支持政策的相對落后。河北省光伏產(chǎn)業(yè)鏈條較為完善，在區(qū)域競爭中排名暫時靠前，但省內產(chǎn)業(yè)激勵和扶持政策滯后于其他省份，產(chǎn)業(yè)鏈抗風險能力比較弱。一些沿海和中西部的省市都把光伏產(chǎn)業(yè)作為立省產(chǎn)業(yè)，舉全省之力予以支持發(fā)展，出臺優(yōu)惠的土地、能源、財稅等政策，招商力度大，發(fā)展速度快。我省近幾年新增項目多數(shù)是本地企業(yè)投資，招商引資項目少，有些本地企業(yè)甚至遷移到外省建設項目，主要原因是省內投資環(huán)境與沿海和中西部省區(qū)有較大的差距。

　　沿海省市以及中西部省市依靠政策、財力、人才、技術優(yōu)勢，已對河北現(xiàn)有優(yōu)勢形成較大沖擊。

　　“困局”與“出路” 破繭起飛的陽光未來

　　省信息產(chǎn)業(yè)與信息化協(xié)會的一份研究報告顯示，我省光伏產(chǎn)業(yè)主要面臨四個方面的問題。首先是發(fā)展環(huán)境亟待提高。目前全國涉及太陽能的生產(chǎn)企業(yè)已達3000多家，已形成環(huán)渤海、長三角、珠三角中部地區(qū)和西部地區(qū)五大光伏產(chǎn)業(yè)集聚地，尤其環(huán)渤海地區(qū)的天津、遼寧發(fā)展勢頭迅猛，大有趕超河北之勢。“要保持領先優(yōu)勢，必須在發(fā)展環(huán)境方面進一步優(yōu)化。”協(xié)會副秘書長劉獻社說。

　　其次是產(chǎn)業(yè)群體效應不足。我省優(yōu)勢企業(yè)只有晶龍和英利兩家，多數(shù)中小規(guī)模企業(yè)近一兩年才起步，而龍頭企業(yè)周圍也缺少一批骨干企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)儲備后續(xù)力量，產(chǎn)業(yè)整體合力不強，總體規(guī)模不大。為此，協(xié)會建議相關主管部門加強產(chǎn)業(yè)基地建設，發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，做強一批有一定優(yōu)勢的重點企業(yè)，加快形成重點領域的集群發(fā)展優(yōu)勢。

　　三是服務平臺尚未建立。目前我省光伏產(chǎn)業(yè)鏈主要集中在生產(chǎn)制造鏈環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)前端的技術研發(fā)，資源評估，電站入網(wǎng)標準和產(chǎn)品標準制定等科技支撐體系尚未建立，產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展的共性問題難以解決。產(chǎn)業(yè)后端的示范應用工程，電站建立與并網(wǎng)等技術服務體系尚未建立，不完善的服務體系抑制了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　四是應用系統(tǒng)開發(fā)受技術限制。目前我省光伏產(chǎn)品97%的產(chǎn)量銷往國外市場，而且產(chǎn)品主要限制在生產(chǎn)階段，并網(wǎng)發(fā)電、通訊、儲能及運轉維護等應用系統(tǒng)較少，應用系統(tǒng)技術開發(fā)與設備制造基本處于起步階段。

　　就太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電而言，政策方面還有以下障礙：光伏并網(wǎng)的審批和操作程序復雜;國家沒有發(fā)布光伏發(fā)電上網(wǎng)電價，目前采取的是一事一議的方式，需要省物價局出臺專門的個案審批意見，同時需要與省電力公司簽署購售電合同;整體的光伏電站項目建設還沒有形成有效的項目投融資機制。

　　企業(yè)如魚在水，感受最為真切。英利集團相關負責人說，國家缺乏對光伏行業(yè)的整體規(guī)劃和具體支持政策，基本上是企業(yè)“單打獨斗”，難以形成整體優(yōu)勢，這種狀況如果得不到改善，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景堪憂。

　　“我們建議首先是用足現(xiàn)有政策，支持光伏企業(yè)加快發(fā)展。把符合條件的光伏企業(yè)列入高新技術企業(yè)，為企業(yè)在生產(chǎn)用地、用電、用水及稅收等方面提供更好的條件。盡快啟動光伏電站市場，制定上網(wǎng)電價，由部分可再生能源電價附加費和利用光伏電能后節(jié)約常規(guī)電能的同量成本，作為光伏電站并網(wǎng)電價補貼基金。”劉獻社說。