隨著節(jié)能企業(yè)的不斷生根發(fā)芽，節(jié)能服務(wù)儼然成為一個正在迅速崛起的新興產(chǎn)業(yè)。然而節(jié)能服務(wù)市場尚有缺憾，從神霧集團(tuán)的發(fā)展來看，只有及時得到充足的資金，才能把節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)展。然而這恰恰是技術(shù)型民營企業(yè)所欠缺的，即使是神霧這樣的規(guī)模也難以保障資金的靈活周轉(zhuǎn)。要想打破合同能源管理在推廣上的種種瓶頸，離不開政府部門、銀行、耗能企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司的共同努力。

        讓吳道洪感到高興的是，這則《通知》給節(jié)能服務(wù)企業(yè)帶來了極大的信心，吳道洪告訴記者，“業(yè)界幾乎沸騰了”，企業(yè)對政策的期待可見一斑。

        吳道洪說，國家將節(jié)能服務(wù)業(yè)確立為產(chǎn)業(yè)，并出臺政策加以扶持，開世界之先河。他認(rèn)為，以政府行為對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持，所起到的效果是企業(yè)艱難摸索難以比擬的，他預(yù)測，未來4年到5年，這個行業(yè)會爆炸式發(fā)展，會出現(xiàn)一大批綜合性的大型節(jié)能服務(wù)企業(yè)。

        多管齊下解難題

        盡管細(xì)則尚未出臺，但是此次出臺的《意見》釋放的強(qiáng)烈信號令企業(yè)信心十足。吳道洪告訴記者，從《意見》中可以看出國家要通過財稅等多種手段來解決合同能源管理模式在節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)推廣中遇到的難題。

        財政資金補(bǔ)貼成為示范推廣合同能源管理模式的首要手段。一直以來，我國在利用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財政資金支持節(jié)能項目的引導(dǎo)資金時，主要針對的是用能單位，對節(jié)能服務(wù)公司并無明確的國家優(yōu)惠政策。為此，《意見》拿出了切實的扶持政策。接下來，合同能源管理項目更將進(jìn)一步納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財政節(jié)能減排專項資金支持范圍，對節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實施的節(jié)能改造項目，符合相關(guān)規(guī)定的，給予資金補(bǔ)助或獎勵。同時要求有條件的地方也要安排一定資金，支持和引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

        在稅收優(yōu)惠方面，本次也在《意見》中明確了方向，《意見》明確提出，對節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營業(yè)稅，對其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，免征增值稅。同時，節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，頭3年更可享受免征企業(yè)所得稅待遇，接下來的3年也可享受企業(yè)所得稅減半征收的優(yōu)惠。

        至于節(jié)能服務(wù)企業(yè)面臨的更大難題——融資難問題也在《意見》中得到了解決，《意見》提出，鼓勵銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡化申請和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項目融資、保理等金融服務(wù)。按照《意見》，節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請抵押貸款。同時，我國還將積極利用國外的優(yōu)惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持，以求通過多種途徑改善對節(jié)能服務(wù)公司的金融服務(wù)。