(三)市場存在較大風(fēng)險(xiǎn)和競爭壓力

        目前，我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依賴國際市場，約90%以上的太陽能電池用于出口。一方面，隨著國際金融危機(jī)的沖擊，發(fā)達(dá)國家加強(qiáng)了對戰(zhàn)略新能源產(chǎn)業(yè)的保護(hù)，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨國際貿(mào)易保護(hù)主義的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。另一方面，在目前多晶硅市場價(jià)格仍處于下滑狀態(tài)的情況下，國內(nèi)除個(gè)別企業(yè)外，其余多晶硅企業(yè)在生產(chǎn)成本、產(chǎn)品質(zhì)量等方面仍難以與國外抗衡。同時(shí)，國外企業(yè)紛紛加大新型太陽能電池技術(shù)研發(fā)、技術(shù)持續(xù)進(jìn)步，均對我產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展形成較大競爭壓力。

        (四)亟待加快標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量等體系建設(shè)

        隨著產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，我國光伏產(chǎn)業(yè)逐漸暴露出一系列標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的問題：多晶硅生產(chǎn)還沒有統(tǒng)一的能耗、占地及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，光伏產(chǎn)品和應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定落后于市場的發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度尚不完善等。此外，還存在光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)外缺乏有效交流互動、自律能力不強(qiáng)等現(xiàn)象，影響了光伏產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

        當(dāng)前及今后的重點(diǎn)工作

        (一)加大產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌指導(dǎo)，建立行業(yè)準(zhǔn)入制度

        按照國發(fā)[2009]38號文件的要求，行業(yè)主管部門要制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制低水平重復(fù)建設(shè)。目前，工業(yè)和信息化部電子信息司已會同部內(nèi)有關(guān)司局組織制定了《多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，提供行業(yè)政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)。同時(shí)已擬定了《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》，通過建立行業(yè)準(zhǔn)入制度，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導(dǎo)和規(guī)范我國多晶硅產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。上述文件在征求有關(guān)部委意見后即將發(fā)布。

        (二)支持國內(nèi)市場加快啟動，鞏固擴(kuò)大國外市場

        工業(yè)和信息化部將會同相關(guān)部委研究制訂國家光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，抓緊落實(shí)各項(xiàng)光伏發(fā)電的激勵(lì)政策，支持國內(nèi)市場加快啟動，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大國內(nèi)光伏應(yīng)用市場。鼓勵(lì)企業(yè)通過境外上市、并購和建廠等方式，鞏固和發(fā)展國際市場；增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全防范意識，密切關(guān)注國外政策和市場競爭環(huán)境動向，確保我國光伏產(chǎn)品的國際市場競爭優(yōu)勢。

        (三)推動光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，增強(qiáng)行業(yè)合作與自律

        為加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，建設(shè)我國完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)國內(nèi)光伏企業(yè)的意愿，電子信息司會同有關(guān)部門積極支持企業(yè)籌建中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將為行業(yè)發(fā)展搭建公共平臺，推動產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)作，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外的信息交流和技術(shù)合作，促進(jìn)國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的推廣宣傳和政策溝通，共同應(yīng)對國際產(chǎn)業(yè)競爭。日前各項(xiàng)籌備工作已有序開展，即將于2010年5月17日在江蘇常州召開中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立大會。

        (四)加大技術(shù)研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力

        加大對光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度，鼓勵(lì)骨干企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，重點(diǎn)推進(jìn)多晶硅生產(chǎn)節(jié)能降耗、太陽能電池優(yōu)質(zhì)高效和低成本新工藝技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化；全面提升國產(chǎn)化裝備技術(shù)水平；推動行業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)；搭建光伏產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，共同研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，共享自主創(chuàng)新成果。

        (五)完善標(biāo)準(zhǔn)體系，推動產(chǎn)品認(rèn)證、監(jiān)測制度建設(shè)

        完善光伏產(chǎn)品和系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以我國自主知識產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，根據(jù)市場需求及企業(yè)技術(shù)水平，會同有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主管部門，制定多晶硅、太陽能電池等產(chǎn)品和光伏系統(tǒng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推動建立產(chǎn)品的認(rèn)證、監(jiān)測制度，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。同時(shí)完善相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)管理，樹立中國光伏優(yōu)質(zhì)形象。