中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院院長王震日前接受媒體采訪時說,我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就必須進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前我國消費(fèi)的煤炭占全世界一半以上。這個量太大,比例也太大,要逐步降低。逐步降低靠什么來補(bǔ)這個空呢?天然氣加新能源。天然氣對環(huán)境的影響非常小,而目前我國天然氣在能源結(jié)構(gòu)里面只有不到4%,遠(yuǎn)低于全世界天然氣20%的平均水平。我國應(yīng)該采取措施來提高天然氣的比例。
記者在采訪中了解到,在工業(yè)化發(fā)展中,缺乏對天然氣能源利用及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃,也是造成“氣荒”的重要原因。當(dāng)前,一些地方單純從地方利益和領(lǐng)導(dǎo)政績的角度出發(fā),在對天然氣供應(yīng)能力缺乏論證的情況下,就盲目招商引資,大規(guī)模開展“煤改氣”、大建天然氣產(chǎn)業(yè)園、化工基地等,從而導(dǎo)致“無米下鍋”的局面。
價格偏低問題是邁不過的“坎”
有關(guān)專家指出,我國天然氣工業(yè)目前盡管仍面臨著一些關(guān)鍵因素的制約,如管線及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、尚未形成地區(qū)和城市間管網(wǎng)體系等,但天然氣價格偏低問題,一直都是一道無法邁過的“坎”。
我國對天然氣價格實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管,天然氣井口價格和管輸價格采用政府定價或政府指導(dǎo)價,主要定價方法為成本加合理利潤,配氣價格則由地方物價部門制定。計劃經(jīng)濟(jì)模式下的天然氣價格機(jī)制,不能及時反映市場供求關(guān)系和資源的稀缺程度,不能準(zhǔn)確體現(xiàn)價值規(guī)律的要求。
長期關(guān)注天然氣生產(chǎn)、消費(fèi)狀況的四川省社科院宏觀經(jīng)濟(jì)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員盛毅認(rèn)為,天然氣按照熱值和其它能源相比,價格相對偏低,這種偏低的價格就進(jìn)一步鼓勵并刺激了人們的需求,從而導(dǎo)致了供不應(yīng)求矛盾的加劇。
在這種情況下,解決辦法只能以產(chǎn)定需、開源節(jié)流。所謂“開源”就是一方面通過國內(nèi)改革和政策引導(dǎo),使得天然氣的勘探、開發(fā)的投資逐步加大,提升國內(nèi)產(chǎn)量,另一方面通過擴(kuò)大進(jìn)口,增加國內(nèi)天然氣供應(yīng)量。所謂“節(jié)流”,就需要通過科學(xué)規(guī)劃、價格機(jī)制、政策調(diào)控等手段,有保有壓。例如優(yōu)先發(fā)展和保障民用及公共交通等領(lǐng)域天然氣的供應(yīng),對工業(yè)用氣及化工用氣則通過科學(xué)規(guī)劃布局和價格杠桿來調(diào)整。
盛毅同時指出,后金融危機(jī)時代,我國更需選擇“低碳”發(fā)展模式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,因此,國家在天然氣能源的配置上要有一個更長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的調(diào)整,下一階段中西部地區(qū)加工制造業(yè)是發(fā)展的重點(diǎn),相應(yīng)的能源配置也要作調(diào)整;東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)在調(diào)整,原來對能源大量需求的產(chǎn)業(yè)也要調(diào)整,使產(chǎn)業(yè)區(qū)域化分工更加科學(xué),例如,將產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到離氣源更近的地方。
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