中國內(nèi)蒙古特許權(quán)招標(biāo)

        在太陽能熱發(fā)電的熱潮中，中國業(yè)界也不甘落后。

        2009年10月，“中國太陽能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”成立，首批成員包括中國科學(xué)院電工研究所、華電集團(tuán)、皇明太陽能、保定天威、金晶集團(tuán)、西安航空動(dòng)力[30.38 -0.13%]集團(tuán)、中國電力工程顧問集團(tuán)、清華陽光、上海交大等30家企業(yè)和研究所。該聯(lián)盟的首屆理事長(zhǎng)為中國科學(xué)院電工研究所王志峰研究員。

        該聯(lián)盟計(jì)劃在“十二五”(2011年-2015年)期間，爭(zhēng)取在中國西部建設(shè)[33.23 1.31%]1000兆瓦級(jí)規(guī)模的太陽能熱發(fā)電站。

        2009年12月，中國科學(xué)院電工研究所作為第一承擔(dān)單位的國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究計(jì)劃(即“973計(jì)劃”)“高效規(guī)?；柲軣岚l(fā)電的基礎(chǔ)研究”項(xiàng)目正式啟動(dòng)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴本刊記者，他們將對(duì)太陽能熱發(fā)電關(guān)鍵系統(tǒng)部件和材料進(jìn)行攻關(guān)，也要爭(zhēng)取建立不同規(guī)模的塔式電站、槽式電站和碟式電站。

        “十一五”(2006年-2010年)期間，中國科學(xué)院電工研究所已經(jīng)在國家高技術(shù)發(fā)展計(jì)劃(即“863計(jì)劃”)支持下，于北京八達(dá)嶺開始建設(shè)1兆瓦的太陽能塔式熱發(fā)電實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。

        即將于今年五六月間在內(nèi)蒙古公開招標(biāo)的50兆瓦槽式太陽能熱發(fā)電電站，則是目前國內(nèi)規(guī)模最大的太陽能熱發(fā)電。根據(jù)內(nèi)蒙古當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的估算，該項(xiàng)目總投資16億元人民幣。項(xiàng)目建成后，每年可發(fā)電1.2億度，分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.8億元和稅收1530萬元。

        “這一項(xiàng)目將引起中國整個(gè)太陽能熱發(fā)電行業(yè)的覺醒。”4月12日，在蘇州舉辦的西交利物浦大學(xué)中英電力與能源研討會(huì)上，中國科學(xué)院電工研究所研究員王志峰透露。

        早在三年前，該項(xiàng)目就作為全國示范項(xiàng)目獲得了國家發(fā)改委下達(dá)的《關(guān)于同意內(nèi)蒙古自治區(qū)太陽能熱發(fā)電示范項(xiàng)目開展前期工作的復(fù)函》。隨后，德國太陽千年公司(下稱太陽千年)與內(nèi)蒙古綠能新能源有限公司(下稱內(nèi)蒙古綠能新能源)共同建立了內(nèi)蒙古施德普太陽能開發(fā)有限公司(下稱施德普太陽能)，專門從事中國首個(gè)太陽能槽式熱發(fā)電的可行性研究報(bào)告和實(shí)施工作。

        根據(jù)2009年2月內(nèi)蒙古水利廳批復(fù)的該項(xiàng)目水土保持方案資料，項(xiàng)目位于鄂爾多斯[13.94 0.14%]杭錦旗巴拉貢鎮(zhèn)境內(nèi)，占地一百多公頃。

        太陽千年駐北京首席代表周立新透露，該項(xiàng)目最初規(guī)劃年總發(fā)電量為1.2億度，如果含稅上網(wǎng)電價(jià)達(dá)到每度電2.26元，當(dāng)資本金內(nèi)部收益率達(dá)到8.86%時(shí)，資本金投資回收期接近16年，而項(xiàng)目可以運(yùn)行25年。

        太陽千年與內(nèi)蒙古綠能新能源原本決定，共同投資建設(shè)這個(gè)項(xiàng)目。其中，中方控股75%，但鑒于此前光伏上網(wǎng)電價(jià)風(fēng)波等原因，國家能源局計(jì)劃對(duì)這個(gè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營實(shí)施特許權(quán)招標(biāo)。這讓太陽千年不得不赴京與各大電力公司商談，為即將到來的招標(biāo)做準(zhǔn)備。

        施德普太陽能項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)罱瘌P表示，當(dāng)初成立合資公司時(shí)，太陽千年打算自己融資，但根據(jù)中國的相關(guān)規(guī)定，外資投資電力的比例不能超過25%，太陽千年就在國內(nèi)找了合作伙伴。

        她對(duì)本刊記者說，槽式太陽能熱發(fā)電站的后端發(fā)電和普通火電一樣，前端的設(shè)計(jì)完全是德國的技術(shù)，“涉及外方技術(shù)和地方設(shè)計(jì)院的銜接問題，進(jìn)展沒有想象中那么快。這在中國是首例，沒有什么可以參考。”

        2009年3月的敦煌光伏發(fā)電項(xiàng)目招標(biāo)，更給了這個(gè)項(xiàng)目沉重一擊。“在那之前，光伏項(xiàng)目電價(jià)一直是(每度電)4元左右，包括上海和鄂爾多斯的項(xiàng)目，我們電價(jià)只是一半，有優(yōu)勢(shì)。但敦煌的項(xiàng)目招標(biāo)出了1.09元的電價(jià)，對(duì)我們是致命的打擊。”楊金鳳說。

        1.09元的電價(jià)讓業(yè)內(nèi)一片嘩然——盡管很多人認(rèn)為這個(gè)價(jià)格就是賠本賺吆喝。無論如何，這個(gè)局面讓中國政府在2.2元的光熱發(fā)電項(xiàng)目面前變得猶豫。

        楊金鳳透露，這次光熱發(fā)電項(xiàng)目招標(biāo)電價(jià)因素所占的比重也要占60%。這意味著，和敦煌光伏發(fā)電項(xiàng)目一樣，招標(biāo)的結(jié)果很大程度上是價(jià)低者得。

        據(jù)本刊記者了解，該項(xiàng)目的招標(biāo)也將由主持敦煌項(xiàng)目招標(biāo)的中設(shè)國際招標(biāo)公司負(fù)責(zé)。為了盡可能拿下這個(gè)項(xiàng)目，施德普太陽能相繼走訪幾大發(fā)電集團(tuán)，希望進(jìn)行合作。這些發(fā)電集團(tuán)雖然表示出很大興趣，但仍在觀望。

        目前，國家能源局已經(jīng)認(rèn)可這個(gè)項(xiàng)目的可行性報(bào)告，惟一不確定的就是電價(jià)。這個(gè)具有示范意義的項(xiàng)目，究竟留給經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富、每度電報(bào)價(jià)超過2元的德國企業(yè)，還是由報(bào)價(jià)可能較低的中國企業(yè)來完成，仍然是未知數(shù)。