遼寧省環(huán)保廳還明確表示，錦州市政府在《意見》中下放的兩項涉及環(huán)保問題的權(quán)限不妥，主要原因是縣區(qū)環(huán)保部門受機構(gòu)設(shè)置、人員編制、能力建設(shè)和技術(shù)力量等問題的限制，不具備項目審批、排污費核定及收繳的能力和條件。

        根據(jù)監(jiān)察部和原國家環(huán)?？偩钟?007年聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步清理違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)的錯誤做法和規(guī)范性文件的通知》要求，遼寧省環(huán)保廳建議錦州市政府及其所轄縣區(qū)制定的有關(guān)招商引資、優(yōu)化投資和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等方面的規(guī)范性文件，不得違反環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。本著“誰發(fā)布誰糾正”的原則，要求錦州市政府正式行文予以糾正。

        記者查閱《關(guān)于進一步清理違反國家環(huán)境保護法律法規(guī)的錯誤做法和規(guī)范性文件的通知》后發(fā)現(xiàn)，這一文件清理的范圍就是地方各級政府及其所屬部門制定的有關(guān)招商引資、優(yōu)化投資和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等方面的規(guī)范性文件中違反環(huán)保法律法規(guī)的內(nèi)容。而文件清理的重點，正是違反排污費征收使用管理規(guī)定，擅自改變排污費征收主體；違反環(huán)境影響評價法和建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定，擅自降低環(huán)保準入標準，減少環(huán)保準入條件，下放環(huán)保事項審批權(quán)限；還有對環(huán)保等部門下達招商引資任務(wù)和指標等。錦州市政府《意見》中下放的兩項環(huán)保權(quán)限均列其中。

        錦州市信訪人數(shù)居全省第二位

        類似違反環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”，在錦州市境內(nèi)不是初次。兩年前，環(huán)境保護部東北環(huán)保督查中心在對遼河流域水污染防治工作進行督察時，就發(fā)現(xiàn)了錦州市義縣制定的“土政策”。在當(dāng)?shù)匚廴敬髴羟疫`法擅自擴產(chǎn)的錦州錦鑫有色金屬有限公司門口，竟掛有義縣縣委、縣政府頒發(fā)的“重點保護企業(yè)”的標牌。對此，東北督查中心當(dāng)即要求錦州市立即糾正這一“土政策”且必須摘掉保護牌。

        近幾年，東北督查中心在對遼寧11個市的督察中，發(fā)現(xiàn)了存在的四大主要問題:一是企業(yè)超標排污和違法排污問題嚴重；二是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目違反環(huán)評和“三同時”制度問題突出；三是污水處理廠建設(shè)滯后且已建成的不能滿負荷運行；四是違反國家環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”依然存在。而當(dāng)時的錦州市，竟囊括了這四大主要問題。據(jù)《遼寧省環(huán)保廳2009年各市信訪情況統(tǒng)計》，錦州市的信訪和來訪為515人次，信訪人數(shù)居全省第二位。其中，反映鋼鐵、造紙、水泥和化工企業(yè)污染擾民問題相對集中。