問(wèn):為什么重點(diǎn)提出對(duì)“全國(guó)范圍內(nèi)200MW及以上燃煤發(fā)電機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組以及大氣污染重點(diǎn)控制區(qū)域內(nèi)的所有燃煤發(fā)電機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組”的控制要求？“重點(diǎn)控制區(qū)域”又是怎么確定的？

        答:根據(jù)電力行業(yè)的“上大壓小”的政策，100MW及以下在役機(jī)組是要被陸續(xù)淘汰的，而新建的機(jī)組一般是300MW及以上機(jī)組。另?yè)?jù)中電聯(lián)《中國(guó)電力行業(yè)年度發(fā)展報(bào)告(2009)》的統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，在役的200MW及以上機(jī)組共計(jì)1177臺(tái)，總?cè)萘繛?.36億千瓦，占全國(guó)火電總裝機(jī)容量的74％，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組廣泛分布在城市的周邊，對(duì)城市大氣污染的貢獻(xiàn)率較高，故也應(yīng)將熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組作為控制的重點(diǎn)。控制住200MW及以上機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的氮氧化物排放，必將有利于氮氧化物減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

        由于目前我國(guó)火電廠的氮氧化物防治工作才剛剛起步，沒(méi)有統(tǒng)一劃定重點(diǎn)控制區(qū)域。但是，大氣污染重點(diǎn)區(qū)域的劃定工作目前正在進(jìn)行，為了保證兩者相銜接，所以本技術(shù)政策中采用了“大氣污染重點(diǎn)控制區(qū)域”的說(shuō)法。大氣污染重點(diǎn)控制區(qū)域必定是一些人口密集、工業(yè)集中、污染物排放源比較多，控制形勢(shì)比較嚴(yán)峻的區(qū)域，所以，重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)從嚴(yán)要求。

        控制氮氧化物已成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)問(wèn)題，人們對(duì)改善大氣環(huán)境質(zhì)量有著強(qiáng)烈期待。制訂此技術(shù)政策是綜合考慮了我國(guó)當(dāng)前氮氧化物排放現(xiàn)狀及改善環(huán)境質(zhì)量要求、國(guó)內(nèi)外脫硝技術(shù)發(fā)展情況，以及產(chǎn)業(yè)供給能力，并進(jìn)行了充分的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)可行性分析，在這些工作基礎(chǔ)上提出技術(shù)政策的主要技術(shù)路線及主要內(nèi)容。對(duì)于具體的對(duì)多大機(jī)組提出脫硝要求，都是經(jīng)過(guò)認(rèn)真的研究分析并廣泛征求意見(jiàn)做出的選擇。

        問(wèn):技術(shù)政策的頒布對(duì)氮氧化物污染控制及監(jiān)管工作有什么新的要求？各地環(huán)保部門(mén)將如何監(jiān)督管理？監(jiān)管工作要在哪些方面有所加強(qiáng)？

        答:本技術(shù)政策的最后兩章分別對(duì)氮氧化物控制的主體——電廠及環(huán)保行政主管部門(mén)提出了相關(guān)要求。運(yùn)行管理要求:包括要將煙氣脫硝設(shè)施與發(fā)電主設(shè)備納入同步管理，并設(shè)置專人維護(hù)管理；電廠應(yīng)裝配氮氧化物在線連續(xù)監(jiān)測(cè)裝置，并采取必要的質(zhì)量保證措施；電廠日常運(yùn)行數(shù)據(jù)的保存；電廠在日常運(yùn)行中對(duì)還原劑液氨及失效催化劑的管理等內(nèi)容。監(jiān)督管理要求主要內(nèi)容包括:緊急狀況造成的脫硝設(shè)施停運(yùn)電廠應(yīng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門(mén)報(bào)告；各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)氮氧化物減排設(shè)施運(yùn)行和日常管理制度執(zhí)行情況的定期檢查和監(jiān)督；電廠所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)煙氣脫硝設(shè)施的排放和投運(yùn)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)管等。

        問(wèn):氮氧化物控制的部分核心技術(shù)我國(guó)尚未掌握，如何鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)的開(kāi)發(fā)？

        答:本技術(shù)政策在制定過(guò)程中非常重視鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)的開(kāi)發(fā)。本技術(shù)政策第五章整章都在談新技術(shù)的開(kāi)發(fā)。這些鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)的新技術(shù)包括:鼓勵(lì)高效低氮燃燒技術(shù)及適合國(guó)情的循環(huán)流化床鍋爐的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用；鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煙氣脫硝技術(shù)、脫硫脫硝協(xié)同控制技術(shù)以及氮氧化物資源化利用技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用；鼓勵(lì)低成本高性能催化劑原料、新型催化劑和失效催化劑的再生與安全處置技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用；鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的在線連續(xù)監(jiān)測(cè)裝置；鼓勵(lì)適合于煙氣脫硝的工業(yè)尿素的研究和開(kāi)發(fā)。爭(zhēng)取在這些技術(shù)的研發(fā)上給予政策的傾斜，必要的時(shí)候也可提供一些資金的支持。

        問(wèn):環(huán)境保護(hù)部將采取那些措施推進(jìn)和落實(shí)這項(xiàng)技術(shù)政策？

        答:(1)加強(qiáng)宣傳。利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強(qiáng)對(duì)本技術(shù)政策的宣傳。(2)本技術(shù)政策發(fā)布后，出臺(tái)關(guān)于本技術(shù)政策的解讀文本，便于電廠更好的執(zhí)行。(3)此技術(shù)政策已征求了發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部的意見(jiàn)，今后環(huán)境保護(hù)部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，在各自的工作中共同落實(shí)本技術(shù)政策。