隨著氮氧化物排放污染的日趨嚴(yán)重，國(guó)家將于“十二五”期間加大對(duì)氮氧化物排放的控制力度。環(huán)境保護(hù)部于近日頒布了《火電廠氮氧化物防治技術(shù)政策》，引起了相關(guān)部門(mén)和企業(yè)的高度關(guān)注，這一技術(shù)政策將在頒布之日起執(zhí)行。日前，記者就這一技術(shù)政策相關(guān)問(wèn)題采訪了環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人。

        問(wèn):《火電廠氮氧化物防治技術(shù)政策》是在什么背景下頒布的？這一技術(shù)政策對(duì)于削減氮氧化物污染將發(fā)揮怎樣的作用？

        答:現(xiàn)階段出臺(tái)這項(xiàng)技術(shù)政策主要是出于以下幾方面原因:

        一是從保護(hù)人體健康和生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，需要對(duì)火電行業(yè)氮氧化物排放進(jìn)行控制。氮氧化物是主要的大氣污染物之一，包括一氧化氮、二氧化氮、一氧化二氮、三氧化二氮、五氧化二氮等多種氮的氧化物，火電廠排放的氮氧化物中絕大部分是一氧化氮，但可在大氣中氧化生成二氧化氮，二氧化氮比較穩(wěn)定，是造成北京、廣州、上海和深圳等大城市二氧化氮濃度普遍較高，小時(shí)濃度超標(biāo)現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，且呈逐步增加趨勢(shì)的主要原因之一。

        科研結(jié)果顯示，氮氧化物除了作為一次污染物傷害人體健康外，還會(huì)產(chǎn)生多種二次污染。氮氧化物是生成臭氧的重要前體物之一，也是形成區(qū)域細(xì)粒子污染和灰霾的重要原因，從而使我國(guó)珠江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)大氣能見(jiàn)度日趨下降，灰霾天數(shù)不斷增加。近年來(lái)，我國(guó)總顆粒物排放量基本得到控制，二氧化硫排放量有所下降，但氮氧化物排放量隨著我國(guó)能源消費(fèi)和機(jī)動(dòng)車保有量的快速增長(zhǎng)而迅速上升。研究結(jié)果還顯示，氮氧化物排放量的增加使得我國(guó)酸雨污染由硫酸型向硫酸和硝酸復(fù)合型轉(zhuǎn)變，硝酸根離子在酸雨中所占的比例從上世紀(jì)80年代的1/10逐步上升到近年來(lái)的1/3。“十一五”期間，氮氧化物排放的快速增長(zhǎng)加劇了區(qū)域酸雨的惡化趨勢(shì)，部分抵消了我國(guó)在二氧化硫減排方面所付出的巨大努力。

        二是火電行業(yè)氮氧化物排放量巨大，迫切需要控制。據(jù)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織的《中國(guó)火電廠氮氧化物排放控制技術(shù)方案研究報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)分析，2007年火電廠排放的氮氧化物總量已增至840萬(wàn)噸，比2003年的597.3萬(wàn)噸增加了近40.6％，約占全國(guó)氮氧化物排放量的35％～40％。2007年我國(guó)單位發(fā)電量的氮氧化物排放水平為3.1克/千瓦時(shí)，同世界主要工業(yè)國(guó)家比較，高于美國(guó)、日本、英國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家1999年的單位發(fā)電量排放水平。據(jù)專家預(yù)測(cè)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程的加快，中國(guó)氮氧化物排放量將繼續(xù)增長(zhǎng)。2008年全國(guó)氮氧化物排放量達(dá)到2000萬(wàn)噸，成為世界第一氮氧化物排放國(guó)。若無(wú)控制，氮氧化物排放量在2020年將達(dá)到3000萬(wàn)噸，給我國(guó)大氣環(huán)境帶來(lái)巨大的威脅。鑒于氮氧化物對(duì)大氣環(huán)境的不利影響以及目前火電廠氮氧化物排放控制的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)家提出在“十二五”控制氮氧化物排放的規(guī)劃和要求，今年初環(huán)境保護(hù)部頒布本技術(shù)政策，是非常及時(shí)和必要的。

        根據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年本技術(shù)政策全面實(shí)施后，根據(jù)不同的減排方案，大概每年可減排氮氧化物314萬(wàn)～476萬(wàn)噸，相當(dāng)于2007年火電廠氮氧化物排放量的37％~56.7％，可以說(shuō)減排效果將非常明顯。

        問(wèn):此項(xiàng)技術(shù)政策對(duì)于電廠氮氧化物防治提出了那些新的要求？企業(yè)在執(zhí)行中需要注意那些問(wèn)題？

        答:本技術(shù)政策的防治技術(shù)路線為:低氮燃燒技術(shù)應(yīng)作為燃煤電廠氮氧化物控制的首選技術(shù)。當(dāng)采用低氮燃燒技術(shù)后，氮氧化物排放濃度不達(dá)標(biāo)或不滿足總量控制要求時(shí)，應(yīng)建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施。對(duì)于低氮燃燒技術(shù)，技術(shù)政策主要規(guī)定:發(fā)電鍋爐制造廠在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)發(fā)電鍋爐時(shí)，應(yīng)配置高效的低氮燃燒技術(shù)和裝置；新建、改建和擴(kuò)建的燃煤電廠，應(yīng)選擇裝配有低氮技術(shù)的鍋爐；對(duì)于在役的機(jī)組應(yīng)進(jìn)行低氮燃燒技術(shù)改造。

        對(duì)于煙氣脫硝技術(shù)，技術(shù)政策主要針對(duì)不同類型的機(jī)組，提出了脫硝的建議方案以及煙氣脫硝還原劑選擇應(yīng)注意的原則和脫硝二次污染控制要求。同時(shí)，本技術(shù)政策鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)的新技術(shù)主要包括高效低氮燃燒技術(shù)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煙氣脫硝技術(shù)及脫硫脫硝協(xié)同脫除核心技術(shù)、氮氧化物資源化利用技術(shù)及與催化劑相關(guān)的技術(shù)等。

        技術(shù)政策第六章和第七章是運(yùn)行管理要求和監(jiān)督管理要求。主要是對(duì)電廠及環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在氮氧化物防治過(guò)程中提出的要求。本技術(shù)政策將機(jī)組分為新改擴(kuò)機(jī)組和在役機(jī)組，分別提出了氮氧化物防治要求。對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建的機(jī)組的要求是:新建、改建、擴(kuò)建的燃煤電廠，應(yīng)選用裝配有高效低氮燃燒技術(shù)和裝置的發(fā)電鍋爐。位于大氣污染重點(diǎn)控制區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建的燃煤發(fā)電機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組應(yīng)配置煙氣脫硝設(shè)施，并與主機(jī)同時(shí)設(shè)計(jì)、施工和投運(yùn)。非重點(diǎn)控制區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建的燃煤發(fā)電機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組應(yīng)根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)、總量指標(biāo)及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)批復(fù)要求建設(shè)煙氣脫硝裝置。對(duì)于在役機(jī)組的要求是:在役燃煤機(jī)組氮氧化物排放濃度不達(dá)標(biāo)或不滿足總量控制要求的電廠，應(yīng)進(jìn)行低氮燃燒技術(shù)改造。對(duì)在役燃煤機(jī)組進(jìn)行低氮燃燒技術(shù)改造后，其氮氧化物排放濃度仍不達(dá)標(biāo)或不滿足總量控制要求時(shí)，應(yīng)配置煙氣脫硝設(shè)施。

        由于本技術(shù)政策是推薦性文件，強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)性，所以在執(zhí)行此技術(shù)政策的過(guò)程中，特別是煙氣脫硝技術(shù)和還原劑的比選時(shí)，電廠應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，做到因地制宜、因煤制宜和因爐制宜。技術(shù)政策不同于標(biāo)準(zhǔn)，氮氧化物排放標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)，而技術(shù)政策突出技術(shù)導(dǎo)向性，起到對(duì)控制氮氧化物技術(shù)的方向引導(dǎo)作用。