鼓勵科技創(chuàng)新

　　金融危機(jī)發(fā)生后，美國并沒有因此大幅度減少研發(fā)投入。國會公布的《2009年美國復(fù)蘇和再投資法案》的草案包含增加133億美元科技投入，其中研究和開發(fā)99億美元，研究和開發(fā)設(shè)施設(shè)備34億美元。這筆支出將主要流向美國競爭力計(jì)劃重點(diǎn)支持的美國國家科學(xué)基金會、能源部科學(xué)辦公室和國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院三個機(jī)構(gòu)和國立健康研究院。這三個機(jī)構(gòu)增加的經(jīng)費(fèi)主要用于研究和開發(fā)，兌現(xiàn)奧巴馬在總統(tǒng)競選中承諾實(shí)施美國競爭力計(jì)劃，在七到10年內(nèi)使這三個機(jī)構(gòu)物質(zhì)科學(xué)和工程經(jīng)費(fèi)翻番的目標(biāo)。

　　美國對具有國家戰(zhàn)略價值的新興產(chǎn)業(yè)投入了巨資，借助稅收補(bǔ)貼等手段，利用杠桿效應(yīng)撬動社會資本在這些領(lǐng)域的投資。美國還采取了一系列措施，如設(shè)立民用空間項(xiàng)目計(jì)劃，組建公私合營企業(yè)。

　　探索清潔煤技術(shù)的商業(yè)化模式，鼓勵私人投資進(jìn)入寬帶服務(wù)領(lǐng)域等，意在推動民間參與科技開發(fā)和利用，以保持美國的創(chuàng)新活力和經(jīng)濟(jì)增長。

　　扶持中小企業(yè)發(fā)展

　　在美國，中小企業(yè)占有相當(dāng)大的比重，約占企業(yè)總數(shù)的99.7%，占所有企業(yè)收入的40%，在整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要的作用。同時，美國政府把中小企業(yè)作為再工業(yè)化的主要載體之一，對中小企業(yè)寄予厚望。2009年3月，奧巴馬宣布計(jì)劃從7870億美元經(jīng)濟(jì)刺激方案中劃撥部分款項(xiàng)(約7.3億美元)解決小企業(yè)貸款難的問題。2009年10月，奧巴馬宣布一項(xiàng)支持小企業(yè)發(fā)展新計(jì)劃，以幫 助 小 企 業(yè) 渡 過 信 貸 緊 縮 難 關(guān) 。2009年12月，奧巴馬政府計(jì)劃將7000億美元問題資產(chǎn)救助計(jì)劃的剩余資金用于扶持小企業(yè)，旨在遏制失業(yè)率高企帶來的政治和經(jīng)濟(jì)不良后果；還準(zhǔn)備要求國會對問題資產(chǎn)救助計(jì)劃進(jìn)行修正，放寬將施加給小企業(yè)貸款機(jī)構(gòu)的薪資限制及其他限制。美國政府還多次敦促美國銀行為那些有可能增加就業(yè)機(jī)會的小企業(yè)提供更多貸款。

　　將對中國工業(yè)化產(chǎn)生影響

　　目前，中國仍處于工業(yè)化進(jìn)程的中后期，制造業(yè)是中國高速成長的動力引擎。然而，中國制造業(yè)的總體水平并不高，表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力較低，制造業(yè)勞動生產(chǎn)率、增加值率約為美國的4.38%、日本的4.37%和德國的5.56%；附加值不高，仍處于世界制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，出口的產(chǎn)品大多數(shù)是技術(shù)含量較低、單價較低、附加值較低的“三低”產(chǎn)品，大量進(jìn)口高技術(shù)含量、高附加值和高價格的“三高”產(chǎn)品。

　　美國實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略將對中國的工業(yè)化產(chǎn)生巨大的影響。一方面，兩國將產(chǎn)生更多的競爭，在國際金融危機(jī)的背景下，美國將從制造業(yè)的現(xiàn)代化、高級化和清潔化中尋找“再工業(yè)化”的出路，這意味著美國將在競爭規(guī)則和國際貿(mào)易規(guī)則上做文章，使得中美之間的貿(mào)易摩擦加劇。另一方面，美國目前仍擁有世界最高技能的勞動力和先進(jìn)的裝備，是世界上制造業(yè)最發(fā)達(dá)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展最快的國家，中國發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)容易受到美國的技術(shù)封鎖。

　　在這樣的背景下，中國必須采取積極的應(yīng)對措施，加快創(chuàng)新型國家的建設(shè)，抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加大新興產(chǎn)業(yè)的投入，提高先進(jìn)制造業(yè)的自主創(chuàng)新能力，以應(yīng)對美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略帶來的挑戰(zhàn)。