難,難在適應(yīng)漫長而復(fù)雜的審批流程。簽賣碳合同→國家發(fā)改委初審→第三方機(jī)構(gòu)推薦→聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會(huì)審批……即便花兩三年注冊(cè)成功,想拿賣碳錢,還得掏10萬元,請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)審核簽發(fā)減碳量,少說又要一年。南鋼2006年就簽下賣碳合同,去年底才通過聯(lián)合國注冊(cè)。“聯(lián)合國認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu),多來自歐美,僅二三十家,而全球等待推薦注冊(cè)、審核減碳量的項(xiàng)目幾千個(gè),效率哪能快起來?”北京漢能清能投資咨詢公司任飛說。全球迄今僅交易3億多噸碳,也折射出CDM審批之低效。

        耐不住等待,經(jīng)不起挑剔,當(dāng)不好“賣炭翁”。挑剔背后,是審批者對(duì)規(guī)則的堅(jiān)持。“每個(gè)項(xiàng)目都有方法學(xué),從技術(shù)到流程,逐一對(duì)照,不符合就不批。”李建平無奈于老外不通融,“我這項(xiàng)目規(guī)定用途為賣熱水,賣熱水虧本,想配建洗衣房也不敢,怕不承認(rèn)減碳量。”

        難,更難在對(duì)規(guī)則的理解如何與審批者合拍。去年底,中國10個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目遭聯(lián)合國否決,理由是:不符合CDM額外性原則,即不參加碳交易獲取補(bǔ)償,項(xiàng)目就沒法運(yùn)行。發(fā)展新能源,該由政府補(bǔ)貼維持運(yùn)行。而新能源正是中國申報(bào)CDM的主力,江蘇注冊(cè)項(xiàng)目一半為新能源。省國信6家新能源電廠,5家申報(bào)CDM,現(xiàn)僅兩家成功。

        新能源入市難度加大,而占中國賣碳量一半的焚燒HFC—23,則面臨出局的可能。對(duì)作為制冷劑的HFC—22,發(fā)達(dá)國家早已禁產(chǎn),國內(nèi)三年后逐步淘汰。江蘇梅蘭化工已向世行賣碳2100多萬噸,公司企劃處處長黃鴻儒卻很擔(dān)心:HFC—22禁產(chǎn),何談HFC—23?少了這賣碳錢,國內(nèi)十幾家同行生存都難。專家認(rèn)為,焚燒溫室氣體,除賣碳賺錢,對(duì)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)很小,且體量太大,擠占其他項(xiàng)目獲得CDM支持的機(jī)會(huì),現(xiàn)有合同到期后,很難繼續(xù)獲準(zhǔn)入市。

        “碳交易誕生不足5年,規(guī)則并不成熟!”省生產(chǎn)力促進(jìn)中心CDM技術(shù)服務(wù)中心主任張敏濤說,項(xiàng)目是否合乎額外性,審批者未必都能判斷準(zhǔn)。但是,發(fā)達(dá)國家作為買方,主導(dǎo)碳交易話語權(quán),盡管規(guī)則“很別扭”,發(fā)展中國家想賣碳,只有痛苦地接受。

        為低碳化發(fā)展而減碳

        聯(lián)合國搞CDM,意在推動(dòng)發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移資金、技術(shù),提高可持續(xù)發(fā)展能力。這個(gè)預(yù)期遠(yuǎn)未達(dá)到。

        發(fā)達(dá)國家買碳,更多出于利益考量:以低成本履行強(qiáng)制減排。世行從梅蘭化工買碳,每噸6歐元,轉(zhuǎn)賣歐洲排放大戶,二三十歐元。這些大戶還是賺了:在歐洲減碳一噸,要花50歐元。省創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任徐軍直言,這是借碳交易向中國轉(zhuǎn)移減碳負(fù)擔(dān)!資金轉(zhuǎn)移障礙多,技術(shù)轉(zhuǎn)移更困難。低碳技術(shù)領(lǐng)先的發(fā)達(dá)國家,靠話語權(quán)抬高技術(shù)門檻,變相要求“賣炭翁”買其設(shè)備。何偉軍花了1600萬元,進(jìn)口美國全套設(shè)備,“國產(chǎn)設(shè)備便宜,但達(dá)不到CDM的復(fù)雜要求。”

        顯然,發(fā)達(dá)國家是碳交易最大受益者:通過買碳,以低成本維持高排放的生活方式,而且,為低碳設(shè)備打開市場(chǎng)。專家提醒企業(yè)慎當(dāng)“賣炭翁”。作為人為設(shè)計(jì)的市場(chǎng),碳交易規(guī)則復(fù)雜,變數(shù)很大。因?qū)┒甲h定書到期后,能否達(dá)成新的強(qiáng)制減排協(xié)議信心不足,歐洲碳期貨價(jià)已從30歐元跌至11歐元上下。此外,不少國家發(fā)展更粗放,減碳空間更大,與之競(jìng)爭(zhēng),中國碳價(jià)沒有優(yōu)勢(shì)。

        為賣碳而減碳,為賺錢而賣碳,沖動(dòng)入市風(fēng)險(xiǎn)已現(xiàn)。這幾年,新能源行業(yè)一擁而上,把賣碳當(dāng)“救命稻草”。國華東臺(tái)風(fēng)電公司賣碳27萬噸,賺回2000多萬元,電廠得以保本。而淮安一家秸稈電廠老總說,每年虧損1000多萬元,不知能否撐到賣碳成功。“省內(nèi)30多家風(fēng)電、秸稈電廠,賺錢的就五六家。”常用“為地球做貢獻(xiàn)”自勉的李建平說,虧了500萬元,放棄不甘,堅(jiān)持又吃力。

        “減碳不能過度依賴CDM資金補(bǔ)償,低碳經(jīng)濟(jì)不是‘賣碳經(jīng)濟(jì)’!”南京大學(xué)錢志新教授指出,主動(dòng)減碳,將破壞生態(tài)的外部成本內(nèi)部化,這是企業(yè)建設(shè)生態(tài)文明,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容。盡管國內(nèi)尚無強(qiáng)制減碳?jí)毫?但美國、歐盟紛紛醞釀設(shè)置碳關(guān)稅,高碳產(chǎn)業(yè)前景堪憂。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行低碳化改造,實(shí)現(xiàn)“低消耗、低污染、低排放”,既是跨越“碳門檻”,更是搶灘低碳化發(fā)展的理智抉擇。國內(nèi)最大氟化工基地常熟新材料產(chǎn)業(yè)園賣碳3000多萬噸,卻只把賣碳當(dāng)做低碳化發(fā)展的“錦”上之“花”。三愛富在CDM之外自愿減碳300萬噸。蔡慧說,就是將來賣不了碳,公司也會(huì)繼續(xù)減碳?？粗羞@里低碳化發(fā)展氛圍,跨國巨頭杜邦最近以全球最先進(jìn)的制冷劑技術(shù)入股,與園區(qū)民企成立合資公司,這為中國掌握低碳前沿技術(shù)開辟了道路。