3、國(guó)家法律對(duì)建筑節(jié)能作出專門規(guī)定

        2007年10月28日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議修訂通過了《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》。修改后的節(jié)能法明確規(guī)定：“節(jié)約資源是我國(guó)的基本國(guó)策。國(guó)家實(shí)施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。”此前，國(guó)家出臺(tái)的一系列與建筑節(jié)能相關(guān)的法規(guī)、條例、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，如《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《民用建筑工程節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等，對(duì)建筑節(jié)能的規(guī)定可謂屈指可數(shù)，沒有能夠妥善處理好建筑與節(jié)能之間的關(guān)系。但修訂后的《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》第一次從國(guó)家法律的效力層面對(duì)建筑節(jié)能作了專門規(guī)定、對(duì)節(jié)能實(shí)施中的問題提出了解決辦法。在這部法律中，“合理使用與節(jié)約能源”一章里用一個(gè)小節(jié)對(duì)建筑節(jié)能做了專項(xiàng)規(guī)定，涉及的相關(guān)法條達(dá)7條之多。

        4、綠色建筑擁有權(quán)威評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)

        2007年11月15日，建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心印發(fā)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)實(shí)施細(xì)則》，并開始受理申請(qǐng)。綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了我國(guó)綠色建筑評(píng)價(jià)的空白，綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作經(jīng)過官方認(rèn)可，對(duì)業(yè)主來說，具有極強(qiáng)的公信力。有了這個(gè)統(tǒng)一的綠色標(biāo)識(shí)后，消費(fèi)者就不會(huì)再被濫用節(jié)能牌的開發(fā)商“忽悠”了。

        5、實(shí)施《民用建筑節(jié)能條例》，提高能源利用效率

        我國(guó)民用建筑節(jié)能潛力巨大，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視民用建筑節(jié)能工作。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民用建筑節(jié)能工作曾多次作出批示，要求研究制定節(jié)能規(guī)劃、措施和制度。2008年10月1日起，我國(guó)《民用建筑節(jié)能條例》開始施行。按照條例的相關(guān)規(guī)定，新建建筑節(jié)能方面，新建國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑的能源利用效率進(jìn)行測(cè)評(píng)和標(biāo)識(shí)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將測(cè)評(píng)結(jié)果予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督，國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑應(yīng)當(dāng)安裝、使用節(jié)能設(shè)備。

        整體進(jìn)展

        (一)實(shí)施建筑節(jié)能專項(xiàng)檢查，全國(guó)較圓滿完成建筑節(jié)能工作

        2007年12月16日至12月29日，建設(shè)部組成10個(gè)檢查組對(duì)全國(guó)各省、自治區(qū)(西藏除外)、直轄市，5個(gè)計(jì)劃單列市，26個(gè)省會(huì)(自治區(qū)首府)城市及26個(gè)地級(jí)城市的建筑節(jié)能總體推進(jìn)情況和重要專項(xiàng)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，抽查了610個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件和147個(gè)在建工程的施工現(xiàn)場(chǎng)。從檢查結(jié)果看，我國(guó)各地圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院確定的建筑節(jié)能工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，比較圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

        1、新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況成效明顯

        截至2007年10月份，全國(guó)城鎮(zhèn)新建建筑在設(shè)計(jì)階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例為97%，施工階段執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的比例為71%，分別比2006年提高了1個(gè)百分點(diǎn)和17個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)此估算，2007年1-10月份新建的節(jié)能建筑可形成500萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。

        2、北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作已經(jīng)啟動(dòng)

        財(cái)政部會(huì)同建設(shè)部提出利用中央財(cái)政資金對(duì)實(shí)施改造給予獎(jiǎng)勵(lì)的財(cái)政政策，2007年專門安排補(bǔ)助資金9億元，用于對(duì)安裝熱計(jì)量裝置的補(bǔ)助。部分地區(qū)已啟動(dòng)了相關(guān)能耗調(diào)查、制定改造計(jì)劃等基礎(chǔ)工作。天津、大連、青島、銀川、唐山等地已率先開展了一批既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造試點(diǎn)工作。

        3、可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用進(jìn)展較快

        2007年，中央財(cái)政共安排補(bǔ)助資金7億多元，支持了三批212個(gè)可再生能源建筑應(yīng)用示范推廣項(xiàng)目的實(shí)施。各地積極響應(yīng)中央政策，通過制定規(guī)劃、編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、研發(fā)技術(shù)產(chǎn)品、出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策等手段，有效推動(dòng)了可再生能源在建筑中應(yīng)用規(guī)模，截至2007年底，各地太陽(yáng)能光熱應(yīng)用面積達(dá)7億平方米，淺層地能應(yīng)用面積近8000萬(wàn)平方米。

        4、推廣綠色建筑工作取得新進(jìn)展

        各地把推廣綠色建筑作為促進(jìn)建筑節(jié)能模式轉(zhuǎn)變的重要抓手，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，通過編制綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、組織綠色建筑示范工程、召開綠色建筑宣傳會(huì)議等方式，不斷加大綠色建筑的推廣力度。

        (二)落實(shí)建筑節(jié)能目標(biāo)，采取推進(jìn)措施

        1、加強(qiáng)新建建筑節(jié)能工作。新建建筑將嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑和綠色建筑；建立符合中國(guó)特點(diǎn)的節(jié)約型住宅建設(shè)和消費(fèi)模式。

        2、深化供熱體制改革，對(duì)北方采暖地區(qū)既有建筑實(shí)施熱計(jì)量及節(jié)能改造。認(rèn)真落實(shí)北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造1.5億平方米的工作任務(wù)。北方地區(qū)節(jié)能改造的內(nèi)容主要是圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造、計(jì)量改造、供熱系統(tǒng)改造。

        3、加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理與改造，其主要工作內(nèi)容為：能耗監(jiān)測(cè)、能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示及制度建設(shè)。24個(gè)示范省市確保完成2008年年中能效公示任務(wù)，2008年下半年開始在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。

        4、推進(jìn)可再生能源在建筑中規(guī)模化應(yīng)用。其具體措施為，實(shí)施可再生能源建筑應(yīng)用示范推廣項(xiàng)目，擴(kuò)大示范效應(yīng)；在農(nóng)村地區(qū)大力推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等；制定可再生能源建筑應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)設(shè)計(jì)指南、施工關(guān)鍵技術(shù)指南、關(guān)鍵設(shè)備可靠適用性評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。

        5、推廣綠色建筑及低能耗示范。中國(guó)在“十一五”期間啟動(dòng)了“一百項(xiàng)綠色建筑示范工程與一百項(xiàng)低能耗建筑示范工程”(簡(jiǎn)稱“雙百工程”)的工作。通過“雙百工程”的建設(shè)，形成一批以科技為先導(dǎo)、節(jié)能減排為重點(diǎn)、功能完善、特色鮮明、具有輻射帶動(dòng)作用的綠色建筑示范工程和低能耗建筑示范工程。