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運(yùn)用價(jià)格杠桿,進(jìn)一步加大污水處理收費(fèi)改革力度,也是籌措污水處理廠建設(shè)資金的有效途徑。據(jù)介紹,2008年9月前,廣東省仍有19個(gè)縣(市)城區(qū)未開征污水處理費(fèi),已收費(fèi)大部分地區(qū)征收標(biāo)準(zhǔn)偏低,影響了污水處理設(shè)施的建設(shè)進(jìn)度和運(yùn)行效率。為此,廣東省專門召開會議,要求全面開征污水處理費(fèi),并在2010年前提高到“保本微利”的水平。當(dāng)年年底,全省21個(gè)地級以上市、67個(gè)縣(市)和14個(gè)單獨(dú)核定污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的市轄區(qū),已全部開征污水處理費(fèi)。全省每噸污水處理費(fèi)平均水平已由2007年底的0.35元提高到2008年底的0.68元、2009年年底的0.9元。
專家測算,全省東西北地區(qū)14個(gè)城市103個(gè)污水處理廠項(xiàng)目總處理能力為314.7萬噸/日,共需建設(shè)資金約105億元,除省財(cái)政補(bǔ)貼25億元外,各地還共需投入約80億元。
80億元建設(shè)資金從何而來?重組成立的廣業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)毅然承擔(dān)起污水處理廠建設(shè)融資和施工的重任。一年來,廣業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與各地簽訂協(xié)議,共承接省內(nèi)東西北地區(qū)77個(gè)污水處理廠(其中28個(gè)“一縣一廠”項(xiàng)目)及其配套管網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)營任務(wù),約占全省建設(shè)任務(wù)的75%。“這既是省政府對我們的信任,也是對我們的考驗(yàn)!”廣東省廣業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長王健說。
質(zhì)量:
“點(diǎn)對點(diǎn)”“人對人”,政府與施工單位緊密配合
為確保按時(shí)完成省政府下達(dá)的任務(wù),從2009年8月起,各地開展了污水處理項(xiàng)目建設(shè)“百日大會戰(zhàn)”。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,按正常情況,建設(shè)一座污水處理廠通常需要2—3年的時(shí)間。東西北兩翼污水處理廠建設(shè)如此“突飛猛進(jìn)”,凝聚了各級政府努力推動的決心魄力、科學(xué)管理和那場“百日大會戰(zhàn)”的熱情。
在遂溪污水處理廠建設(shè)指揮辦公室里,正對門墻壁上,工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃表非常醒目——“施工圖設(shè)計(jì):1月24日—3月31日,管網(wǎng)設(shè)計(jì):4月10日—6月10日,施工完成:6月10日—10月31日”。從設(shè)計(jì)到施工,從安裝到調(diào)試,各個(gè)階段的時(shí)間安排清楚有序,一目了然。與此同時(shí),設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理與地方職能部門建立有效溝通機(jī)制,“點(diǎn)對點(diǎn)”、“人對人”,重大問題第一時(shí)間溝通解決,地方政府與建設(shè)單位緊密配合,確保了工程進(jìn)度順利推進(jìn)。
湛江市遂溪縣污水處理廠于2009年4月正式動工后便“挫折”連連,夏季臺風(fēng)頻臨,工程建設(shè)幾度延誤;水位過高,開挖地基時(shí)屢屢發(fā)生滲水、漏沙現(xiàn)象;地質(zhì)狀況材料缺乏,時(shí)而灌木、巨石,時(shí)而沙塵、水沙的情況讓人措手不及,管網(wǎng)常因此走偏而延長工期……盡管困難重重,遂溪污水處理廠仍于12月中旬竣工并開始進(jìn)水調(diào)試,成為進(jìn)度最快的工程之一。
在“一縣一廠”污水處理廠建設(shè)中,這樣的速度并不鮮見。
保進(jìn)度是頭等大事,但“一定要追求有質(zhì)量和安全保障的進(jìn)度”。采訪中,施工人員告訴記者,“項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照程序走,不會為了搶時(shí)間而忽視了質(zhì)量和安全。”在不少地方,施工現(xiàn)場都裝有全程監(jiān)控系統(tǒng),對工程進(jìn)度和施工行為進(jìn)行全天候監(jiān)督。
“質(zhì)量不好要返工,出了事故要停工。所以我們在這么短的時(shí)間內(nèi)做這樣的事情,特別強(qiáng)調(diào)一定要追求質(zhì)量和安全保障的進(jìn)度。”一位施工單位的負(fù)責(zé)人表示。