第三，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　中央強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩，把扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為2010年經(jīng)濟(jì)工作的重大任務(wù)，著力點(diǎn)由去年的“保增長”轉(zhuǎn)向2010年的“促轉(zhuǎn)型”。環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要抓手，要在推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上發(fā)揮更加主動(dòng)有效的作用。

　　認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃環(huán)評條例。會(huì)同發(fā)展改革委等有關(guān)部門制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評指導(dǎo)意見，以及關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃環(huán)評規(guī)范性文件。重點(diǎn)抓好“兩高一資”行業(yè)、重點(diǎn)流域區(qū)域開發(fā)規(guī)劃環(huán)評。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)渤海、海峽西岸、北部灣、成渝和黃河中上游能源化工區(qū)等五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評。

　　深化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評。堅(jiān)持“疏”“堵”結(jié)合，實(shí)行分類審批，服務(wù)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。“疏”就是對符合中央政策和環(huán)保準(zhǔn)入要求，有利于保民生、保增長的項(xiàng)目，加快環(huán)評審批進(jìn)度；對已開展規(guī)劃環(huán)評的項(xiàng)目，適當(dāng)簡化環(huán)評程序。“堵”就是嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，對高耗能、高排放及產(chǎn)能過剩行業(yè)的項(xiàng)目從嚴(yán)把關(guān)，堅(jiān)決管住新上項(xiàng)目；對鋼鐵、水泥、平板玻璃、多晶硅、煤化工等產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)行業(yè)以及流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)，凡未依法開展規(guī)劃環(huán)評的，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件一律不予受理。

　　強(qiáng)化環(huán)保驗(yàn)收管理。堅(jiān)持關(guān)口前移，要針對重點(diǎn)行業(yè)、敏感區(qū)域和敏感問題，集中力量抓好重點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收的環(huán)境監(jiān)管。積極推進(jìn)施工期環(huán)境監(jiān)理，建立健全環(huán)保驗(yàn)收全過程管理制度，進(jìn)一步理順驗(yàn)收管理程序，用2－3年時(shí)間抓好“三同時(shí)”驗(yàn)收工作。

　　著力開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。以政府投資和國有資金支持的項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面排查2008年以來，規(guī)模以上投資項(xiàng)目環(huán)保要求落實(shí)情況及環(huán)保資金使用情況。分期分批清查“十五”以來審批的所有建設(shè)項(xiàng)目，特別是“十一五”期間審批的產(chǎn)能過剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評執(zhí)行情況，集中整改突出問題。

　　健全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。加快推進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理體系建設(shè)，著重提高標(biāo)準(zhǔn)體系的協(xié)調(diào)性、完整性和適用性，努力構(gòu)建新時(shí)期國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、污染源監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)體系和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)技術(shù)升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　第四，堅(jiān)持環(huán)保為民，著力解決重金屬污染等危害群眾健康的突出環(huán)境問題

　　集中精力優(yōu)先解決重金屬污染問題。嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作的指導(dǎo)意見》要求，分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)政策措施。全面排查重金屬污染物排放企業(yè)及其周邊區(qū)域環(huán)境隱患，確定重點(diǎn)防控區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和高風(fēng)險(xiǎn)人群，集中解決一批突出問題。積極開展土壤污染修復(fù)試點(diǎn)，綜合治理重金屬超標(biāo)土地。2010年6月底前，編制完成重金屬污染綜合防治規(guī)劃并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。抓緊制定重金屬污染綜合防治規(guī)劃實(shí)施考核辦法。深化重金屬監(jiān)測工作，落實(shí)《“錳三角”地區(qū)地表水監(jiān)測方案》。

　　扎實(shí)做好飲用水水源安全保障工作。2010年年底前，完成城鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分及調(diào)整工作，完成113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作，制定分散式飲用水水源環(huán)境管理辦法，組織開展全國環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市地表水飲用水水源環(huán)境狀況評估，加快出臺(tái)《全國城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《地下水污染防治規(guī)劃》。

　　繼續(xù)深化工業(yè)污染防治。深入推進(jìn)“雙有”（使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)）企業(yè)清潔生產(chǎn)，制定發(fā)布“雙有”行業(yè)分類管理名錄和國家污染物環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)名錄。發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)污染防治工作指導(dǎo)意見，督促指導(dǎo)各地加快推進(jìn)重金屬重點(diǎn)防控行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核及評估驗(yàn)收。貫徹執(zhí)行好《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》。健全危險(xiǎn)化學(xué)品準(zhǔn)入制度，推動(dòng)持久性有機(jī)污染物防治。