“峰谷電價(jià)和兩部制電價(jià)較為可行”

　　中國(guó)能源報(bào)：要使電價(jià)機(jī)制的改革順應(yīng)節(jié)能減排的要求，難點(diǎn)在哪里？

　　張粒子：在定價(jià)機(jī)制上，要促進(jìn)節(jié)能減排，上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)的制定是最重要的。輸配電價(jià)有一個(gè)怎樣降低網(wǎng)損的問(wèn)題，但還不是最主要的。銷售電價(jià)一是可采用階梯電價(jià)，二是可采用峰谷電價(jià)，還包括水電豐富的省份可以在此基礎(chǔ)上推行豐枯電價(jià)。

　　目前上網(wǎng)電價(jià)的定價(jià)機(jī)制主要還是和我們?cè)瓉?lái)按計(jì)劃電量發(fā)電的模式相配套的，現(xiàn)在如果實(shí)行節(jié)能發(fā)電調(diào)度，按照能耗排序來(lái)確定誰(shuí)優(yōu)先發(fā)電，和我們現(xiàn)在的電價(jià)機(jī)制不完全吻合，和現(xiàn)行機(jī)制有一個(gè)相互協(xié)調(diào)的問(wèn)題。一種辦法是上網(wǎng)側(cè)也搞峰谷電價(jià)、豐枯電價(jià)，這和現(xiàn)在的單一制定價(jià)比較接近，在現(xiàn)有的定價(jià)基礎(chǔ)上測(cè)定峰谷電價(jià)、豐枯電價(jià)，管理成本相對(duì)少一些，改革起來(lái)難度和阻力要小一些。

　　但制定峰谷電價(jià)也有一個(gè)問(wèn)題，我們要定峰時(shí)段、谷時(shí)段是什么時(shí)候，并不是大致看著用電曲線的形狀定就可以了。峰時(shí)段制定的長(zhǎng)短、多少不同，發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶之間的利益就會(huì)發(fā)生變化。把高峰時(shí)段定得長(zhǎng)一些，更多的機(jī)組上網(wǎng)電量會(huì)被納入高峰時(shí)段電量，低谷時(shí)段上網(wǎng)電量就少一些；高峰時(shí)段定長(zhǎng)了，發(fā)電企業(yè)收益就多，電網(wǎng)就要多支付購(gòu)電成本，用戶就要多付費(fèi)。高峰時(shí)段定短了，發(fā)電企業(yè)受損，用戶受益。劃分合適的峰谷時(shí)段是一個(gè)很難的問(wèn)題，我們每個(gè)省、每個(gè)電網(wǎng)的負(fù)荷曲線是呈動(dòng)態(tài)變化的，而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化得更大，要非常準(zhǔn)確地測(cè)算，實(shí)現(xiàn)絕對(duì)的公平比較難。

　　中國(guó)能源報(bào)：如果實(shí)行節(jié)能發(fā)電調(diào)度、在電價(jià)上采用峰谷電價(jià)難度較大，目前還有其他比較好的解決辦法嗎？

　　張粒子：還有一種辦法是搞兩部制電價(jià)。就是把發(fā)電價(jià)格分為容量電價(jià)和電量電價(jià)，容量電價(jià)按固定成本定，電量電價(jià)按變電成本定，變電成本主要是燃料成本，這樣按電量電價(jià)去排序、定發(fā)電計(jì)劃和按煤耗去定發(fā)電計(jì)劃是基本一致的。

　　從理論上說(shuō)，采取兩部制電價(jià)配合節(jié)能發(fā)電調(diào)度是最好的方案，但實(shí)際上也不盡然，原因在于發(fā)電機(jī)組的煤耗是變動(dòng)的，對(duì)它未來(lái)的定價(jià)只能按歷史的如去年、前年的平均煤耗來(lái)定，但實(shí)際上機(jī)組輸出功率不同時(shí)，效率不同，煤耗率是不一樣的。另外定價(jià)時(shí)不僅僅要考慮煤耗，而且要綜合考慮煤價(jià)、運(yùn)價(jià)。舉一個(gè)特別明顯的例子，比如說(shuō)上海有大機(jī)組，煤耗比較低，但是它的煤要從安徽等地遠(yuǎn)距離運(yùn)輸過(guò)去，運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中也要消耗能源。

　　我們現(xiàn)在只考慮了發(fā)電廠內(nèi)的節(jié)能減排，如果擴(kuò)展到上、下游，從煤出礦一直到終端用戶用電的全過(guò)程都考慮進(jìn)去，會(huì)更有成效。從這點(diǎn)來(lái)說(shuō)，同樣也是節(jié)能發(fā)電調(diào)度，兩部制電價(jià)按價(jià)格排序比按煤耗排序更合理。難點(diǎn)就在于各個(gè)廠家的煤價(jià)、運(yùn)價(jià)不一樣，難以核算，也不是一個(gè)很完美的方案。

　　所以我們現(xiàn)在在電價(jià)上配合節(jié)能減排還處在過(guò)渡性階段，將來(lái)的趨勢(shì)一定是要市場(chǎng)化，通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)來(lái)解決問(wèn)題?？梢允歉?jìng)價(jià)上網(wǎng)，也可以是雙邊交易。在報(bào)價(jià)和協(xié)商時(shí)，低價(jià)肯定容易賣出，高價(jià)不容易賣出，這樣大家都會(huì)想辦法怎樣去降低成本，成本低的一定是相對(duì)節(jié)能的。但是從短期來(lái)看，下一步比較可行的一是峰谷電價(jià)，一是兩部制電價(jià)。