但這一積極行動(dòng)的方向還是受到了歡迎。中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)蘇偉說,現(xiàn)在至少能看見天上有個(gè)餡餅了,我們期待它能夠盡早掉下來。
此外,大會(huì)還出現(xiàn)了一些新的動(dòng)向。如發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部在控制溫度上升幅度目標(biāo)上出現(xiàn)了一些分歧,現(xiàn)在廣泛討論的是2攝氏度目標(biāo),而一些最易受氣候變化影響的非洲國(guó)家和小島國(guó)則提議1.5攝氏度的目標(biāo)。
一些新的應(yīng)對(duì)氣候變化觀點(diǎn)也出現(xiàn)在大會(huì)上。如中國(guó)國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)副主任趙白鴿建議,將人口問題寫進(jìn)大會(huì)的成果文件。她說,中國(guó)在過去30年里少生了4億人,以此推算,每年減少約18億噸二氧化碳排放。在氣候變化談判中,有必要算好這筆人口賬。
“主席草案”開啟核心討論
在12日晚間的新聞發(fā)布會(huì)上,大會(huì)主席赫澤高說,兩個(gè)特設(shè)工作組的主席日前分別提出各自草案,標(biāo)志著“大會(huì)真正開始了核心討論”。
其實(shí),大會(huì)第一周出現(xiàn)了多種草案,被一些媒體稱為“草案的戰(zhàn)爭(zhēng)”。首先是一份見不得光的“丹麥草案”。大會(huì)第二天,西方媒體“泄露”出主辦國(guó)丹麥提出的這份協(xié)議草案,試探發(fā)展中國(guó)家反應(yīng),希望影響大會(huì)輿論。
這份草案對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家到2020年的中期減排目標(biāo)未提出具體要求,卻要求發(fā)展中國(guó)家的總體排放量應(yīng)在某年達(dá)到峰值,受到廣大發(fā)展中國(guó)家猛烈抨擊。在暗箱操作、不透明等各種質(zhì)疑下,丹麥出面申明這份草案“根本不存在”。
而《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書德布爾說,只有大會(huì)主席在參會(huì)方要求下提出的文件才算是正式文本,“丹麥草案”從來沒有以任何方式擺在談判桌上。他并沒有否定“草案”的存在,認(rèn)為這可能是會(huì)議有關(guān)方面“為工作方便而自備的文件”。
“丹麥草案”一石激起千層浪,由中國(guó)、印度、南非、巴西“基礎(chǔ)四國(guó)”準(zhǔn)備的草案也適時(shí)流出,太平洋島國(guó)圖瓦盧更是代表小島國(guó)正式提交了一份對(duì)《京都議定書》的修訂案,強(qiáng)烈要求發(fā)達(dá)國(guó)家加大減排力度,進(jìn)行了針鋒相對(duì)的回應(yīng)。
11日,《京都議定書》特設(shè)工作組和《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》長(zhǎng)期合作特設(shè)工作組的兩位主席分別提交了自己的官方草案。其中,長(zhǎng)期合作特設(shè)工作組的7頁(yè)草案當(dāng)天就被媒體泄露,引發(fā)熱烈討論。12日,大會(huì)官方網(wǎng)站正式公布了兩份草案的內(nèi)容。
《京都議定書》工作組的草案共27頁(yè),其中關(guān)于各國(guó)減排目標(biāo)的表格多是空白,像是等著第二周談判做“填空題”;而長(zhǎng)期合作工作組的7頁(yè)草案中列出了若干選項(xiàng),如溫度控制目標(biāo)是2或1.5攝氏度,發(fā)達(dá)國(guó)家到2050年長(zhǎng)期減排目標(biāo)有75%至85%、80%至95%、超過95%共3個(gè)選項(xiàng),更像等著人們做“選擇題”。
德布爾和赫澤高在12日晚聯(lián)合舉行了第一階段“收官”新聞發(fā)布會(huì),兩人均表示“主席草案”收到的反響良好,為下一步談判提供了討論基礎(chǔ)。當(dāng)晚,中國(guó)代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)蘇偉也在一個(gè)新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)兩份草案表示了歡迎。
赫澤高說,雖然13日是星期天,沒有正式會(huì)議,但現(xiàn)在已經(jīng)有各國(guó)部長(zhǎng)陸續(xù)抵達(dá),“他們?nèi)匀粫?huì)很忙”。
德布爾說,部長(zhǎng)們帶來了良好的意愿,但還需要將此轉(zhuǎn)化為行動(dòng),這樣才能保證各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在最后的峰會(huì)上簽署一份有意義的協(xié)議,“這樣我們才能驕傲地離開哥本哈根”。 記者 黃堃 徐力宇
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