昨日，由學(xué)者、NGO骨干和媒體記者聯(lián)合撰寫的年度環(huán)境綠皮書《中國環(huán)境發(fā)展報告（2010）》發(fā)布。該報告稱，中國的環(huán)境問題與社會發(fā)展呈現(xiàn)出新的態(tài)勢，“低碳”不僅成為家喻戶曉的理念，也成為經(jīng)濟運行和企業(yè)發(fā)展的主流。

　　“2009年是很多環(huán)境問題集中爆發(fā)的一年。”綠皮書主編、自然之友理事長楊東平表示，在這一年，很多環(huán)境問題從隱性變?yōu)轱@性，從幕后走到了臺前，其實這些環(huán)境問題的產(chǎn)生都不是一朝一夕的事，都是多年不斷累積的結(jié)果。

　　楊東平稱，以環(huán)境與健康議題為例，2009年環(huán)境健康事件高發(fā)絕非偶然，經(jīng)過30多年的經(jīng)濟快速發(fā)展，環(huán)境污染所造成的危害后果特別是對人體健康的危害后果正日益顯現(xiàn)，甚至到了集中暴發(fā)的時期，今后若干年內(nèi)環(huán)境健康案件都有可能頻繁發(fā)生。

　　但在2009年，公眾的參與意識和維權(quán)意識不斷提升，對很多環(huán)境問題的參與也越來越廣泛和深刻。如公眾參與垃圾議題的討論，在2009年達到高潮，垃圾填埋場、焚燒廠的選址問題，焚燒廠該不該建、能不能建的問題，都成為公眾關(guān)心、討論的重要問題。

　　“公眾的廣泛參與正是垃圾問題受到重視、引發(fā)熱議的重要原因，亦是推動問題解決的重要動力。”楊東平說。

　　著名學(xué)者、綠皮書總報告執(zhí)筆人李楯教授說，2009年，越來越多的人認識到，信息公開對于完善中國的環(huán)境管理機制，克服地方保護主義、執(zhí)法不嚴、違法成本低等強大阻力，有著特殊的重要意義。

　　但李楯同時表示，目前“全國各地環(huán)境信息公開仍處于初級水平，存在巨大的改進空間。”

　　綠皮書將關(guān)注的重點集中在四個方面：垃圾危機、環(huán)境健康事件、西部資源開發(fā)中的環(huán)境憂患和4萬億投資所能帶來的綠色發(fā)展。

　　報告預(yù)測，過去30年經(jīng)濟高速發(fā)展逐漸累積的垃圾造成的環(huán)境與健康問題，在未來10到20年很可能更為集中地爆發(fā)，并認為垃圾危機對社會發(fā)展是個十分嚴峻的挑戰(zhàn)，中國正處于垃圾處理十字路口的困境之中。北京、上海、廣州、成都等城市建設(shè)垃圾焚燒廠勢頭愈加兇猛，圍繞垃圾焚燒的爭議也日益升級，而在努力解決城市垃圾問題的同時也應(yīng)該重視農(nóng)村的垃圾危機。

　　報告稱，環(huán)境健康事件到了集中暴發(fā)的時期，今后若干年內(nèi)環(huán)境健康案件都有可能頻繁發(fā)生。而報告認為，背后的原因在于我國的環(huán)境管理體制制約著環(huán)保部門的嚴格執(zhí)法，地方黨委、政府對環(huán)保執(zhí)法進行干預(yù)。同時，環(huán)境腐敗已經(jīng)涉及到人事、環(huán)評、行政處罰等各個方面。

　　報告指出，最近幾年，西部開發(fā)的投資熱情持續(xù)保持旺盛，特別是汶川地震災(zāi)后重建、江河水電開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)仍在推進之中。這一發(fā)展態(tài)勢，由于缺乏嚴密的科學(xué)規(guī)劃和可行性評估，環(huán)評核準程序減化，監(jiān)督失控，一系列重大敏感項目的紛紛開工建設(shè)，進一步加劇了對西部自然生態(tài)環(huán)境的威脅。

　　就4萬億投資所能帶來的綠色發(fā)展問題，報告認為，盡管這一經(jīng)濟刺激計劃中很多項目本身就是環(huán)保項目，還有很多項目具有良好的環(huán)境效益，但由于環(huán)保缺口太大，總體狀況并沒有太大改變。同時，在強力投資刺激下，一些高耗能、高污染、高排放的項目會趁勢“死灰復(fù)燃”。走低碳道路、發(fā)展綠色經(jīng)濟是中國的迫切需求。