環(huán)境是最稀缺的資源，生態(tài)是最寶貴的財富。近年來，無錫的生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出逐步轉(zhuǎn)好的喜人跡象。這些成績的取得，與我市創(chuàng)新資源管理方法，以最嚴(yán)格的環(huán)保制度治理污染、保護生態(tài)息息相關(guān)。
少排污就是多盈利

        新年伊始，新區(qū)一家外資企業(yè)拿到了排污許可證，并為此支付了一筆有償使用費。如果COD排放量低于環(huán)保部門核定數(shù)量，企業(yè)就可以把余下的指標(biāo)交易出去，通過減排產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

        試點實施水污染物排污權(quán)有償使用和交易，是這兩年來我市改革環(huán)境資源管理體制的重要突破。2008年，江蘇紅柳床單有限公司拿到環(huán)保部門核定的COD排放指標(biāo)近350噸，要支付百萬元的費用。少排污就能少花錢，對于企業(yè)來說這是全新的認(rèn)識。于是，提標(biāo)改造、加強內(nèi)部管理成為一項重點工作。一年期滿，當(dāng)紅柳在2009年再次申購排污權(quán)時，環(huán)保部門核定的數(shù)字變成了240多噸。這也意味著一年就減排了1/3左右，一下子省下幾十萬元。“這對我們是很大的觸動”，企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，為了更多地節(jié)約成本，必須把提標(biāo)改造和節(jié)能減排一直做下去。

        “一定要盡量少排污”，這是很多參與試點企業(yè)的由衷感嘆。當(dāng)減排不僅僅是社會責(zé)任，而與經(jīng)濟成本直接掛鉤之后，減排潛力被充分挖掘出來。截至2009年，先行試點的江陰市已有507家企業(yè)繳納了排污指標(biāo)有償使用費，總額達(dá)到1881.1萬元。宜興市已完成41家有償使用企業(yè)的申購、核定工作，市區(qū)也已完成66家現(xiàn)有已建工業(yè)企業(yè)的指標(biāo)核定工作。

        項目審批“零工作日”

        “我單位承諾，在噪聲等防護距離內(nèi)無環(huán)境敏感保護目標(biāo)，保證不產(chǎn)生污染擾民糾紛……”不久前，市少年宮負(fù)責(zé)人向環(huán)保部門簽訂了承諾書，為配合城市建設(shè)的少年宮搬遷快速啟動。

        如果沒有環(huán)保許可告知承諾制度，少年宮的過渡房項目不會這么快拿到環(huán)保“通行證”。按照普通的審批程序，開工前的環(huán)保行政許可審批需要7-15天。因為這一項目環(huán)境影響較小，工作人員建議選擇告知承諾方式。于是，少年宮負(fù)責(zé)人簽下承諾書的當(dāng)天，環(huán)保審批手續(xù)就辦好了。

        環(huán)保行政許可告知承諾，是我市行政審批制度的創(chuàng)新舉措，就是對符合條件的建設(shè)項目簡化審批手續(xù)，由建設(shè)單位法定代表人簽字承諾遵守的國家及地方環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定，審批時限縮短為"零工作日"，大大提高了審批效率。2009年，市級行政服務(wù)審批對15個符合條件的建設(shè)項目實行了"告知承諾制"，投資額達(dá)2.3億元。

        成功實踐"區(qū)域環(huán)境補償"

        誰污染誰付費、誰破壞誰補償，正逐步成為我市綜合整治水環(huán)境、改善主要河流水質(zhì)的重要手段。區(qū)域環(huán)境補償，是我市深化環(huán)境資源體制改革的成功實踐。通俗地講，區(qū)域環(huán)境資源補償機制是指流經(jīng)某區(qū)域的河道水質(zhì)，如果出水水質(zhì)劣于進水水質(zhì)，則區(qū)域須給予下游區(qū)域資金補償。

        進行區(qū)域環(huán)境補償需要全省聯(lián)動，無錫沒有等待和觀望，而是決心率先把這件民生大事做好。去年，我市修改完善了《無錫市環(huán)境資源區(qū)域補償辦法（試行）》，編制完成了《無錫市環(huán)境資源區(qū)域補償實施方案》。去年，我市對京杭運河、望虞河西岸等33個斷面的補償工作已經(jīng)展開，僅江陰市收取的環(huán)境資源補償資金就達(dá)460多萬元。今年，這項制度將在全市域內(nèi)全面試點，各行政板塊將承擔(dān)起屬于自己的治污責(zé)任。