濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《濟(jì)南市“十四五”綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，提出了綠色建筑推廣、裝配式建筑建設(shè)、新建建筑節(jié)能、既有建筑改造、可再生能源應(yīng)用、綠色建材和綠色施工推廣六個(gè)方面的指標(biāo)體系，明確了“十四五”時(shí)期綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的主要指標(biāo)。詳情如下：


2021年12月

為推動(dòng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》《山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》《濟(jì)南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《濟(jì)南市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，結(jié)合國(guó)家、省、市推動(dòng)綠色建筑、建筑節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用、綠色建材、綠色建造、智能建造與建筑工業(yè)化等相關(guān)工作部署，在總結(jié)評(píng)估“十三五”時(shí)期濟(jì)南市綠色建筑與建筑節(jié)能發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)的基礎(chǔ)上，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)編制本規(guī)劃。本規(guī)劃明確了濟(jì)南市在“十四五”時(shí)期綠色建筑與建筑節(jié)能工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及保障措施，是濟(jì)南市“十四五”時(shí)期綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的重要指導(dǎo)依據(jù)。

本規(guī)劃范圍包括濟(jì)南市歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城、長(zhǎng)清、章丘、濟(jì)陽(yáng)、萊蕪、鋼城10區(qū)和平陰、商河2縣以及新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、南部山區(qū)、萊蕪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。本規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃實(shí)施期限涵蓋整個(gè)“十四五”時(shí)期，即2021-2025年。

一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展成果

“十三五”期間，濟(jì)南市始終貫徹綠色發(fā)展理念，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在濟(jì)南落地生根、開(kāi)花結(jié)果，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展作為重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、科技引領(lǐng)、政策扶持、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家和山東省的部署要求，致力于綠色城市建設(shè)。

新建建筑嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)新建建筑節(jié)能核查工作，實(shí)現(xiàn)全市縣級(jí)以上城市規(guī)劃區(qū)新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率于設(shè)計(jì)和施工階段均達(dá)到100%。通過(guò)隨機(jī)抽查、專項(xiàng)核查等方式，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處參建各方責(zé)任主體的違法違規(guī)行為，切實(shí)保障建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑等建設(shè)要求的落地實(shí)施?！笆濉逼陂g共建成節(jié)能建筑面積11934.49萬(wàn)平方米。

既有居住建筑推行節(jié)能改造。圍繞節(jié)能減排、改善民生，加大力度持續(xù)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。結(jié)合全國(guó)首批“北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市”實(shí)施方案，“十三五”期間共完成城市既有居住建筑節(jié)能改造2330萬(wàn)平方米、既有農(nóng)房節(jié)能改造130.61萬(wàn)平方米，惠及居民約30萬(wàn)戶，明顯改善了群眾居住條件。

既有公共建筑實(shí)現(xiàn)能效提升。積極研究規(guī)范合同能源管理，切實(shí)提升既有公共建筑能源利用效率。我市于2015年成功立項(xiàng)為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部設(shè)立的公共建筑節(jié)能改造重點(diǎn)城市，完成示范項(xiàng)目27個(gè)，總改造面積234.5萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)了23.4%的整體節(jié)能率；于2017年成功立項(xiàng)為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、銀監(jiān)會(huì)辦公廳設(shè)立的國(guó)家公共建筑能效提升重點(diǎn)城市，完成改造項(xiàng)目31個(gè)，總改造面積241.2萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)了19.0%的整體節(jié)能率，均超額完成國(guó)家下達(dá)的公共建筑節(jié)能改造任務(wù)。

超低能耗建筑發(fā)展破題起勢(shì)。統(tǒng)籌推進(jìn)人與自然和諧共生發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，擴(kuò)大超低能耗建筑發(fā)展規(guī)模，鼓勵(lì)有條件的區(qū)縣將超低能耗建筑納入規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。持續(xù)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，通過(guò)提高感知度和接受度，培育超低能耗建筑的消費(fèi)市場(chǎng)。“十三五”期間共建成超低能耗建筑面積22.42萬(wàn)平方米，泉城公園防災(zāi)救災(zāi)中心、城建學(xué)院實(shí)訓(xùn)中心、山建大教學(xué)實(shí)驗(yàn)綜合樓、漢峪海風(fēng)小區(qū)、省委黨校新校區(qū)二期等項(xiàng)目屢獲殊榮。

可再生能源建筑應(yīng)用持續(xù)推進(jìn)。始終嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)行為，確?？稍偕茉唇ㄖ惑w化應(yīng)用水平，同時(shí)鼓勵(lì)新技術(shù)研發(fā)，通過(guò)政策引導(dǎo)合理應(yīng)用可再生能源打造近零能耗建筑、零碳建筑，促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用的健康發(fā)展。“十三五”期間，新增應(yīng)用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)總建筑面積約3965.19萬(wàn)㎡。

綠色建筑建設(shè)實(shí)現(xiàn)全面推廣。注重抓好頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、體系建設(shè)、政策支持和閉合監(jiān)管，大力推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量、規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展。為促進(jìn)研發(fā)轉(zhuǎn)化和成果落地，積極打造綠色建筑宣傳推廣平臺(tái)，牽頭成立了全國(guó)首個(gè)跨?。▍^(qū)）的區(qū)域性住建領(lǐng)域城市聯(lián)盟——黃河流域綠色裝配式建筑城市聯(lián)盟，成功承辦了第五屆山東省綠色建筑與建筑節(jié)能新技術(shù)產(chǎn)品博覽會(huì)?！笆濉逼陂g，城鎮(zhèn)新建民用建筑中綠色建筑占比達(dá)100%，建成綠色建筑6716.1萬(wàn)平方米，其中二星級(jí)以上綠色建筑920.55萬(wàn)平方米。

裝配式建筑發(fā)展快速推進(jìn)。建設(shè)了“裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化部品物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”，建立了裝配式建筑部品部件標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)上超市，創(chuàng)建了《濟(jì)南市裝配式建筑部品部件目錄庫(kù)》，涌現(xiàn)出了全國(guó)首個(gè)鋼結(jié)構(gòu)裝配式被動(dòng)房、中國(guó)百年住宅標(biāo)準(zhǔn)工法展示基地、全國(guó)首個(gè)應(yīng)用清水混凝土外掛墻板超高層建筑、全國(guó)最大裝配整體式停車樓、全國(guó)首例全裝配式地下人防車庫(kù)工程等一批“全國(guó)之最”工程項(xiàng)目。2017年被住建部認(rèn)定為首批國(guó)家裝配式建筑示范城市，擁有國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地10家，省級(jí)產(chǎn)業(yè)基地29家，培育了9大產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈?！笆濉逼陂g，新開(kāi)工裝配式建筑項(xiàng)目615個(gè)，建筑面積4255.9萬(wàn)平方米。

專欄1 濟(jì)南市“十三五”期間建筑節(jié)能與綠色建筑工作進(jìn)展


（二）存在問(wèn)題

“十三五”期間，濟(jì)南市推動(dòng)建筑節(jié)能與綠色建筑工作取得了重大進(jìn)展，但在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減碳和政府放管服、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等體制改革大背景下，為進(jìn)一步踐行以人民為中心的發(fā)展思想、不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要，我市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展面臨新的形勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

一是綠色建筑品質(zhì)需進(jìn)一步提升。雖然我市已全面推行綠色建筑，但高星級(jí)綠色建筑占比偏低，已建成綠色建筑中的綠色設(shè)備設(shè)施運(yùn)行不善、停用甚至棄用，缺乏科學(xué)的運(yùn)營(yíng)管理，節(jié)能效果不明顯，綠色體驗(yàn)感不強(qiáng)。綠色建筑龍頭企業(yè)和消費(fèi)市場(chǎng)培育有待強(qiáng)化。

二是既有建筑節(jié)能改造推進(jìn)模式需進(jìn)一步優(yōu)化。目前，我市推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造資金投入仍主要依賴于政府資金，財(cái)政支出壓力很大，公共建筑能效提升尚未形成市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，社會(huì)資本參與積極性不足。

三是以信用主導(dǎo)的新型監(jiān)管體系亟需建立。新形勢(shì)下針對(duì)建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑等工作推進(jìn)思路、相關(guān)實(shí)施情況的監(jiān)管機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、公眾引導(dǎo)共同締造機(jī)制等需進(jìn)一步探索完善。

（三）發(fā)展形勢(shì)

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的開(kāi)局階段，是濟(jì)南市深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，基本建成“五個(gè)濟(jì)南”，加快建設(shè)“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市極為關(guān)鍵的五年。隨著城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減碳?jí)毫M(jìn)一步加大，我市建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展任重道遠(yuǎn)，同時(shí)也迎來(lái)了重要發(fā)展機(jī)遇，將進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，推動(dòng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、智能、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。

一是雙碳目標(biāo)推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域向更深層次綠色低碳發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，濟(jì)南市將圍繞實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，加速推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展全面實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。濟(jì)南市將堅(jiān)決貫徹國(guó)家和山東省決策部署，研究我市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，通過(guò)建筑節(jié)能改造與運(yùn)行，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，提升建筑能效，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。

二是人民群眾對(duì)美好健康生活提出新需求。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,人民群眾對(duì)于美好生活的需求也越來(lái)越高，尤其是新冠疫情發(fā)生后，群眾對(duì)居住環(huán)境的健康、舒適、安全更加關(guān)注。濟(jì)南市將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，通過(guò)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)健康宜居、綠色低碳、功能完善的高標(biāo)準(zhǔn)建筑供給，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

三是科技創(chuàng)新為城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展注入新動(dòng)能。信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能、新材料與清潔能源、先進(jìn)制造等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，為更高水平、更高質(zhì)量的綠色建筑發(fā)展提供了有利條件，我市將堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極推動(dòng)城市建設(shè)提質(zhì)增效、促進(jìn)城市綠色建筑與建筑節(jié)能高質(zhì)量發(fā)展，提升城市建設(shè)的綠色、低碳、宜居、智能水平。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，悟透并堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)濟(jì)南工作的重要指示要求，深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，緊抓省委、省政府實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略重大機(jī)遇，咬定建設(shè)國(guó)家中心城市目標(biāo)，著力轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展方式，注重人民群眾獲得感、幸福感和安全感，保障城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量供給，大力推進(jìn)綠色低碳、功能完善、健康宜居的高標(biāo)準(zhǔn)建筑建設(shè)；同時(shí)堅(jiān)持科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)建筑領(lǐng)域科研突破和成果轉(zhuǎn)化，充分激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性，力爭(zhēng)通過(guò)綠色建筑拉動(dòng)科技創(chuàng)新助力科創(chuàng)濟(jì)南，通過(guò)裝配式建筑高效智能化發(fā)展助力智造濟(jì)南，通過(guò)特色黃河流域綠色民居助力文化濟(jì)南，通過(guò)綠色建筑打造室內(nèi)外宜居環(huán)境助力生態(tài)濟(jì)南，通過(guò)綠色建筑提供健康人居環(huán)境助力康養(yǎng)濟(jì)南，形成城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳、智能科技、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展新局面，助力黃河流域中心城市建設(shè)。

（二）基本原則

1. 以人為本，和諧發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，滿足人民群眾對(duì)美好居住生活的需求，注重建筑使用者獲得感、幸福感和安全感，推動(dòng)綠色低碳高標(biāo)準(zhǔn)建筑建設(shè)，努力提升我市群眾的居住品質(zhì)。

2. 節(jié)能減排，提質(zhì)增效。聚焦碳達(dá)峰碳中和國(guó)家重大戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，提升建筑能源利用效率，優(yōu)化建筑能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)生產(chǎn)生活模式綠色化轉(zhuǎn)型，合理控制城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域能源消費(fèi)總量。

3. 因地制宜，統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)實(shí)際情況因地制宜制定發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)要求，堅(jiān)持黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)綠色建設(shè)的引領(lǐng)作用，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成具有地區(qū)特色的發(fā)展格局。

4. 政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和服務(wù)功能，通過(guò)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等手段總體把控，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融、信用等措施方向引導(dǎo)，充分激發(fā)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制和共同締造機(jī)制，形成多元良性拉動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到“十四五”期末，充分發(fā)揮濟(jì)南市在綠色建筑與建筑節(jié)能領(lǐng)域示范引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)綠色建筑全面發(fā)展，建筑能源利用效率進(jìn)一步提升，建筑用能結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，建筑能耗和碳排放量得以有效控制。綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展初具規(guī)模，推動(dòng)綠色生活方式深入人心，基本形成綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式。

1.綠色建筑推廣。提高建筑建設(shè)底線控制水平，持續(xù)擴(kuò)大星級(jí)綠色建筑比例。政府投資或以政府投資為主（含國(guó)有資金）的公共建筑及其他大型公共建筑，按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，其他投資類公共建筑，按照一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；新建超高層建筑綠色建筑水平不得低于三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；商品住宅建筑面積大于20萬(wàn)平方米的住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。到規(guī)劃期末，城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建民用建筑中綠色建筑占比達(dá)到100%，其中星級(jí)以上綠色建筑面積比例達(dá)到40%以上。有條件的新建城區(qū)按照綠色生態(tài)城區(qū)（鎮(zhèn)）要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理。探索建立綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制。

2.裝配式建筑建設(shè)。到規(guī)劃期末，新開(kāi)工裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到50%以上。新建住宅項(xiàng)目全面推行預(yù)制樓梯、樓板、非砌筑內(nèi)隔墻、空調(diào)板、陽(yáng)臺(tái)等裝配式部件。政府投資或以政府投資為主（含國(guó)有資金）的公共租賃住房、公寓（宿舍）、新建校舍等工程全面采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造方式；保障性住房、棚戶區(qū)改造、醫(yī)院、大跨度及大空間和單體面積超過(guò)5000平方米的公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)裝配式方式建造；積極推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅和農(nóng)房建設(shè)。探索推進(jìn)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。

3.新建建筑節(jié)能。城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建民用建筑全面執(zhí)行國(guó)家和山東省現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行率于設(shè)計(jì)和施工階段均達(dá)到100%。到規(guī)劃期末，新建超低能耗建筑、近零能耗建筑等綠色低碳建筑100萬(wàn)平方米以上，建設(shè)一批低碳建筑、零碳建筑試點(diǎn)示范項(xiàng)目。

4.既有建筑改造。結(jié)合老舊小區(qū)改造開(kāi)展建筑節(jié)能專項(xiàng)改造，推進(jìn)公共建筑能效提升和能耗監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，推行專業(yè)化用能管理，鼓勵(lì)建筑能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到規(guī)劃期末，實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造及綠色化改造面積500萬(wàn)平方米以上，公共建筑能效提升改造200萬(wàn)平方米。建設(shè)一批既有建筑綠色化改造示范工程。

5.可再生能源應(yīng)用。新建民用建筑工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)至少利用一種可再生能源，鼓勵(lì)具備條件的既有建筑應(yīng)用可再生能源。新建高度在100米以下的城鎮(zhèn)居住建筑、農(nóng)村社區(qū)以及集中供應(yīng)熱水的公共建筑，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。推動(dòng)既有建筑加裝太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)，鼓勵(lì)并規(guī)范熱泵技術(shù)的推廣應(yīng)用。到規(guī)劃期末，新增可再生能源建筑應(yīng)用面積4000萬(wàn)平方米以上；新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%；黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等既有公共建筑屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到15%。

6.綠色建材和綠色施工推廣。在政府投資工程、重點(diǎn)工程、市政公用工程、綠色建筑、綠色生態(tài)城區(qū)（鎮(zhèn)）、裝配式建筑等項(xiàng)目中率先采用綠色建材。政府投資或以政府投資為主（含國(guó)有資金）的機(jī)關(guān)辦公建筑、公益性建筑、保障性住房全部采用綠色施工方式建造。到規(guī)劃期末，全市街道（鎮(zhèn)）以上規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠色建材應(yīng)用比例不低于40%，城鎮(zhèn)新建建筑和市政設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施綠色施工比例達(dá)到60%。

專欄2 濟(jì)南市“十四五”時(shí)期綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展主要指標(biāo)


三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)綠色建筑發(fā)展內(nèi)涵提升

1. 提高綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系和綠色建筑標(biāo)識(shí)制度。全面推廣高星級(jí)綠色建筑、高星級(jí)健康建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑和近零能耗建筑等符合生態(tài)發(fā)展、節(jié)能減排及改善群眾居住環(huán)境目標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)建筑形式。積極推廣綠色建筑領(lǐng)域“四新”技術(shù)。

2. 加強(qiáng)綠色建筑全過(guò)程閉合監(jiān)管。加強(qiáng)綠色建筑全過(guò)程監(jiān)管。將綠色建筑的管理與規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的行政許可審批相結(jié)合，將綠色要求在國(guó)有建設(shè)用地出讓公告中明示，持續(xù)優(yōu)化土地出讓程序，建立審批部門、管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等單位的溝通協(xié)作機(jī)制；強(qiáng)化落實(shí)建設(shè)相關(guān)各方主體責(zé)任，推進(jìn)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)在設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的實(shí)施管理，加強(qiáng)綠色建筑工程質(zhì)量和綠色性能落實(shí)情況的過(guò)程管理。加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，明確機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的準(zhǔn)入資質(zhì)、考評(píng)方式、管理監(jiān)督等內(nèi)容。

3. 建立綠色住宅使用者監(jiān)督參與機(jī)制。切實(shí)保障綠色住宅工程質(zhì)量，兌現(xiàn)綠色住宅品質(zhì)性能，星級(jí)綠色建筑全面試點(diǎn)推廣綠色住宅使用者監(jiān)督機(jī)制；研究制定綠色住宅購(gòu)房人驗(yàn)房指南和驗(yàn)房要點(diǎn)，向購(gòu)房人提供房屋綠色性能和全裝修質(zhì)量驗(yàn)收項(xiàng)目和方法，引導(dǎo)綠色住宅開(kāi)發(fā)建設(shè)單位配合購(gòu)房人做好驗(yàn)房工作。適時(shí)將住宅綠色建筑等級(jí)、綠色性能和全裝修質(zhì)量要求納入《商品房買賣合同》《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》，明確質(zhì)量保修責(zé)任和糾紛處理方式。以人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗為目標(biāo)，宣傳動(dòng)員使用者積極參與綠色社區(qū)創(chuàng)建。

4. 推進(jìn)綠色建筑規(guī)?；?、區(qū)域化發(fā)展。擴(kuò)展綠色低碳理念，力爭(zhēng)建設(shè)以“碳中和”為核心的綠色城市（城區(qū)）。研究提出綠色建筑星級(jí)空間布局、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)等要求，提升綠色建筑綜合發(fā)展水平。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)和綠色生態(tài)城鎮(zhèn)示范創(chuàng)建工作，結(jié)合濟(jì)南市城市發(fā)展總體規(guī)劃，推動(dòng)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展先行示范，在起步區(qū)率先打造“碳中和”現(xiàn)代智慧綠色城區(qū)試點(diǎn)。對(duì)其它存在大量待開(kāi)發(fā)的新建城區(qū)，著力培育在綠色交通、綜合能源、海綿城市、綠色產(chǎn)業(yè)等方面極具特色的綠色生態(tài)城區(qū)，擴(kuò)大綠色生態(tài)城區(qū)輻射范圍，力爭(zhēng)樹(shù)立黃河流域綠色生態(tài)城市典范。

專欄3 推動(dòng)綠色建筑發(fā)展內(nèi)涵提升重點(diǎn)工程

提升綠色建筑運(yùn)營(yíng)實(shí)效。推行綠色物業(yè)管理模式，結(jié)合建筑功能、產(chǎn)權(quán)和運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，將綠色建筑日常運(yùn)行要求納入物業(yè)管理內(nèi)容，優(yōu)化提升綠色建筑運(yùn)營(yíng)水平。建立綠色建筑運(yùn)營(yíng)后評(píng)估反饋機(jī)制，通過(guò)后評(píng)估不斷改進(jìn)提升運(yùn)營(yíng)實(shí)效。鼓勵(lì)搭建綠色建筑智慧運(yùn)行管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建筑能耗、碳排放等關(guān)鍵性能指標(biāo)的采集傳輸、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析乃至智能控制等功能，為綠色建筑科學(xué)和精細(xì)化管理提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

提高綠色建筑健康性能。結(jié)合常態(tài)化疫情防控要求和濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，提高住宅空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標(biāo)要求，提升建筑舒適、健康、宜居性能；加強(qiáng)健康建筑設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)行全過(guò)程指導(dǎo)，促進(jìn)綠色建筑向更舒適、更衛(wèi)生、更安全、更人文的方向發(fā)展。

開(kāi)展宜居型綠色農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)。結(jié)合濟(jì)南實(shí)際探索綠色農(nóng)房建設(shè)技術(shù)、方法和推廣機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)村新建、改建和擴(kuò)建的農(nóng)房按照《綠色農(nóng)房建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行建設(shè)，推動(dòng)政府投資的農(nóng)村公共建筑、各類示范村鎮(zhèn)農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

規(guī)范綠色建筑標(biāo)識(shí)管理。嚴(yán)格落實(shí)綠色建筑星級(jí)評(píng)審制度，承擔(dān)好一星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定工作。制定我市綠色建筑認(rèn)定、標(biāo)識(shí)授予和推薦工作的具體措施。研究綠色建筑全過(guò)程監(jiān)管和動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查機(jī)制。加強(qiáng)綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)證信息化管理，強(qiáng)化對(duì)評(píng)價(jià)質(zhì)量和標(biāo)識(shí)項(xiàng)目實(shí)施情況的事中事后監(jiān)管，建立標(biāo)識(shí)撤銷機(jī)制。

完善綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)監(jiān)管機(jī)制。在濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建立綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)落實(shí)情況監(jiān)管機(jī)制試點(diǎn)，將綠色生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃納入項(xiàng)目審批、評(píng)估評(píng)審、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，完善綠色生態(tài)指標(biāo)審查機(jī)制。結(jié)合綠色數(shù)字城市平臺(tái)，建立以數(shù)字化、智能化管理體系為核心的綠色生態(tài)城區(qū)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理措施。

（二）推動(dòng)新建建筑節(jié)能低碳發(fā)展

5. 穩(wěn)步推進(jìn)建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)。研究制定濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案及路線圖，分析城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放現(xiàn)狀，明確減排重點(diǎn)領(lǐng)域，確定全市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域達(dá)峰目標(biāo)（峰值年和峰值量）、階段實(shí)施計(jì)劃和工作舉措，保障城市建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾居住品質(zhì)提升。加快推動(dòng)建筑用能低碳化電氣化。建立健全建筑行業(yè)低碳發(fā)展制度；探索建筑領(lǐng)域碳交易市場(chǎng)機(jī)制。

6. 強(qiáng)化建筑節(jié)能高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。嚴(yán)格貫徹國(guó)家和山東省建筑節(jié)能強(qiáng)制性規(guī)范，全面推動(dòng)新建建筑能效提升。進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)管督查工作，明確建設(shè)單位主體責(zé)任，做好事中事后監(jiān)管，切實(shí)提高節(jié)能工程質(zhì)量，確保新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。立足濟(jì)南市建筑節(jié)能現(xiàn)狀與用能提升發(fā)展需求，基于技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展水平，開(kāi)展建筑用能限額研究，建立建筑能耗限額管理制度。

7. 全面推廣節(jié)能低碳高標(biāo)準(zhǔn)建筑。加快推動(dòng)被動(dòng)式超低能耗、（近）零能耗、零碳建筑和產(chǎn)能建筑等節(jié)能低碳類高標(biāo)準(zhǔn)建筑建設(shè)，將超低能耗建筑推廣納入各區(qū)建筑節(jié)能工作的考核評(píng)價(jià)體系。引導(dǎo)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)及其他有條件的城市新區(qū)、生態(tài)城區(qū)、新建縣城區(qū)等新區(qū)集中連片式建設(shè)節(jié)能低碳類高標(biāo)準(zhǔn)建筑。

8. 推動(dòng)可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用。因地制宜推進(jìn)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ械纳疃取?fù)合應(yīng)用。建筑可再生能源利用設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收。系統(tǒng)開(kāi)展各類可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目后評(píng)估工作，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整優(yōu)化可再生能源應(yīng)用項(xiàng)目運(yùn)行策略及有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等，進(jìn)一步加大質(zhì)量監(jiān)管和政策宣貫力度。

專欄4 推動(dòng)新建建筑節(jié)能低碳發(fā)展重點(diǎn)工程

編制《濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》。深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，落實(shí)市委市政府工作安排，推動(dòng)構(gòu)建碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系，深入分析我市建筑領(lǐng)域碳排放現(xiàn)狀，力爭(zhēng)研究明確減排重點(diǎn)領(lǐng)域，確定建筑領(lǐng)域達(dá)峰目標(biāo)、階段實(shí)施計(jì)劃和工作舉措。

推動(dòng)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)綠色低碳建設(shè)。指導(dǎo)起步區(qū)編制建筑領(lǐng)域碳達(dá)峰與碳中和實(shí)施路徑，明確建筑行業(yè)碳達(dá)峰與碳中和時(shí)間表和路線圖，積極開(kāi)展零碳建筑（社區(qū)、廠房）領(lǐng)跑者項(xiàng)目。支持起步區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)零碳未來(lái)生活社區(qū)和零碳智慧創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)中心。

實(shí)施城鄉(xiāng)建筑光伏推廣行動(dòng)。支持建筑光伏一體化技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)與建筑一體化的太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)應(yīng)用。推進(jìn)適宜的新建建筑安裝光伏，鼓勵(lì)利用建筑屋面安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。推動(dòng)建筑光伏等可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)業(yè)在我市實(shí)現(xiàn)集聚化發(fā)展。

（三）推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造和能效提升

9. 協(xié)同推進(jìn)既有居住建筑改造。結(jié)合北方地區(qū)清潔取暖、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、海綿城市建設(shè)、綠色社區(qū)、智慧社區(qū)創(chuàng)建和城市更新要求，統(tǒng)籌推動(dòng)既有居住建筑節(jié)能改造。明確階段目標(biāo)，開(kāi)展量化管理，將建筑節(jié)能改造作為基礎(chǔ)類改造內(nèi)容，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能、低碳、綠色、宜居綜合改造。結(jié)合農(nóng)村危房改造，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造，優(yōu)化技術(shù)路線，抓好項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升農(nóng)村房屋品質(zhì)。

10. 持續(xù)推動(dòng)公共建筑能效提升改造。大力推進(jìn)既有公共建筑能效提升。完善政府引導(dǎo)工作機(jī)制，進(jìn)行公共建筑能耗普查，全面掌握既有公共建筑用能情況。重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型學(xué)校、節(jié)約型醫(yī)院等公共建筑能效提升。加強(qiáng)市級(jí)建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮能耗、水耗、碳排放等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在建筑能效提升改造等方面的支撐作用，形成能耗數(shù)據(jù)收集分析與建筑能效提升改造工作的有機(jī)反饋和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行效果考核評(píng)估機(jī)制，推進(jìn)既有公共建筑能源審計(jì)，逐步建立建筑能效測(cè)評(píng)及公示制度。引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共建筑節(jié)能改造，加大合同能源管理等市場(chǎng)機(jī)制在既有建筑改造中的應(yīng)用。

專欄5 推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造和能效提升重點(diǎn)工程

做好老舊小區(qū)改造建筑節(jié)能改造專項(xiàng)工作。深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省、是生態(tài)文明建設(shè)、建筑節(jié)能減排政策措施，結(jié)合濟(jì)南市老舊小區(qū)存量和改造計(jì)劃，根據(jù)各區(qū)縣城市更新、老舊小區(qū)改造安排、集合財(cái)力情況有序推進(jìn)建筑節(jié)能專項(xiàng)改造，切實(shí)提升老舊小區(qū)節(jié)能低碳水平和居民居住舒適度。

推動(dòng)公共建筑能效提升常態(tài)化。應(yīng)用好濟(jì)南市公共建筑節(jié)能監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)，定期公布監(jiān)測(cè)信息。完善公共建筑能效提升技術(shù)導(dǎo)則。研究公共建筑節(jié)能改造和能效提升管理辦法，探索能效測(cè)評(píng)和能耗限額管理辦法。推廣并規(guī)范合同能源管理模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與建筑節(jié)能綠色化改造和能效提升。

（四）推廣裝配式建筑等新型綠色建造方式

11. 推廣新型綠色建造方式。將綠色發(fā)展理念融入工程策劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、施工、交付等建造全過(guò)程，打造一批綠色建造示范工程。推進(jìn)裝配式建筑健康快速發(fā)展。推進(jìn)菜單式建筑全裝修和工業(yè)化裝配化裝修，加快推進(jìn)集成廚衛(wèi)、管線分離等技術(shù)體系的應(yīng)用。推廣精益化施工建造，引導(dǎo)施工企業(yè)研發(fā)與精益化施工相適應(yīng)的部品部件吊裝、運(yùn)輸與堆放、部品部件連接等工藝方法，研發(fā)推廣精益化施工安裝配套裝備和機(jī)具，提升現(xiàn)場(chǎng)施工工業(yè)化水平。

12. 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和技術(shù)體系創(chuàng)新。推行包含戶型標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)部件標(biāo)準(zhǔn)化、連接節(jié)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備管線標(biāo)準(zhǔn)化、裝修標(biāo)準(zhǔn)化和安裝標(biāo)準(zhǔn)化的通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。加強(qiáng)裝配式建筑結(jié)構(gòu)技術(shù)體系和關(guān)鍵技術(shù)、工藝的研發(fā)。構(gòu)建完善地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等多層級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。定期梳理和發(fā)布先進(jìn)成熟可靠的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。大力發(fā)展適應(yīng)我市建設(shè)發(fā)展的裝配式建筑技術(shù)體系和結(jié)構(gòu)體系，完善與之配套的圍護(hù)體系、設(shè)備管線、裝配式裝修等技術(shù)體系及運(yùn)輸安裝措施，細(xì)化構(gòu)件連接節(jié)點(diǎn)的處理技術(shù)與構(gòu)造做法，推動(dòng)建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)?；⑿畔⒒a(chǎn)體系。

13. 加強(qiáng)信息化應(yīng)用推進(jìn)智能建造。深化大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)在裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈中應(yīng)用，推動(dòng)裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、施工與運(yùn)維等全生命周期的信息共享和專業(yè)協(xié)同。建立基于BIM技術(shù)的裝配式建筑一體化綜合應(yīng)用平臺(tái)，提升裝配式建筑的信息化管理水平。推廣智能制造，推進(jìn)數(shù)字車間、智能工廠、智慧園區(qū)建設(shè)。發(fā)展智能建造，推廣應(yīng)用自提升建筑安裝機(jī)、智能協(xié)同塔機(jī)吊裝系統(tǒng)和整體爬升施工平臺(tái)等機(jī)具，發(fā)展建筑機(jī)器人和智能安裝裝備，提高施工質(zhì)量和效率。

14. 完善監(jiān)管體系和創(chuàng)新管理機(jī)制。加強(qiáng)與發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在土地招拍掛、項(xiàng)目立項(xiàng)、施工圖審查、施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)加強(qiáng)審核，形成閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。開(kāi)展預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)星級(jí)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)政府和國(guó)有資金投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用高星級(jí)企業(yè)的產(chǎn)品。依托全市統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)信用信息管理平臺(tái)，制定裝配式建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)管理規(guī)定，建立“誠(chéng)信激勵(lì)、失信懲戒”市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，構(gòu)建以信用為核心的裝配式建筑行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。

專欄6 推廣裝配式建筑等新型綠色建造方式重點(diǎn)工程

打造“一中心四園區(qū)”。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，重點(diǎn)打造濟(jì)南城區(qū)裝配式建筑研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)技術(shù)中心；長(zhǎng)清、章丘預(yù)制混凝土構(gòu)件產(chǎn)業(yè)園區(qū)；萊蕪、鋼城鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件產(chǎn)業(yè)園區(qū)；濟(jì)陽(yáng)、商河整體廚衛(wèi)、綠色建材等裝配式建筑部品生產(chǎn)加工區(qū)；起步區(qū)、高新區(qū)智能應(yīng)用、智慧建造等科技應(yīng)用示范區(qū)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，積極推動(dòng)我市裝配式建筑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

培育裝配式建筑龍頭企業(yè)。推行裝配式建筑項(xiàng)目建筑師負(fù)責(zé)制、全過(guò)程咨詢和工程總承包模式，建立裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，設(shè)立龍頭企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)入庫(kù)企業(yè)實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌、做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)揮自身管理、技術(shù)、產(chǎn)品的引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)裝配式建筑上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，打造一批國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

引導(dǎo)企業(yè)“走出去”。依托黃河流域綠色裝配式建筑城市聯(lián)盟，搭建我市裝配式建筑企業(yè)“走出去”服務(wù)平臺(tái)；通過(guò)行業(yè)技術(shù)交流、高峰論壇、產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等多種形式加強(qiáng)區(qū)域技術(shù)、產(chǎn)品、貿(mào)易交流，提高我市企業(yè)綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，使我市成為沿黃河流域城市乃至全國(guó)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)與技術(shù)重點(diǎn)輸出城市，打造全國(guó)裝配式建筑“濟(jì)南品牌”。

培育產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。支持有條件的裝配式建筑企業(yè)聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、高校，建立集“教學(xué)、培訓(xùn)、考核、技能鑒定”為一體的裝配式建筑實(shí)訓(xùn)基地，牽頭開(kāi)展常態(tài)化裝配式建筑行業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)，培育專業(yè)化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。創(chuàng)新裝配式建筑用工機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人持證上崗，確保隊(duì)伍質(zhì)量，滿足生產(chǎn)需求。

（五）統(tǒng)籌綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展

15. 推動(dòng)綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。搭建本市綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)公布綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證目錄。分類推進(jìn)綠色建材應(yīng)用，鼓勵(lì)在政府投資工程、省市重點(diǎn)工程、高星級(jí)綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑等項(xiàng)目中率先使用綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)中產(chǎn)品。研究在建筑項(xiàng)目中落實(shí)綠色建材應(yīng)用比例的核算方法。完善綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證，健全綠色建材市場(chǎng)體系。組織開(kāi)展綠色建材創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品工程應(yīng)用示范試點(diǎn)。指導(dǎo)支持符合條件的機(jī)構(gòu)積極申請(qǐng)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證資質(zhì)。

16. 推進(jìn)建筑垃圾再生利用產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)再生利用產(chǎn)品進(jìn)行建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用認(rèn)定和綠色建材評(píng)價(jià)，提高建筑垃圾再生產(chǎn)品利用率。城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建建筑、市政工程、景觀工程等項(xiàng)目，在滿足設(shè)計(jì)、技術(shù)和使用功能要求的情況下，優(yōu)先使用建筑垃圾再生利用產(chǎn)品。積極搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，鼓勵(lì)建筑垃圾資源化利用企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)展特色經(jīng)營(yíng)和技術(shù)研發(fā)，進(jìn)一步提升建筑垃圾資源化利用水平。

17. 強(qiáng)化綠色建筑產(chǎn)業(yè)支撐。打造綠色建筑產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展。促進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的建材生產(chǎn)、咨詢、科研、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、運(yùn)維、能源管理等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)建筑節(jié)能與綠色建筑全過(guò)程咨詢服務(wù)，推行合同能源管理等方式，引進(jìn)和培育專業(yè)服務(wù)管理公司。加強(qiáng)第三方檢測(cè)、審核評(píng)價(jià)及測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，發(fā)揮現(xiàn)有的節(jié)能監(jiān)管、建筑能效測(cè)評(píng)、綠色建筑認(rèn)定標(biāo)識(shí)體系作用。

專欄7 統(tǒng)籌綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展重點(diǎn)工程

打造綠色建筑高質(zhì)量制造產(chǎn)業(yè)集群。支持培育與高星級(jí)綠色建筑、節(jié)能低碳類高標(biāo)準(zhǔn)建筑、可再生能源建筑應(yīng)用等領(lǐng)域發(fā)展相適應(yīng)的綠色制造產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)側(cè)的技術(shù)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫體系、高性能門窗、裝配式建造、高效暖通設(shè)備、智能建造、智慧運(yùn)維平臺(tái)等相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)制造。在我市構(gòu)建集科研開(kāi)發(fā)、中試完善、部品生產(chǎn)、應(yīng)用展示、技能培訓(xùn)、智能倉(cāng)儲(chǔ)與物流運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)功能于一體的綠色建筑產(chǎn)業(yè)集群。

四、重點(diǎn)舉措

（一）城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展先行示范行動(dòng)

推動(dòng)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展先行示范行動(dòng)，緊扣國(guó)家和部、省、市城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展新要求，探索建立城鄉(xiāng)綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，提高治理能力，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域碳減排，明顯改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和人居環(huán)境水平，逐步完善公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，普遍推廣綠色生活方式，爭(zhēng)取率先打造“碳中和”現(xiàn)代智慧綠色城區(qū)試點(diǎn)。

（二）綠色數(shù)字人居科技推進(jìn)老舊小區(qū)改造行動(dòng)

在全市老舊小區(qū)改造計(jì)劃內(nèi)選取試點(diǎn)，通過(guò)綠色數(shù)字人居科技推進(jìn)老舊小區(qū)改造與綠色完整社區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。將人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、視頻識(shí)別、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技綜合應(yīng)用于人居環(huán)境，推進(jìn)老舊小區(qū)開(kāi)展智能封閉與安防改造、智能車棚建設(shè)、智慧物業(yè)與社區(qū)平臺(tái)建設(shè)、智慧家居建設(shè)等有助于提升居民居住品質(zhì)的改造，提高綠色智能化管理水平，助力綠色完整社區(qū)創(chuàng)建。

（三）既有公共建筑綠色運(yùn)營(yíng)后評(píng)估與安全維護(hù)體檢行動(dòng)

在歷下、市中、歷城、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等既有公共建筑存量和節(jié)能提升空間較大的區(qū)域選取典型項(xiàng)目，開(kāi)展既有公共建筑綠色運(yùn)營(yíng)后評(píng)估和既有公共建筑安全維護(hù)情況調(diào)研，結(jié)合濟(jì)南市現(xiàn)有相關(guān)建筑信息管理系統(tǒng)等，對(duì)其安全韌性、綠色運(yùn)營(yíng)狀況、適宜環(huán)境營(yíng)造等方面情況開(kāi)展后評(píng)估工作，明確建筑安全綠色低碳改進(jìn)方向和重點(diǎn)，不斷改進(jìn)提升既有公共建筑綠色運(yùn)營(yíng)實(shí)效和安全韌性水平，助力城市體檢與更新。

（四）綠色醫(yī)院、綠色校園試點(diǎn)創(chuàng)建行動(dòng)

積極響應(yīng)國(guó)家推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展要求，重點(diǎn)在槐蔭、歷城、章丘、長(zhǎng)清、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)等區(qū)域推進(jìn)綠色醫(yī)院、綠色校園試點(diǎn)創(chuàng)建。積極探索自然通風(fēng)、天然采光、可再生能源、BIM、鋼結(jié)構(gòu)裝配式建造、裝配化裝修、智能化運(yùn)營(yíng)管理等綠色低碳技術(shù)在醫(yī)院建筑中的合理化應(yīng)用。試點(diǎn)打造節(jié)能環(huán)保綠色校園，積極采用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品，提升校園綠化美化、清潔化水平和教學(xué)環(huán)境質(zhì)量；組織多種形式的校內(nèi)外綠色生活主題宣傳教育，培育綠色校園文化。

（五）綠色健康平疫結(jié)合試點(diǎn)創(chuàng)建行動(dòng)

結(jié)合常態(tài)化疫情防控要求和實(shí)際生活生產(chǎn)需求，在全市范圍內(nèi)推動(dòng)建設(shè)一批健康性能較高的住宅項(xiàng)目，提高建筑室內(nèi)空氣、水質(zhì)、隔聲等健康性能指標(biāo)，提升住宅舒適、健康、宜居性能；以天橋、歷城、長(zhǎng)清、章丘、濟(jì)陽(yáng)、萊蕪、平陰、商河、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、萊蕪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)推動(dòng)按照平疫結(jié)合要求建設(shè)一批示范項(xiàng)目，范圍可包括賓館飯店、會(huì)展中心、體育場(chǎng)館、物流倉(cāng)儲(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等建筑功能類型，以提高城市（城區(qū)）韌性，促進(jìn)綠色建筑向更舒適、更衛(wèi)生、更安全、更人文的方向發(fā)展。

（六）宜居宜業(yè)綠色低碳農(nóng)房創(chuàng)建行動(dòng)

結(jié)合綠色建筑、裝配式建筑推廣和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，借助濟(jì)南及周邊產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在歷城、長(zhǎng)清、章丘、濟(jì)陽(yáng)、萊蕪、平陰、商河、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、南部山區(qū)等區(qū)域推進(jìn)宜居宜業(yè)綠色低碳農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)，以建成綠色節(jié)能、安全舒適、具備文化特色、符合現(xiàn)代農(nóng)村生活需求的新農(nóng)房為目標(biāo)，引導(dǎo)按照《綠色農(nóng)房建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用綠色節(jié)能低碳的新型建材、工藝、組織形式和市場(chǎng)模式，采用裝配式特別是鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)，開(kāi)展舊房風(fēng)貌改造和新農(nóng)房建設(shè)，推動(dòng)宜居宜業(yè)綠色低碳農(nóng)房與民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）綠色低碳建筑技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)行動(dòng)

借助濟(jì)南周邊優(yōu)質(zhì)高校、院所云集優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)家構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的契機(jī)，搭建黃河流域綠色低碳建筑技術(shù)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，加速綠色建筑科技創(chuàng)新研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品如新型建材與部品部件等研發(fā)應(yīng)用，推進(jìn)智能建造和新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，助力工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。

（八）黃河流域綠色科技產(chǎn)業(yè)園打造行動(dòng)

在“一中心四園區(qū)”基礎(chǔ)上，探索在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)黃河流域綠色科技產(chǎn)業(yè)園，以服務(wù)山東、京津冀、輻射黃河流域城鄉(xiāng)建設(shè)為目標(biāo)，以綠色建筑技術(shù)服務(wù)、裝配式部品部件、綠色建材、超低能耗建筑設(shè)備設(shè)施、智能家居、智能建造等為重點(diǎn)，加快培育綠色建筑全產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展綠色建筑現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建會(huì)展、交流、產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)平臺(tái)，打造永不落幕的綠色建筑博覽園。

（九）綠色金融保險(xiǎn)支持建筑綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)行動(dòng)

在歷下、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域重點(diǎn)推動(dòng)綠色建筑與綠色金融協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)工作。推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng)新，開(kāi)展綠色金融支持建筑綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)示范，支持將社會(huì)資本引入綠色低碳建筑、綠色保障性租賃住房等領(lǐng)域，拓寬建設(shè)方、業(yè)主方和物業(yè)方的綠色融資渠道；并將綠色保險(xiǎn)增信與綠色融資聯(lián)動(dòng)，通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化手段開(kāi)展綠色建筑全過(guò)程監(jiān)督，構(gòu)建保障建筑綠色預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的綠色金融支撐體系和市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)綠色健康發(fā)展。

（十）綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)

通過(guò)加大宣傳力度和微觀治理力度，在全市范圍推動(dòng)形成綠色生活方式。支持推廣節(jié)能低碳節(jié)水技術(shù)及生活用品，鼓勵(lì)使用環(huán)保再生產(chǎn)品和綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品；倡導(dǎo)綠色裝修，鼓勵(lì)選用綠色建材、家具、家電；持續(xù)推進(jìn)建筑垃圾減量化、資源化；科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市慢行系統(tǒng)，鼓勵(lì)公眾選擇公共交通、自行車和步行等出行方式。

五、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

健全推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立由黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、行政審批、自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任、分工和進(jìn)度要求，形成合力，協(xié)同推進(jìn)。定期對(duì)各區(qū)縣綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行檢查，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。

（二）落實(shí)政策保障

加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，積極完善嚴(yán)格落實(shí)推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的鼓勵(lì)措施和支持政策。探索開(kāi)展綠色金融試點(diǎn)和建筑碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，創(chuàng)新資金籌措機(jī)制和投融資體系，拓展資金來(lái)源渠道，推行“共同締造”理念，充分調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體建設(shè)綠色建筑、采購(gòu)綠色產(chǎn)品，應(yīng)用綠色技術(shù)的積極性，完善政府與使用者、社會(huì)力量合理共擔(dān)機(jī)制。

（三）強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

借助濟(jì)南周邊優(yōu)質(zhì)高校、院所云集優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國(guó)家構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的契機(jī)，加速綠色建筑科技創(chuàng)新研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,支持骨干企業(yè)、高等院校、科研單位建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推進(jìn)國(guó)際合作和區(qū)域合作，強(qiáng)化人才培育，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品如新型建材與部品部件等研發(fā)應(yīng)用，提高技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、先進(jìn)制造與建筑節(jié)能和綠色建筑的深度融合，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、智能建造、智慧化運(yùn)營(yíng)管理等開(kāi)發(fā)應(yīng)用。

（四）加大宣傳培訓(xùn)力度

動(dòng)員組織多渠道、多種形式的宣傳活動(dòng)，普及綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展知識(shí)，宣傳相關(guān)政策、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，提高社會(huì)各界對(duì)綠色建筑的認(rèn)同度。定期組織開(kāi)展綠色建筑相關(guān)技術(shù)與技能的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)行業(yè)專家資源與各類技術(shù)人才隊(duì)伍。引導(dǎo)群眾用好各類綠色設(shè)施，積極倡導(dǎo)推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，通過(guò)共謀共建共管共評(píng)共享，營(yíng)造有利于綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)氛圍。