安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《安徽省“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》，目標(biāo)到2025年，全省新建城鎮(zhèn)民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工執(zhí)行率達(dá)到100%，開展超低能耗、近零能耗、零碳建筑試點(diǎn)示范；新建城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到100%，星級(jí)綠色建筑建設(shè)比例達(dá)到30%；累計(jì)新增既有建筑綠色化改造面積不低于1000萬平方米，其中既有居住建筑節(jié)能改造面積不低于600萬平方米、公共建筑節(jié)能改造面積不低于400萬平方米；城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑比例達(dá)到30%；建筑領(lǐng)域能源消費(fèi)總量控制在4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下；累計(jì)新增城鎮(zhèn)可再生能源建筑應(yīng)用面積不低于2億平方米；新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。


《安徽省“十四五建筑節(jié)能與綠色建筑”發(fā)展規(guī)劃》根據(jù)《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等制定，主要闡明“十四五”時(shí)期全省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作和保障措施，是指導(dǎo)今后五年全省建筑節(jié)能與綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的重要依據(jù)。

一、工作回顧

“十三五”期間，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展主題，開展我省建筑節(jié)能、綠色建筑、綠色建材、裝配式建筑等方面工作，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，通過不斷地完善工作體系和管理機(jī)制，各項(xiàng)工作完成指標(biāo)均達(dá)到“十三五”規(guī)劃目標(biāo)要求，部分指標(biāo)超額超前完成。

（一）主要成效

綠色建筑建設(shè)體量快速增長(zhǎng)。2017年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等四部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的通知》，全省范圍內(nèi)城鎮(zhèn)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。2020年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等七部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》，明確了我省近期綠色建筑工作方向和重點(diǎn)任務(wù)。通過廣泛地開展調(diào)研和座談，起草了《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》（送審稿），推動(dòng)綠色建筑發(fā)展步入法制化。“十三五”期間，從初期的鼓勵(lì)引導(dǎo)到后期的全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，全省累計(jì)竣工綠色建筑面積約2.09億平方米，開展了81個(gè)綠色建筑項(xiàng)目示范，示范面積超800萬平方米，取得綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目446個(gè)，綠色建筑竣工面積占民用建筑竣工面積比例從2016年的11%提高至77%。

綠色生態(tài)城市建設(shè)初具規(guī)模。2018年，我省發(fā)布了全國(guó)首部城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域城市級(jí)別綠色生態(tài)指標(biāo)體系，標(biāo)志著我省從綠色建筑項(xiàng)目、綠色生態(tài)城區(qū)向綠色生態(tài)城市的跨越。大力推進(jìn)綠色城鎮(zhèn)化，促進(jìn)形成了生態(tài)空間山清水秀、人居環(huán)境宜居舒適、建設(shè)方式集約高效、生活方式綠色低碳的城鄉(xiāng)發(fā)展格局?！笆濉逼陂g，我省累計(jì)創(chuàng)建了13個(gè)省級(jí)綠色生態(tài)城市和4個(gè)綠色生態(tài)城區(qū)，綠色建筑的集中推廣模式基本形成。

城鎮(zhèn)建筑節(jié)能水平穩(wěn)步提高。通過合肥市先行先試65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，我省先后修訂了《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，全面推行65%節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。積極指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)開展零能耗建筑技術(shù)應(yīng)用研究，研發(fā)的零能耗住宅模型在“安徽省慶祝改革開放40周年科技創(chuàng)新成果展”進(jìn)行展覽?！笆濉逼陂g，全省新建民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和施工階段執(zhí)行率連續(xù)5年達(dá)到100%，新增節(jié)能建筑面積近4.5億平方米，開展了35個(gè)建筑節(jié)能項(xiàng)目示范，示范面積超200萬平方米。

既有居住建筑節(jié)能改造持續(xù)推進(jìn)。2020年，省政府辦公廳出臺(tái)了《全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案》，適時(shí)修訂《安徽省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》。各地充分結(jié)合舊城改造、老舊小區(qū)改造、“兩治三改”等專項(xiàng)行動(dòng)，在提升基礎(chǔ)設(shè)施承載能力、公共服務(wù)配套能力以及宜居環(huán)境水平的基礎(chǔ)上，推進(jìn)了建筑外墻保溫、門窗節(jié)能、屋面防水保溫等改造工作?！笆濉逼陂g，我省累計(jì)實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造面積超2000萬平方米。

既有公共建筑節(jié)能改造取得實(shí)效。全省范圍內(nèi)積極推行合同能源管理的模式，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造的市場(chǎng)化?！笆濉逼陂g，大力支持合肥市創(chuàng)建國(guó)家公共建筑能效提升重點(diǎn)城市，實(shí)施完成既有公共建筑能效提升改造項(xiàng)目面積約163.57萬平方米，項(xiàng)目整體能耗降低了18.49%，年總節(jié)能量38464.50萬kWh，示范任務(wù)超額完成。全省累計(jì)實(shí)施既有公共建筑節(jié)能改造面積超550萬平方米。

公共建筑節(jié)能管理扎實(shí)推動(dòng)。加快完善公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建設(shè)了覆蓋全省的建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，不斷擴(kuò)大接入建筑數(shù)量、完善平臺(tái)功能、豐富建筑類型。鼓勵(lì)創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，破解平臺(tái)運(yùn)維難題?！笆濉逼陂g，省級(jí)公共建筑能耗監(jiān)管平臺(tái)已覆蓋國(guó)家機(jī)關(guān)辦公、高校、醫(yī)院、企業(yè)等類型建筑，累計(jì)對(duì)843棟公共建筑能耗情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建筑面積約1250萬平方米。

可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)?；l(fā)展。2017年，完成了全省22個(gè)國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市、縣、鎮(zhèn)的驗(yàn)收評(píng)估工作，結(jié)合示范引領(lǐng)效應(yīng)，全面推進(jìn)太陽能光熱、太陽能光伏、空氣能熱水、淺層地?zé)崮艿燃夹g(shù)在建筑中一體化應(yīng)用?！笆濉逼陂g，全省累計(jì)完成淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用面積超500萬平方米，累計(jì)完成太陽能光熱技術(shù)建筑應(yīng)用面積超2億平方米，累計(jì)完成太陽能光伏裝機(jī)容量超80兆瓦。

綠色建材推廣應(yīng)用積極開展。2016年，我省組織開展了省建設(shè)工程測(cè)試研究院、省建筑科學(xué)研究設(shè)計(jì)院等首批綠色建材評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案工作。2018年，我省發(fā)布了《安徽省綠色建材評(píng)價(jià)指導(dǎo)手冊(cè)》（試行），保障綠色建材市場(chǎng)健康有序發(fā)展?！笆濉逼陂g，我省累計(jì)取得了93份綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)證書，其中三星級(jí)綠色建材證書數(shù)量占比達(dá)到92%。

裝配式建筑工作穩(wěn)步推進(jìn)。我省不斷完善裝配式建筑政策體系，相繼印發(fā)了《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的通知》《安徽省人民政府關(guān)于促進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等文件。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育，初步形成了設(shè)計(jì)研發(fā)、構(gòu)件生產(chǎn)、運(yùn)輸物流、集成家居、智能安裝等全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。“十三五”期間，我省培育了2個(gè)國(guó)家級(jí)裝配式建筑示范城市、12個(gè)國(guó)家級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、7個(gè)省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)化綜合試點(diǎn)城市、29個(gè)省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)化示范基地、20個(gè)省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和76個(gè)裝配式建筑示范項(xiàng)目，累計(jì)建設(shè)裝配式建筑面積5756萬平方米。

（二）存在問題

“十三五”期間，我省建筑節(jié)能與綠色建筑工作取得了突破性的進(jìn)展，與城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的具體要求、人民群眾對(duì)建筑品質(zhì)日益提升的需求，仍存在一定差距。

建筑使用者獲得感不足。因建筑設(shè)計(jì)、建造、監(jiān)管和運(yùn)行環(huán)節(jié)脫節(jié)，存在綠色建筑綜合效益不明顯、可再生能源建筑應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行效果不佳、外墻保溫系統(tǒng)脫落等問題，導(dǎo)致綠色技術(shù)發(fā)揮實(shí)際效果不佳。

市場(chǎng)化發(fā)展進(jìn)程較慢。我省現(xiàn)階段高星級(jí)綠色建筑、既有建筑節(jié)能改造推動(dòng)主要依靠行政力量約束及財(cái)政資金投入推動(dòng)，市場(chǎng)機(jī)制體系不夠健全，各方責(zé)任主體的積極性不足，導(dǎo)致高星級(jí)綠色建筑少、綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)比例低、綠色建材應(yīng)用比例小、既有居住建筑節(jié)能改造推進(jìn)緩慢等現(xiàn)象，綠色建筑市場(chǎng)化發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

配套能力建設(shè)仍不完善。我省建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善，綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、圖審、驗(yàn)收等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失，全省新建建筑仍執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不能滿足快速實(shí)現(xiàn)2030碳達(dá)峰目標(biāo)。綠色技術(shù)之間創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)還處于初級(jí)階段，激勵(lì)政策不夠完善，企業(yè)主動(dòng)跟進(jìn)意愿不強(qiáng)，全產(chǎn)業(yè)鏈條還不完善，產(chǎn)業(yè)支撐力尚需提升。

二、形勢(shì)分析

（一）人民對(duì)美好生活的迫切需求。黨的十九大提出堅(jiān)持以人民為中心，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。隨著社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提高，人民群眾對(duì)美好居住環(huán)境的需求也越來越高。綠色建筑涵蓋安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居等要素，打造低碳環(huán)保的人居環(huán)境，最大限度地實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，滿足人民群眾需求。

（二）碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略要求。“十四五”是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵期，建筑行業(yè)積極探索綠色發(fā)展新路徑是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的關(guān)鍵。綠色建筑在全壽命期內(nèi)，通過優(yōu)化圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能，提升暖通空調(diào)、照明與電氣設(shè)備能效水平，充分利用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?，能夠有效減少化石能源消耗，降低建筑碳排放。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的必然要求。我省始終堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，守住自然生態(tài)安全邊界。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，城市發(fā)展逐步由增量擴(kuò)張進(jìn)入存量?jī)?yōu)化階段，由追求發(fā)展速度和規(guī)模轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟刈非筚|(zhì)量和效益。城鄉(xiāng)建設(shè)要始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展策略，做好綠色建筑、綠色建材、可再生能源建筑應(yīng)用等發(fā)展工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展。

（四）長(zhǎng)三角一體化的協(xié)同要求。習(xí)近平總書記在扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)上發(fā)表重要講話，指出緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵詞抓好重點(diǎn)工作，協(xié)同推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)同加大科技攻關(guān)力度，協(xié)同提升長(zhǎng)三角城市發(fā)展質(zhì)量，協(xié)同解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，協(xié)同夯實(shí)長(zhǎng)三角地區(qū)綠色發(fā)展基礎(chǔ)，協(xié)同促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享。我省大力推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，助推加快融入長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程，合力將長(zhǎng)三角地區(qū)打造成為引領(lǐng)新時(shí)代綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)，讓人民充分享受綠色建筑發(fā)展帶來的高品質(zhì)生活，提升人民的獲得感、幸福感、安全感。

（五）新發(fā)展格局內(nèi)在的動(dòng)力要求。面對(duì)新冠肺炎疫情引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)低迷，黨中央提出要充分發(fā)揮我國(guó)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。作為疫情防控的主戰(zhàn)場(chǎng)，“建筑”已不僅僅是人們生活和工作的主要空間，更是人體健康的重要屏障，綠色建筑應(yīng)提升建筑的健康防疫性能，擴(kuò)大市場(chǎng)需求﹐激發(fā)巿場(chǎng)活力，多措并舉刺激市場(chǎng)消費(fèi)，繼續(xù)發(fā)揮建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)作用。

三、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中和六中全會(huì)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，持續(xù)深入推進(jìn)建筑節(jié)能，加快推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提高科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，持續(xù)改善建筑人居環(huán)境，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

（二）基本原則

以人為本，綠色發(fā)展。把保障和構(gòu)建健康宜居的人居環(huán)境作為重要要求，將綠色發(fā)展理念貫穿于城鄉(xiāng)建設(shè)的各個(gè)方面，建立涵蓋綠色建筑建設(shè)全過程的監(jiān)管體系，不斷提高全省綠色發(fā)展水平。

提質(zhì)增效，高質(zhì)量發(fā)展。緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，在城鎮(zhèn)民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)高品質(zhì)建筑建設(shè)，為社會(huì)供給高品質(zhì)的建筑產(chǎn)品。

節(jié)能減排，低碳發(fā)展。聚焦“碳達(dá)峰、碳中和”、能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命等國(guó)家重大戰(zhàn)略，提高建筑能源利用效率，優(yōu)化建筑能源結(jié)構(gòu)，控制建筑領(lǐng)域能源消費(fèi)總量增長(zhǎng)趨勢(shì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)碳排放達(dá)峰，努力實(shí)現(xiàn)全社會(huì)碳中和發(fā)展目標(biāo)。

因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，加大金融激勵(lì)政策支持，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。

四、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

“十四五”期間，我省完善綠色建筑政策法規(guī)、行政監(jiān)管、技術(shù)支撐、市場(chǎng)服務(wù)四大體系，全力提升建筑能效水平，全面建設(shè)綠色建筑，實(shí)現(xiàn)綠色建筑全過程監(jiān)管，優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，控制建筑能耗和碳排放增長(zhǎng)趨勢(shì)，提高建筑施工工業(yè)化、綠色化、智慧化水平，推動(dòng)形成綠色生活方式，為人民群眾創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

（二）具體目標(biāo)

到2025年，全省新建城鎮(zhèn)民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工執(zhí)行率達(dá)到100%，開展超低能耗、近零能耗、零碳建筑試點(diǎn)示范；新建城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)到100%，星級(jí)綠色建筑建設(shè)比例達(dá)到30%；累計(jì)新增既有建筑綠色化改造面積不低于1000萬平方米，其中既有居住建筑節(jié)能改造面積不低于600萬平方米、公共建筑節(jié)能改造面積不低于400萬平方米；城鎮(zhèn)新建建筑中裝配式建筑比例達(dá)到30%；建筑領(lǐng)域能源消費(fèi)總量控制在4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下；累計(jì)新增城鎮(zhèn)可再生能源建筑應(yīng)用面積不低于2億平方米；新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。

“十四五”期間建筑節(jié)能與綠色建筑主要發(fā)展指標(biāo)


注：〔 〕內(nèi)為5年累計(jì)數(shù)

五、重點(diǎn)工作

（一）加快探索碳達(dá)峰發(fā)展路徑。研究制定城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)方案，保證按時(shí)實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)。開展以被動(dòng)式技術(shù)為主、主動(dòng)式技術(shù)為輔，本土化零碳建筑技術(shù)集成研究，編制零碳建筑適宜技術(shù)指南，加快推進(jìn)超低能耗、近零能耗、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展。積極推進(jìn)建筑電氣化進(jìn)程，逐步推動(dòng)電力驅(qū)動(dòng)熱泵技術(shù)在建筑供暖空調(diào)中應(yīng)用，研發(fā)并推廣生活熱水、炊事等高效電氣化技術(shù)與設(shè)備。鼓勵(lì)各地市開展建筑碳排放達(dá)峰城市、“光儲(chǔ)直柔”建筑、超低能耗、近零能耗、零碳建筑等試點(diǎn)示范。

（二）高質(zhì)量推動(dòng)綠色建筑發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，完善綠色建筑工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化建設(shè)全過程閉合管理。進(jìn)一步提高省級(jí)綠色建筑示范項(xiàng)目申報(bào)條件，實(shí)施綠色建筑統(tǒng)一標(biāo)識(shí)制度，鼓勵(lì)項(xiàng)目單位積極申報(bào)三星級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)，引導(dǎo)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。開展高品質(zhì)住宅形態(tài)研究，加強(qiáng)綠色宜居空間環(huán)境營(yíng)造，提升市民對(duì)綠色建筑的感知體驗(yàn)。積極探索5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)在工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)綠色建筑與新技術(shù)融合發(fā)展。鼓勵(lì)大型公共建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和政府投資的公益性建筑按二星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，逐步提高星級(jí)綠色建筑建設(shè)比例。積極指導(dǎo)各地市在城市新區(qū)開發(fā)、城市更新中加快開展現(xiàn)狀評(píng)估和生態(tài)本底診斷，提出星級(jí)綠色建筑空間布局、關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)等要求，建設(shè)高質(zhì)量綠色低碳示范區(qū)。

（三）加速提升建筑能效水平。結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)方案，組織開展建筑能效提升技術(shù)路線研究，分階段、分類型提高新建民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)水平。加強(qiáng)對(duì)既有建筑節(jié)能工程經(jīng)驗(yàn)做法的總結(jié)和建筑節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)的調(diào)研，重點(diǎn)開展對(duì)建筑門窗、墻體保溫等關(guān)鍵部位、暖通空調(diào)和照明燈具等用能設(shè)備的能效提升研究，建成一批超低能耗建筑等高于現(xiàn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的示范項(xiàng)目。適時(shí)啟動(dòng)75%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的修編工作，進(jìn)一步降低建筑能耗、提升能源利用效率。

（四）加快推進(jìn)裝配式建筑。堅(jiān)持質(zhì)量安全和宜裝配則裝配原則，大力發(fā)展裝配式建筑，因地制宜選擇適合各地市的裝配式建造技術(shù)，優(yōu)先保障裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地。支持裝配式建筑采用工程總承包方式，并按技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)。加快培育國(guó)家及省級(jí)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)，力爭(zhēng)打造面向長(zhǎng)三角地區(qū)的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。

（五）大力推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用。系統(tǒng)開展各類可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目后評(píng)估工作，調(diào)整優(yōu)化可再生能源應(yīng)用項(xiàng)目運(yùn)行策略及有關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)。開展太陽能光伏建筑區(qū)域試點(diǎn)示范工作，具備太陽能利用條件的工業(yè)廠房、公共機(jī)構(gòu)建筑、公益性建筑全面應(yīng)用太陽能光伏，推進(jìn)住宅小區(qū)分布式光伏建筑應(yīng)用。鼓勵(lì)投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化方式推進(jìn)淺層地?zé)崮?、太陽能光伏?xiàng)目開發(fā)利用。

（六）加快推進(jìn)既有建筑綠色化改造。開展既有建筑用能基礎(chǔ)信息的調(diào)查工作，強(qiáng)化診斷，分類別、分階段制定建筑用能限額指標(biāo)，逐步開展公共建筑能耗限額管理，推行建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)。推進(jìn)既有建筑綠色化改造，鼓勵(lì)與節(jié)約型機(jī)關(guān)、老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、抗震加固等同步實(shí)施，建立城市建筑用能數(shù)據(jù)共享機(jī)制，完善省市公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)。創(chuàng)新節(jié)能改造推進(jìn)模式，大力推廣合同能源管理運(yùn)營(yíng)模式、合同節(jié)水管理模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與既有建筑節(jié)能改造。到2025年底，建成一批既有建筑綠色化改造項(xiàng)目。

（七）大力推廣綠色低碳建材。加快推進(jìn)綠色建材評(píng)價(jià)認(rèn)證和推廣應(yīng)用，創(chuàng)新綠色低碳建材推廣應(yīng)用模式，推動(dòng)建筑材料循環(huán)利用，提升建材產(chǎn)品質(zhì)量。推動(dòng)在政府投資工程、重點(diǎn)工程、市政公用工程、綠色建筑、裝配式建筑等項(xiàng)目中率先采用綠色低碳建材，逐步提高建筑中綠色低碳建材應(yīng)用比例。開展面向改善提升建筑使用功能的綠色低碳建材產(chǎn)品集成選材技術(shù)研究。

（八）加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》《建筑環(huán)境通用規(guī)范》，加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制修定《民用建筑綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《綠色建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)程》《安徽省綠色建筑檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)，保證建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、驗(yàn)收等全過程，為工程質(zhì)量監(jiān)管提供標(biāo)準(zhǔn)支撐。鼓勵(lì)各地市根據(jù)當(dāng)?shù)鼐G色建筑發(fā)展現(xiàn)狀，制定更高要求的綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省建筑節(jié)能與綠色建筑相關(guān)工作，強(qiáng)化各職能單位的工作協(xié)作，明確工作目標(biāo)，強(qiáng)化推進(jìn)措施。完善發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門參加的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)的重大問題進(jìn)行統(tǒng)一研究，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一部署。

（二）完善法規(guī)制度。嚴(yán)格落實(shí)《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》和《安徽省民用建筑節(jié)能辦法》，開展相關(guān)配套政策研究，進(jìn)一步健全促進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展的配套政策。加大執(zhí)法力度，確保綠色建筑法律法規(guī)落到實(shí)處。各地市建設(shè)主管部門組織編制當(dāng)?shù)氐木G色建筑發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確綠色建筑發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和新型建筑工業(yè)化要求等內(nèi)容，確定各類新建民用建筑的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)要求，并與其他相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。

（三）落實(shí)激勵(lì)政策。加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)展改革等部門溝通交流，協(xié)同發(fā)布激勵(lì)政策，促進(jìn)綠色建筑行業(yè)發(fā)展。開展省級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展試點(diǎn)城市建設(shè)，省財(cái)政通過現(xiàn)有資金渠道采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式給予支持，用于試點(diǎn)城市重大項(xiàng)目建設(shè)、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)示范應(yīng)用等。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色低碳建設(shè)項(xiàng)目的投融資力度。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券和上市融資；鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)豐富綠色保險(xiǎn)險(xiǎn)種，加大建筑業(yè)保險(xiǎn)品種供給。探索在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，利用市場(chǎng)機(jī)制激勵(lì)建筑領(lǐng)域節(jié)能減排。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。將綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況納入建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理體系中，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑實(shí)體質(zhì)量和建設(shè)工程各參與單位的行為實(shí)施監(jiān)督。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查，有關(guān)部門定期對(duì)綠色建筑各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，督促項(xiàng)目形成綠色建筑執(zhí)行情況的閉合管理。

（五）加大宣傳教育。加大對(duì)相關(guān)法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)力度，提升行政管理人員、技術(shù)人員能力水平。加強(qiáng)高等院校相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。通過多種媒體宣傳推廣，普及建筑節(jié)能與綠色建筑知識(shí)，讓人民群眾能夠認(rèn)知、熟悉、感知綠色建筑，激發(fā)人民群眾節(jié)能意識(shí)。在住宅小區(qū)內(nèi)廣泛開展綠色生活宣傳教育，加強(qiáng)居民對(duì)綠色理念的理解和認(rèn)同，踐行綠色生活方式，營(yíng)造綠色、低碳的生活氛圍。