“十三五”時(shí)期，江蘇各級(jí)公共機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，深入踐行新發(fā)展理念，緊緊圍繞節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，健全制度體系，提升治理能力，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，節(jié)能工作高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。

數(shù)據(jù)顯示，過去五年，全省公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗、單位建筑面積能耗、人均用水量分別下降36.91%、19%、38.04%，全面完成“十三五”公共機(jī)構(gòu)能源和水資源消費(fèi)總量與強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)，工作成效位居全國(guó)前列，省領(lǐng)導(dǎo)予以充分肯定，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局通報(bào)表彰。

奮進(jìn)“十四五”，踏上新征程。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)王斌表示，將牢固樹立新發(fā)展理念，強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展導(dǎo)向，縱深推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)示范表率作用，引領(lǐng)帶動(dòng)全社會(huì)形成節(jié)能環(huán)保、綠色低碳、勤儉節(jié)約、文明健康的工作和生活方式，為擔(dān)負(fù)起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”重大使命、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇作出新貢獻(xiàn)。

制度標(biāo)準(zhǔn)更加完善 基礎(chǔ)建設(shè)全面夯實(shí)

近年來，江蘇統(tǒng)籌謀劃公共機(jī)構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和教科文衛(wèi)系統(tǒng)節(jié)能工作。先后出臺(tái)《江蘇省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)督檢查辦法（暫行）》《關(guān)于推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理的意見》《江蘇省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能基礎(chǔ)信息填報(bào)指南》等，對(duì)《江蘇省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理辦法》的各項(xiàng)要求進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化、具體化。

與此同時(shí)，修訂公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，制訂節(jié)約型機(jī)關(guān)等示范創(chuàng)建評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布公共機(jī)構(gòu)集中辦公區(qū)以及學(xué)校、場(chǎng)館、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)2個(gè)能耗定額省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。積極推動(dòng)長(zhǎng)三角公共機(jī)構(gòu)生態(tài)綠色一體化發(fā)展，牽頭組織長(zhǎng)三角地區(qū)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范案例匯編，參與編制三省一市公共機(jī)構(gòu)綠色數(shù)據(jù)中心評(píng)價(jià)規(guī)范。

底數(shù)動(dòng)態(tài)更新，工作才能有的放矢。江蘇充分運(yùn)用信息化手段，持續(xù)、全覆蓋采集節(jié)能信息。截至目前，已對(duì)全省32124家公共機(jī)構(gòu)采集8.78萬棟建筑信息、506.03萬件（套）用能設(shè)備信息和超過20.13萬條節(jié)能宣傳、改造等信息，實(shí)現(xiàn)管理對(duì)象全覆蓋。建立省、市、縣三級(jí)能耗數(shù)據(jù)會(huì)審工作模式，保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、科學(xué)性，為加強(qiáng)工作指導(dǎo)提供了重要依據(jù)。

監(jiān)督考核持續(xù)深入 示范創(chuàng)建成果豐碩

地域、類型、行業(yè)的差異，決定了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作必須分類管理、系統(tǒng)推進(jìn)，更加精準(zhǔn)、更加高效。江蘇按照獨(dú)立辦公、合署辦公、能源資源其他消費(fèi)方式單位等類別，采取差異化考評(píng)。

省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合省教育廳、省衛(wèi)健委分別出臺(tái)指導(dǎo)意見，推動(dòng)教育和醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)公共機(jī)構(gòu)扎實(shí)開展節(jié)能工作。以信息化手段結(jié)合常態(tài)化檢查，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)全面實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類?！笆濉逼陂g，共組織對(duì)設(shè)區(qū)市65個(gè)（次）、縣（市、區(qū)）104個(gè)（次）、具體公共機(jī)構(gòu)1094個(gè)（次）進(jìn)行工作考評(píng)和專項(xiàng)核查，促進(jìn)各項(xiàng)措施落細(xì)落實(shí)落到位。

節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)、節(jié)能示范單位創(chuàng)建，是推進(jìn)節(jié)能工作的重要抓手。江蘇堅(jiān)持“好中擇優(yōu)、優(yōu)中擇精”遴選創(chuàng)建對(duì)象，堅(jiān)持“單位主創(chuàng)、各級(jí)幫扶”推動(dòng)工作落地，堅(jiān)持“突出成效、樹立標(biāo)桿”促進(jìn)全面發(fā)展。

“十三五”期間，創(chuàng)建國(guó)家節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)2批94家，公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者2批12家，公共機(jī)構(gòu)水效領(lǐng)跑者6家；省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位5批547家，省公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者2批120家，省水效領(lǐng)跑者7家，省級(jí)機(jī)關(guān)節(jié)水型單位54家。全省超過4131個(gè)縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)，占總數(shù)的59.52%，超額完成40%的階段目標(biāo)任務(wù)。

創(chuàng)建中涌現(xiàn)出江蘇省人民醫(yī)院、泰州市第四人民醫(yī)院、鹽城市行政中心、南京信息工程大學(xué)、江蘇省海州高級(jí)中學(xué)等優(yōu)秀代表，帶動(dòng)引領(lǐng)全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)、節(jié)能監(jiān)管更加智能、節(jié)能改造更加多元、節(jié)能新產(chǎn)品新技術(shù)和新能源與可再生能源應(yīng)用更加廣泛。

節(jié)能技改全面推廣 多種模式靈活多樣

提高公共機(jī)構(gòu)運(yùn)行綠色低碳水平，必須發(fā)揮好市場(chǎng)和政府作用。江蘇聚合資源、多方協(xié)同，持續(xù)推進(jìn)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，走出了一條政策引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、機(jī)關(guān)示范的公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理之路。

過去五年，全省公共機(jī)構(gòu)累計(jì)投入財(cái)政性資金10.72億元開展節(jié)能技術(shù)改造。實(shí)施既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)等節(jié)能改造面積超過3705.03萬平方米，安裝餐廚垃圾就地資源化處理設(shè)備1574臺(tái)，實(shí)施數(shù)據(jù)中心改造項(xiàng)目65個(gè)。

與此同時(shí)，引入社會(huì)資金8.5億元，實(shí)施各類合同能源管理項(xiàng)目454個(gè)，推廣應(yīng)用各類新產(chǎn)品、新技術(shù)和新能源，形成5.78萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的年節(jié)能能力，既提高了能效水平，還助推了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為提高節(jié)能技術(shù)改造的綜合效應(yīng)，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局指導(dǎo)4個(gè)地區(qū)創(chuàng)建“集中統(tǒng)一組織合同能源管理示范區(qū)”，創(chuàng)建數(shù)居全國(guó)前列。

南京市秦淮區(qū)的“大小項(xiàng)目搭配整合”，無錫市濱湖區(qū)的“以老促新”，鹽城市大豐區(qū)的“公共機(jī)構(gòu)為主體、國(guó)有投資平臺(tái)出資金、節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施改造”，徐州市賈汪區(qū)重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面，各具特色、成效顯著，積累了好經(jīng)驗(yàn)好做法。其中，秦淮區(qū)采取節(jié)能效益分享型模式，節(jié)能服務(wù)公司投資約800萬元開展技術(shù)改造，總體節(jié)能率預(yù)計(jì)可達(dá)15.63％，節(jié)能量約180萬千瓦時(shí)/年。

抓緊抓好“關(guān)鍵小事” 垃圾分類落細(xì)落實(shí)

垃圾分類不是小事，既關(guān)系到民生，也是生態(tài)文明建設(shè)的題中之義。作為全省公共機(jī)構(gòu)垃圾分類工作主管部門，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、暢通各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、廣泛凝聚力量，重視源頭減量、加大終端處理，強(qiáng)化技術(shù)支撐、完善制度保障。

省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局制定出臺(tái)《江蘇省公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，涉及3個(gè)方面、23項(xiàng)工作，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)垃圾分類工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。省級(jí)機(jī)關(guān)、各設(shè)區(qū)市分別結(jié)合本部門、本地區(qū)實(shí)際，圍繞垃圾分類各環(huán)節(jié)和垃圾類型，制定規(guī)章制度和規(guī)范性文件，形成職責(zé)清晰、管理科學(xué)、流程優(yōu)化、操作性強(qiáng)的制度體系和工作模式。比如，制定生活垃圾分類實(shí)施方案、垃圾分類投放處置要求、垃圾分類工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，以及可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾處理臺(tái)賬等。

為營(yíng)造良好氛圍，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局組織南京、蘇州參加全國(guó)“46城萬人志愿者”、江蘇公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類媒體行等活動(dòng)，建立14支志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)垃圾分類全覆蓋。省級(jí)機(jī)關(guān)開展垃圾分類知識(shí)培訓(xùn)、垃圾分類“每日一題”知識(shí)競(jìng)賽，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部職工環(huán)保意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。

經(jīng)過努力，2018年底，全省縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類；2019年底，省屬高校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類；2020年底，全省公共機(jī)構(gòu)全面實(shí)現(xiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類。

深入實(shí)施“八大工程” 奮力開創(chuàng)新局面

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，公共機(jī)構(gòu)節(jié)能面臨新任務(wù)新要求。

“對(duì)照實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的各項(xiàng)要求，落實(shí)建設(shè)美麗江蘇的各項(xiàng)任務(wù)，公共機(jī)構(gòu)要繼續(xù)當(dāng)表率、做示范、走在前?！蓖醣蟊硎?，“十四五”期間，將堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)與分類施策相結(jié)合、指標(biāo)考核與結(jié)果運(yùn)用相統(tǒng)一、創(chuàng)新引領(lǐng)與綠色轉(zhuǎn)型相融合、目標(biāo)要求與服務(wù)需求相適應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理更加科學(xué)、治理體系基本完善、市場(chǎng)機(jī)制廣泛運(yùn)用、表率作用更加突出，為全國(guó)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作提供更多“江蘇經(jīng)驗(yàn)”。

仔細(xì)研究江蘇省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作“十四五”規(guī)劃，其前瞻性、引領(lǐng)性、專業(yè)性都很強(qiáng)?！笆奈濉逼陂g，江蘇將引導(dǎo)行為節(jié)能，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，在干部職工中培育節(jié)約理念、養(yǎng)成節(jié)約習(xí)慣、形成節(jié)約文化；強(qiáng)化管理節(jié)能，明確目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加快節(jié)能工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)；推進(jìn)科技節(jié)能，加大新產(chǎn)品、新技術(shù)、新能源應(yīng)用；堅(jiān)持依法節(jié)能，逐步形成管理規(guī)范、覆蓋全面、操作性強(qiáng)的法規(guī)制度體系。

循著這樣的思路，江蘇將深入實(shí)施“八大工程”：碳達(dá)峰碳中和示范工程、能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工程、綠色創(chuàng)建工程、新產(chǎn)品新技術(shù)新能源推廣應(yīng)用工程、綠色辦公工程、綠色食堂工程、綠色數(shù)據(jù)中心工程、管理能力提升工程。

力爭(zhēng)到“十四五”末，全省公共機(jī)構(gòu)年能源消費(fèi)總量控制在255萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、用水總量控制在5億立方米以內(nèi)、二氧化碳排放總量在1045萬噸以內(nèi)。公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗、人均綜合能耗、人均用水量與2020年相比，分別下降6%、7%和7%，單位建筑面積碳排放下降7%。

當(dāng)前，黨史學(xué)習(xí)教育正在扎實(shí)開展。省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局結(jié)合工作實(shí)際，開展“紅色傳承 綠色發(fā)展”宣教活動(dòng)，以“繼承發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約傳統(tǒng) 積極踐行綠水青山理念”為主題，從黨史中汲取智慧和力量，奮力開創(chuàng)全省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作高質(zhì)量發(fā)展新局面。