事件：十部門聯(lián)合印發(fā)了《關于推進污水資源化利用的指導意見》。

一、構建系統(tǒng)的污水資源化利用格局，強調(diào)提升再生水利用效率

文件要求到2025年，全國污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要，水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本實現(xiàn)提標升級；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上，京津冀地區(qū)達到35%以上；工業(yè)用水重復利用、畜禽糞污和漁業(yè)養(yǎng)殖尾水資源化利用水平顯著提升；污水資源化利用政策體系和市場機制基本建立。

到2035年，形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟的污水資源化利用格局。文件主體強調(diào)了構建系統(tǒng)化的污水資源化利用體系，提升污水收集及處理能力，尤其強調(diào)提升再生水的利用效率指標，對缺水城市及京津冀地區(qū)的再生水利用率提出更高要求，表明了節(jié)水、治理均衡發(fā)展的治水思路和頂層設計。

二、推進重點領域污水資源化利用及實施重點工程，再生水市場有望進一步釋放

文件要求加快推動重點領域，包括城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用，并就不同領域水資源化利用方式提出分類建議及宏觀指導，同時要求實施重點工程項目和試點以做示范，以期后續(xù)的推廣普及。一系列頂層設計和政策思路對水環(huán)境治理及利用做出計劃性、系統(tǒng)性的明確指導，后續(xù)再生水利用及相關污水處理業(yè)務發(fā)展有更為明確方向，市場需求有望進一步釋放。

三、完善財金政策，構建健全價格機制推動

財政經(jīng)濟上明確將加大中央財政資金對污水資源化利用的投入力度，支持地方政府專項債券用于符合條件的污水資源化利用建設項目，鼓勵地方設計多元化的財政性資金投入保障機制。鼓勵企業(yè)采用綠色債券、資產(chǎn)證券化等手段，依法合規(guī)拓寬融資渠道。穩(wěn)妥推進基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金試點。探索開展項目收益權、特許經(jīng)營權等質(zhì)押融資擔保。落實現(xiàn)行相關稅收優(yōu)惠政策等等。財金制度鼓勵各類社會資本采用多元方式拓寬融資渠道，積極參與投資，有助于緩解政府財政壓力，提升資金運用效率，帶動污水資源化利用的提質(zhì)增效。

《意見》提出建立使用者付費制度，放開再生水政府定價，由再生水供應企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則自主協(xié)商定價。市場化的定價方式以及鼓勵政府付費的方式將更有助于價格機制的梳理和完善，對相關業(yè)務的開展更有效率。

綜上，政策設計將利好我國污水資源化利用格局的構建，從量化目標到構建方式、重點推進領域均指明方向，導入更為市場化機制落實財金制度和價格機制利于帶動多元主體參與污水資源化投資，相關市場有望進一步釋放和規(guī)范化。