國(guó)家發(fā)改委等十部門(mén)出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕13號(hào)），明確提出了北方城市再生水利用25%，京津冀再生水利用率35%的要求。

1、我國(guó)人均水資源貧乏，京津冀地區(qū)極度缺水，地下水超采嚴(yán)重，威脅水生態(tài)安全

我國(guó)人均水資源量?jī)H為2051m3/人，處于中度缺水邊緣；其中，京津冀地區(qū)人均水資源均低于500m3，處于極度缺水的區(qū)間。華北地區(qū)地下水超采嚴(yán)重，形成了巨大的地下漏斗，面臨著地面沉降、海水入侵等諸多問(wèn)題，對(duì)地區(qū)內(nèi)各城市的持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重威脅。2016年，華北平原包含在地下水漏斗區(qū)界線內(nèi)的城市有12個(gè)，其中河北省7個(gè)，山東省2個(gè)，河南省2個(gè)以及北京市。

2、南水北調(diào)調(diào)水量超規(guī)劃，京津冀急需新水源，污水資源化勢(shì)在必行

南水北調(diào)在一定程度上緩解了北方地區(qū)水資源短缺的問(wèn)題，截至2017－2018調(diào)度年結(jié)束，東、中線一期工程累計(jì)向北方調(diào)水超220億m3 ，惠及北方40多個(gè)城市。按省市看，供水量總體呈上升趨勢(shì)但地區(qū)間差別較大：北京、天津的供水量已經(jīng)達(dá)到甚至超過(guò)多年平均規(guī)劃供水規(guī)模; 河南、河北的實(shí)際供水量與規(guī)劃多年平均供水規(guī)模相比尚有較大差距。盡管有南水北調(diào)補(bǔ)充水源，但天津與河北在2017與2018年都出現(xiàn)了水資源供不應(yīng)求的局面。隨著南方水資源的逐漸減少，京津冀地區(qū)仍需補(bǔ)充新的水源，污水資源化勢(shì)在必行。

3、生態(tài)補(bǔ)水&工業(yè)回用為主要利用方向，污水資源化改造空間近千億

我國(guó)正常年份缺水量達(dá)500億m3，2018年污水回用率僅16%，發(fā)達(dá)國(guó)家再生水利用占總污水處理量比例高達(dá)70%，我國(guó)污水資源化開(kāi)發(fā)潛力巨大。污水資源化的主要利用方向?yàn)樯鷳B(tài)補(bǔ)水和工業(yè)回用。其中，生態(tài)補(bǔ)水主要用于回補(bǔ)地下水和地表水，以政府付費(fèi)為主；工業(yè)回用主要用于循環(huán)冷卻水、洗滌水、鍋爐補(bǔ)給水、產(chǎn)品用水等，主要用于高耗水行業(yè)，采取市場(chǎng)化定價(jià)原則，由用水企業(yè)付費(fèi)。比較目前的水處理技術(shù)路徑，膜技術(shù)是最適合資源化改造的水處理技術(shù)。若將全國(guó)范圍內(nèi)的污水處理廠改造到四類(lèi)水出水標(biāo)準(zhǔn)，則資源化改造市場(chǎng)空間約651億元；若出水水質(zhì)達(dá)到三類(lèi)水及以上，則資源化改造市場(chǎng)空間約930億元。

4、污泥處置率提升空間大，“十四五”處置需求超800億

2018年，全國(guó)市政污泥處置率約為57%；污泥處置率仍存較大提升空間。隨著多起違法傾倒污泥案件的發(fā)生，政策對(duì)污泥處置的關(guān)注度提升，從“重水輕泥”到“泥水并重”。土地利用和生產(chǎn)建筑材料是污泥資源化利用的兩個(gè)主要方向；2018年我國(guó)近50%的污泥直接被填埋處置，用于土地利用的比例約18%，用于生產(chǎn)建筑材料的比例約12%；歐美日污泥資源化比例均超50%，我國(guó)污泥資源化提升空間大?？紤]“十四五”期間污泥處置率的提升，預(yù)計(jì)新增污泥處置設(shè)施建設(shè)需求約215億元；運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)空間約607億元；合計(jì)約822億元。