2021年1月11日，國家發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

分析判斷

? 污水資源化指導(dǎo)意見發(fā)布，明確2025年全國再生水利用率25%以上。

《意見》指出兩個(gè)階段性目標(biāo)，1）到2025年，全國污水收集效能顯著提升，縣城及城市污水處理能力基本滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本實(shí)現(xiàn)提標(biāo)升級；全國地級及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上，京津冀地區(qū)達(dá)到35%以上。2）到2035年，形成系統(tǒng)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的污水資源化利用格局?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域污水資源化利用方面：要加快推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水資源化利用、積極推動(dòng)工業(yè)廢水資源化利用、穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水資源化利用；在實(shí)施污水資源化利用重點(diǎn)工程方面：實(shí)施污水收集及資源化利用設(shè)施建設(shè)工程、實(shí)施區(qū)域再生水循環(huán)利用工程、實(shí)施工業(yè)廢水循環(huán)利用工程、實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村污水以用促治工程、實(shí)施污水近零排放科技創(chuàng)新試點(diǎn)工程、綜合開展污水資源化利用試點(diǎn)示范。當(dāng)前，我國缺水情況日益嚴(yán)重，而污水資源化利用尚處于起步階段，《意見》的下達(dá)有助于加速推動(dòng)污水資源化利用的發(fā)展，緩解水資源短缺情況，提高水資源利用的經(jīng)濟(jì)性。

? 健全相關(guān)體制機(jī)制，保障污水資源化加速變革。

《意見》提出從健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建政策體系、健全價(jià)格機(jī)制、完善財(cái)金政策、強(qiáng)化科技支撐等五方面健全污水資源化利用體制機(jī)制。最為關(guān)鍵是在健全價(jià)格機(jī)制上，提議建立使用者付費(fèi)制度，放開再生水政府定價(jià)，由再生水供應(yīng)企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則自主協(xié)商定價(jià)；在完善財(cái)金政策上，加大中央財(cái)政資金對污水資源化利用的投入力度，支持地方政府專項(xiàng)債券用于符合條件的污水資源化利用建設(shè)項(xiàng)目。在污水資源化發(fā)展過程中，建立合理的價(jià)格機(jī)制，有利于保障污水資源化投資者合理收益，增加社會(huì)資本投資熱情，同時(shí)疊加財(cái)政政策扶持，緩解投資者初期投資建設(shè)成本壓力，助力行業(yè)搭建完整的投資和盈利體系，保障污水資源化加速變革，進(jìn)一步打開污水資源化的市場空間。

? 2019年全國城市污水再生利用率僅為20.93%，未來水處理產(chǎn)業(yè)鏈需求空間將持續(xù)釋放。

根據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017-2019年我國城市市政污水再生利用率分別為14.49%、16.40%、20.93%，呈現(xiàn)了一個(gè)穩(wěn)步提升態(tài)勢，但距離2025年25%以上的目標(biāo)還是存在一定差距。從重點(diǎn)城市來看，天津市2025年目標(biāo)是35%，截至2019年污水再生利用率僅為23.63%，還有很大的提升空間。缺水較為嚴(yán)重的西部地區(qū)均未到達(dá)25%的目標(biāo)，且存在一定差距，像陜西省、甘肅省2019年污水再生利用率分別5.55%和9.80%。截至目前來看，污水資源化利用還有很大提升空間，隨著污水資源化加速推進(jìn)，未來水處理產(chǎn)業(yè)空間有望逐步被釋放。水處理產(chǎn)業(yè)中，最為受益的莫過于膜處理市場。根據(jù)新思界產(chǎn)業(yè)研究中心預(yù)測數(shù)據(jù)，我國水處理膜行業(yè)發(fā)展迅速，預(yù)計(jì)2020年底我國水處理膜市場規(guī)模將達(dá)到1220億元，成為千億市場規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。隨水資源化政策持續(xù)推進(jìn)，水處理相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)?；?qū)⒊掷m(xù)放大，水處理產(chǎn)業(yè)鏈需求有望持續(xù)提升。