2009年11月3日，溫家寶總理發(fā)表了題為《讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展》的講話，這使得“節(jié)能減排”、“綠色建筑”、“低碳經(jīng)濟(jì)”等詞語(yǔ)空前流行。實(shí)際上，國(guó)家相關(guān)部門(mén)一直十分重視建筑節(jié)能，節(jié)能建筑的提法也由來(lái)已久。此前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已出臺(tái)了20多項(xiàng)政策和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建筑節(jié)能進(jìn)行規(guī)定和監(jiān)測(cè)，但執(zhí)行效果并不令人滿意。

    緊鑼密鼓政府力推建筑節(jié)能

    幾年前，當(dāng)時(shí)還叫建設(shè)部的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就提出了“四節(jié)一環(huán)保”建筑的概念，也有人將其概括為“綠色建筑”。無(wú)論是以前的建設(shè)部還是現(xiàn)在的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，都一直不遺余力地推廣“四節(jié)一環(huán)保”建筑。最近，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部先后組織起草了建筑節(jié)能領(lǐng)域一系列制度方案，并針對(duì)地方政府推行建筑節(jié)能熱情不高的現(xiàn)狀，提出將建筑節(jié)能與地方政府的政績(jī)掛鉤，納入地方政府工作考核范圍。

    消息靈通人士透露，近期相關(guān)部門(mén)還在考慮制定更為具體的措施，如嚴(yán)格將強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)入土地出讓合同、對(duì)不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑設(shè)計(jì)圖紙堅(jiān)決不予審批以及在建筑施工各環(huán)節(jié)進(jìn)行節(jié)能減排的監(jiān)測(cè)和考核等，力圖從政策層面加大對(duì)建筑節(jié)能的支持力度。

    此外，在既有建筑節(jié)能改造和推動(dòng)可再生能源在建筑上的應(yīng)用方面，財(cái)政部也下發(fā)了支持性文件，表示將提高對(duì)使用節(jié)能材料技術(shù)的單位及開(kāi)發(fā)商進(jìn)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和稅費(fèi)優(yōu)惠額度。而財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員韓鳳芹表示，財(cái)政部將建立建筑節(jié)能專項(xiàng)資金，用于改善民用建筑節(jié)能改造資金來(lái)源的問(wèn)題。

    據(jù)信，在由發(fā)改委牽頭制定的《節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，建筑節(jié)能規(guī)劃也將作為一個(gè)重要部分，由國(guó)家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部共同完成。

    “各部委近期在建筑節(jié)能領(lǐng)域就各自分管部分頻繁出臺(tái)了一些實(shí)施方案和規(guī)劃，這也體現(xiàn)了決策層推進(jìn)建筑節(jié)能的堅(jiān)決態(tài)度。”接近住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)司局的人士解讀說(shuō)。“這或許能改變建筑節(jié)能‘聲音大，動(dòng)作小’的尷尬現(xiàn)狀。”

    建筑節(jié)能成本不是擋箭牌

    雖然建筑節(jié)能的好處盡人皆知，國(guó)家也大力提倡，但實(shí)際效果卻和宣傳力度不成正比。就商品住宅的開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)，有些開(kāi)發(fā)商擔(dān)心搞節(jié)能建筑會(huì)加大住房的建設(shè)成本，不愿意對(duì)此投入；而有的開(kāi)發(fā)商拉大旗作虎皮，拿“綠色建筑”做“漲價(jià)點(diǎn)”，大肆炒作，抬高房?jī)r(jià)，使得不少人誤以為綠色建筑就是高檔建筑、造價(jià)很高的建筑。害人不淺，害建筑節(jié)能不淺。

    “建筑節(jié)能在執(zhí)行過(guò)程中最大的問(wèn)題是開(kāi)發(fā)商不配合，地方政府不積極。歸根到底還是資金的問(wèn)題。”一些業(yè)內(nèi)人士這樣解釋建筑節(jié)能推廣難的原因。

    但是，作為長(zhǎng)期關(guān)注、研究、倡導(dǎo)建筑節(jié)能并分管建筑節(jié)能的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)，仇保興顯然并不認(rèn)可這一說(shuō)法。

    仇保興曾多次到全國(guó)各地考察、調(diào)研，以便為制定建筑節(jié)能規(guī)劃、改進(jìn)節(jié)能工作提供依據(jù)。11月20日，他在在公開(kāi)場(chǎng)合表示：“綠色建筑不是高價(jià)房，（綠色）建筑（和普通建筑比）成本最多增加5%。”

    仇保興指出，綠色建筑是一個(gè)廣泛的概念，綠色并不意味著高價(jià)和高成本。比如延安窯洞冬暖夏涼，把它改造成中國(guó)式的綠色建筑，造價(jià)并不高；新疆有一種具有當(dāng)?shù)靥厣慕ㄖ?，它的墻壁由?dāng)?shù)氐氖嗪屯笟庑院玫慕斩捊M合而成，保溫性很高，再加上非常當(dāng)?shù)鼗奈蓓敚褪且环N典型的鄉(xiāng)村綠色建筑，其造價(jià)只有800元/平方米，可謂價(jià)廉物美。我們引進(jìn)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)時(shí)，就充分考慮了這些問(wèn)題，規(guī)定綠色建筑所采用的技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)施，成本要低，要對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)的價(jià)格影響不大。值得一提的是，一旦應(yīng)用了這些技術(shù)和設(shè)備后，投資回報(bào)率是很高的，因?yàn)樽艨梢宰畲笙薅鹊販p少電費(fèi)、水費(fèi)和其他能源費(fèi)的開(kāi)支，一般5年到8年之內(nèi)，就可以把成本收回來(lái)。

    仇保興說(shuō)，并不是現(xiàn)代化的、高科技的就是綠色的，要突破這樣的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。把綠色建筑和建筑節(jié)能的發(fā)展道路定位在高端、貴族化，不會(huì)取得成功；事實(shí)證明把發(fā)展道路確定為中國(guó)式、普通老百姓式、適用技術(shù)式，綠色建筑才能健康發(fā)展。以前的智能化就走過(guò)彎路，許多智能建筑，停留在保安、音響控制等方面，線路搞得非常復(fù)雜，造價(jià)也非常高，甚至耗電量居高不下，這不是智能建筑應(yīng)有的發(fā)展道路，不是綠色建筑，更不是符合我們時(shí)代要求的建筑。

    仇保興坦言，因?yàn)榫G色建筑的標(biāo)識(shí)不明確，人人都可以濫用，“綠色建筑”也就成為一些房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商提高房?jī)r(jià)的欺騙性概念。所以，我們應(yīng)大力推廣綠色建筑的標(biāo)識(shí)，把它具體化為“四節(jié)一環(huán)保”，把綠色建筑從一個(gè)簡(jiǎn)單的概念變成定量化的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣偽綠色就會(huì)現(xiàn)原形，最終會(huì)退出房地產(chǎn)市場(chǎng)。

    建筑節(jié)能達(dá)成共識(shí)見(jiàn)效快

    專家表示，建筑要實(shí)現(xiàn)節(jié)能，建筑的設(shè)計(jì)、施工環(huán)節(jié)是基礎(chǔ)和根本，但也不能忽視建筑的使用環(huán)節(jié)。

    在建筑的使用過(guò)程中，如果使用者明白：每臺(tái)電器設(shè)備在待機(jī)狀態(tài)下耗電一般為其開(kāi)機(jī)功能的10％左右；一盞11瓦的節(jié)能燈相當(dāng)于60瓦的白熾燈亮度；選用電子鎮(zhèn)流器，較傳統(tǒng)鎮(zhèn)流器省電30％；變頻式空調(diào)較常規(guī)的非變頻空調(diào)節(jié)能20％至30％……從而都作出正確選擇，日積月累，就能節(jié)省不少能源。

    所以，推廣建筑節(jié)能不應(yīng)該只是政府負(fù)有職責(zé)，即在建筑的設(shè)計(jì)和施工環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)，建筑的最終實(shí)踐者和受益者——廣大居民也要有節(jié)能意識(shí)和行動(dòng)。否則，即便建筑本身的節(jié)能效果不錯(cuò)，如果在裝修過(guò)程中把墻皮打掉，或者換了窗戶，拆掉天花板，就很可能會(huì)減低建筑本身的節(jié)能功效。

    仇保興表示，現(xiàn)在規(guī)定，凡是財(cái)政投資的項(xiàng)目，都必須達(dá)到建筑節(jié)能的最低標(biāo)準(zhǔn)，一定要應(yīng)用建筑節(jié)能的標(biāo)識(shí)；廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，不管哪個(gè)公司或機(jī)構(gòu)建造，都必須是節(jié)能的綠色建筑，這需要政府去實(shí)施，也需要廣大市民關(guān)心監(jiān)督。仇保興說(shuō)，建筑節(jié)能，不能只停留在專家、政府官員和一些大企業(yè)、大城市，應(yīng)進(jìn)入尋常百姓家。要讓老百姓知道什么是節(jié)能建筑、綠色建筑，要讓老百姓明白：不是有鮮花綠草、噴泉水池、綠化得好的樓盤(pán)就是“綠色建筑”。如果老百姓都能關(guān)注建筑節(jié)能和綠色建筑，都注意到房屋的能耗、材料、對(duì)室內(nèi)環(huán)境的影響、二氧化碳?xì)怏w的減排，那么大家的共識(shí)就會(huì)形成綠色建筑的市場(chǎng)需求。有了市場(chǎng)需求，建筑節(jié)能和綠色建筑才能在全社會(huì)廣泛地推廣應(yīng)用。