低碳經(jīng)濟(jì)是以低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，其實(shí)質(zhì)是能源的高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP，“低碳經(jīng)濟(jì)”已成為全球熱點(diǎn)，被譽(yù)為人類第四次“低碳革命”。歐美等國家已大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術(shù)”，并對產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整，以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

    在2007年9月8日，胡錦濤就曾在亞太經(jīng)合組織(APEC)第15次領(lǐng)導(dǎo)人會議上，本著對人類、對未來的高度負(fù)責(zé)態(tài)度，對事關(guān)中國人民、亞太地區(qū)人民乃至全世界人民福祉的大事，鄭重提出了四項(xiàng)建議，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”，并指出，研發(fā)和推廣“低碳能源技術(shù)”、“增加碳匯”、“促進(jìn)碳吸收技術(shù)發(fā)展”。

    今年8月12日的國務(wù)院常務(wù)會議更是提出了要把低碳經(jīng)濟(jì)培育成我國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)這一目標(biāo)。表明國家要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一個信號，將成為引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容。低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是一致的，與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是相通的，也是我國實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的重要途徑。

    對于青海而言，這是一個機(jī)遇。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不是為了“趕時(shí)髦”，而是在堅(jiān)持“生態(tài)立省”的背景下，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

    青海屬于“欠發(fā)達(dá)”地區(qū)，但“欠發(fā)達(dá)”從某種程度上說并非劣勢，由于工業(yè)化起步晚，經(jīng)濟(jì)模式和工業(yè)體系尚未完全定型和成熟，這是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)最大的優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份由于前期大規(guī)模的工業(yè)化，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必然需要淘汰、限制之前高耗能等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這必然面臨著巨大的“陣痛”，而青海則具有成本低、阻力小的特點(diǎn)。

    青海在推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的背景下，一方面淘汰相關(guān)行業(yè)落后生產(chǎn)能力，另一方面又全力推動新能源開發(fā)的探索和利用。

    青海是我國重要的資源型省份，水電資源豐富。由于歷史原因，高能耗的電力、有色及黑色冶金、石化等企業(yè)所占比重較大，二氧化碳排放量也相對較高。近年來，青海省始終堅(jiān)持決不以犧牲生態(tài)環(huán)境來換取一時(shí)的增長速度，尤其是今年，青海省建立淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制，制定了鐵合金、電解鋁、水泥、鋼鐵、火電等行業(yè)年度淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃，安排5000萬元專項(xiàng)資金用于推動這方面工作。1至6月份，全省淘汰鐵合金落后產(chǎn)能14萬噸、電解鋁落后產(chǎn)能5萬噸，關(guān)停小火電機(jī)組7.4萬千瓦。同時(shí)，通過加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)的擴(kuò)大和發(fā)展，促進(jìn)低能耗、高附加值、高技術(shù)含量、單位增加值能耗指標(biāo)低于“十一五”節(jié)能目標(biāo)值的項(xiàng)目建成投產(chǎn)，逐步加大了低能耗、高附加值行業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模中的份額，1至5月份全部規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗有較大幅度下降，對全省能耗下降起到了重要作用。

    為了確保節(jié)能目標(biāo)的完成，青海省堅(jiān)持結(jié)構(gòu)減排和管理減排、工程減排整體推進(jìn)，爭取國家資金2850萬元支持西鋼、橋電、青海煤業(yè)、青海水泥等重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能項(xiàng)目，向國家上報(bào)了投資15.3億元的27項(xiàng)節(jié)能項(xiàng)目，將形成節(jié)能量90萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。實(shí)施城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目33項(xiàng)。并研究確定了政府資金支持的重點(diǎn)和方向，下發(fā)了《2009年省級重點(diǎn)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用項(xiàng)目申報(bào)指南》和征集項(xiàng)目的通知，共征集到涉及電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、燃煤工業(yè)鍋爐和窯爐改造工程等202個項(xiàng)目，作為備選項(xiàng)目建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫，實(shí)施動態(tài)管理，擇優(yōu)選項(xiàng)、重點(diǎn)支持。省財(cái)政安排節(jié)能技術(shù)改造資金3500萬元，以鼓勵和支持企業(yè)加快實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，進(jìn)一步拉動企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造的投入和提高節(jié)水、資源綜合利用的積極性。2009年上半年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗下降了17.3%，單位GDP能耗下降7%以上，是“十一五”以來節(jié)能效果最為明顯的時(shí)期。

    多年來，我省對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行了高起點(diǎn)規(guī)劃，將太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)打造。

    青海是我國最早生產(chǎn)光伏產(chǎn)品的地區(qū)，在其他地區(qū)還不熟悉太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的時(shí)候，青海的光伏企業(yè)已經(jīng)把這項(xiàng)技術(shù)推廣到了廣闊的西部無電地區(qū)：上世紀(jì)80年代中期，先后在海西、海北兩州建成了一個“太陽能光伏提水示范點(diǎn)”。2004年以來，青海新能源(集團(tuán))有限公司承建“10千瓦太陽能光伏并網(wǎng)電站”等一系列示范項(xiàng)目，有效探索了開發(fā)利用太陽能資源的途徑，積累了建設(shè)大型太陽能并網(wǎng)光伏電站的有益經(jīng)驗(yàn)。2009年，300千瓦光伏并網(wǎng)電站竣工儀式在西寧國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東川工業(yè)園區(qū)舉行，電站由日本NEWJEC公司和青海新能源(集團(tuán))有限公司承建，年發(fā)電量45萬千瓦時(shí)。大型光伏并網(wǎng)電站實(shí)證研究項(xiàng)目的實(shí)施，是青海光伏事業(yè)發(fā)展歷史上的一個里程碑，電站運(yùn)行發(fā)電，標(biāo)志著我省太陽能光伏發(fā)電并入城市電網(wǎng)技術(shù)達(dá)到了國際先進(jìn)水平，標(biāo)志著我省以太陽能硅材料為主的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)體系正在形成。目前，青海農(nóng)牧區(qū)的112個無電鄉(xiāng)全部建成太陽能光伏電站，解決了908個無電村農(nóng)牧民的生活用電，覆蓋農(nóng)牧民人口50多萬。省會西寧已試驗(yàn)建成幾十公里的太陽能路燈系統(tǒng)，城鄉(xiāng)太陽能熱水器開始廣泛應(yīng)用，農(nóng)牧區(qū)畜用暖棚、太陽能民宅暖房也形成了一定規(guī)模。

    2008年，全省光伏產(chǎn)值已達(dá)到4億元，預(yù)計(jì)今年可達(dá)到10億元，“十二五”期間將達(dá)到100億元。到2013年，通過與國內(nèi)外光伏企業(yè)的合作，青海省的光伏產(chǎn)業(yè)將建成完整的光伏鏈，屆時(shí)，將帶動下游的相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展形成產(chǎn)值逾700億元的太陽能產(chǎn)業(yè)集群，力爭太陽能光伏發(fā)電總裝機(jī)容量在全省范圍內(nèi)達(dá)到1GW，使太陽能發(fā)電量占全省總發(fā)電量的5%。青海省未來幾年內(nèi)，將重點(diǎn)發(fā)展本省太陽光伏產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)2020年將建成完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，年產(chǎn)值達(dá)到1000億元，成為青海省重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

    風(fēng)能也是我省最具代表性的新能源資源。全省風(fēng)能資源僅次于東南沿海地區(qū)、內(nèi)蒙、新疆，青海省風(fēng)能資源總儲量為4.119億千瓦，估算風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量約為1210萬千瓦。目前，全省有微型風(fēng)力發(fā)電機(jī)1500臺左右，總?cè)萘?00千瓦，省內(nèi)建有兩座風(fēng)光互補(bǔ)電站，裝機(jī)容量分別為50千瓦、30千瓦。根據(jù)有關(guān)規(guī)劃，青海省將在青海湖湖東地區(qū)建設(shè)一座大型風(fēng)電場，并擬在青海湖等地建設(shè)一批大中型風(fēng)力發(fā)電場，目前各項(xiàng)工作正在抓緊進(jìn)行。

    農(nóng)村能源替代工作。2006年，我省在湟源等14個縣70個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))174個村建設(shè)沼氣池16700座，建設(shè)太陽灶5000臺。至此，全省沼氣戶達(dá)到59800多戶，占全省農(nóng)業(yè)戶的10.1%。2007年全省農(nóng)村沼氣建設(shè)規(guī)模達(dá)到18個縣、819個村、9萬多戶。建成日光節(jié)能溫室5.5萬棟、畜用暖棚1.3萬幢，據(jù)測算，建一個沼氣池年可節(jié)煤1500公斤，按全省已建成149800座沼氣池統(tǒng)計(jì)，總節(jié)煤量為22.47萬噸，減排潛力和清潔生產(chǎn)開發(fā)潛力非常大。此外，綠色農(nóng)牧業(yè)、生物醫(yī)藥等低碳產(chǎn)業(yè)在全國都具有比較優(yōu)勢。

    低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是低碳高增長，而不是不增長，不會限制高能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只要這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平在國內(nèi)領(lǐng)先，就符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。青海通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。(作者：蘇多杰)