近日，中國保監(jiān)會就《保險資金運用管理暫行辦法(草案)》公開征求意見。暫行辦法明確規(guī)定，保險資金不得買入創(chuàng)業(yè)板股票，不得買入被交易所實行“特別處理”的股票，也不得投資高耗能、高污染等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)，或者不具有穩(wěn)定現(xiàn)金流回報的不動產(chǎn)。

　　就保險資金的運用范圍，暫行辦法明確，保險資金運用限于下列形式：銀行存款；買賣債券、股票、證券投資基金份額等有價證券；投資不動產(chǎn)；國務(wù)院規(guī)定的其他資金運用形式。保險資金所投資基金的基金公司應(yīng)當(dāng)沒有不良記錄，投資團隊穩(wěn)定；首只基金契約生效時間超過一年；歷史投資業(yè)績良好，管理資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定增長。

　　就社會關(guān)注的保險資金對不動產(chǎn)的投資，暫行辦法明確，保險機構(gòu)可以從事不動產(chǎn)投資，主要包括基礎(chǔ)設(shè)施類不動產(chǎn)、非基礎(chǔ)設(shè)施類不動產(chǎn)等。另外，保險集團(控股)公司、保險公司的資本金可以從事自用物業(yè)和以控股為目的的股權(quán)投資。其中以控股為目的的股權(quán)投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)限于保險類企業(yè)、非保險金融類企業(yè)、與保險業(yè)相關(guān)的公司。

　　暫行辦法明確了保險機構(gòu)從事保險資金運用，不得有下列行為：存款于非銀行金融機構(gòu)；買入創(chuàng)業(yè)板股票，或者被交易所實行“特別處理”、“警示存在終止上市風(fēng)險的特別處理”的股票；利用股票投資從事內(nèi)幕交易、利益輸送和操縱價格等違法違規(guī)行為；將投資資產(chǎn)用于信用交易，或者向他人發(fā)放貸款或者提供擔(dān)保；投資高耗能、高污染等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)或者不具有穩(wěn)定現(xiàn)金流回報的不動產(chǎn)；保險集團(控股)公司投資非金融類企業(yè)股權(quán)；其他中國保監(jiān)會禁止的投資行為。保險資金投資的具體比例和資產(chǎn)認可標準由中國保監(jiān)會另行規(guī)定。

　　暫行辦法還明確，保險機構(gòu)從事資金運用應(yīng)當(dāng)實行集中化管理，由法人機構(gòu)統(tǒng)一管理和運用，分支機構(gòu)不得從事保險資金運用業(yè)務(wù)。應(yīng)當(dāng)選擇符合條件的商業(yè)銀行等機構(gòu)，實施保險資金運用第三方托管。

　　保險資產(chǎn)管理機構(gòu)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，可將保險資金運用范圍的投資品種作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，發(fā)行或者發(fā)起設(shè)立保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品。

　　就保險資金的決策運行機制，暫行辦法明確，保險資金運用實行董事會負責(zé)制。保險公司董事會應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)配置和投資政策、風(fēng)險控制、合規(guī)管理承擔(dān)最終責(zé)任。保險資金投資股票、無擔(dān)保債券，基礎(chǔ)設(shè)施債權(quán)計劃和股權(quán)計劃、股權(quán)和不動產(chǎn)等高風(fēng)險資產(chǎn)以及委托投資等重大保險資金運用事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)董事會審議通過。董事會應(yīng)當(dāng)設(shè)立投資資產(chǎn)負債管理委員會(投資決策委員會)和風(fēng)險管理委員會。

　　暫行辦法還就保險資金的風(fēng)險管理進行了詳細規(guī)范。規(guī)定保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立保險資金運用風(fēng)險管理體系，對保險資金運用過程中可能產(chǎn)生的風(fēng)險應(yīng)進行定性和定量分析。保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強同業(yè)拆借和債券回購業(yè)務(wù)管理，嚴格控制融資規(guī)模和使用杠桿，禁止用短期拆借資金投資高風(fēng)險和流動性差的資產(chǎn)。

　　就保險資金運用的監(jiān)督管理，暫行辦法明確，保險機構(gòu)的重大股權(quán)投資，應(yīng)當(dāng)報中國保監(jiān)會核準。保險資產(chǎn)管理機構(gòu)發(fā)行或者發(fā)起設(shè)立保險資產(chǎn)管理產(chǎn)品，投資對象為公開市場交易流通有價證券的，實行初次申報核準，同類產(chǎn)品事后報告；投資對象為非公開市場交易流通資產(chǎn)的，實行核準。