12月15日，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱住建部）組織的9個檢查組奔赴除四川、新疆、西藏外的所有省、自治區(qū)、直轄市，開始為期16天的“2009年住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項監(jiān)督檢查”。

    據(jù)住建部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次檢查旨在督促各地貫徹落實《民用建筑節(jié)能條例》及國家建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定、按要求完成“十一五”住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作任務(wù)的目的。與此同時，住建部還將總結(jié)推廣各地推進(jìn)節(jié)能減排工作經(jīng)驗和做法，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。
 

    此外，為做好建筑節(jié)能“十二五”規(guī)劃工作，住建部還在專項檢查期間安排建筑節(jié)能專題座談會，與有關(guān)部門、機構(gòu)、建筑節(jié)能相關(guān)人員進(jìn)行討論。

    執(zhí)行情況喜憂參半

    2009年住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排專項監(jiān)督檢查的內(nèi)容，主要包括建筑節(jié)能、供熱計量改革及城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)運行管理等。

    此前，在建筑節(jié)能方面要求必須將節(jié)能減排納入建設(shè)項目規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運行管理等各個環(huán)節(jié)，強化全過程監(jiān)管。而這也是此次檢查的重點。

    “12月16日，建筑節(jié)能減排檢查組開始了對陜西省進(jìn)行為期3天的檢查，5個專項組分別前往西安市、延安市和志丹縣檢查建筑節(jié)能、供熱計量改革和污水垃圾處理項目。”一位參與檢查的人士說，從目前來看，陜西省已在政府辦公樓和大型公共建筑上，進(jìn)行了節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。

    傳來好消息的還有甘肅、內(nèi)蒙古及重慶等省、市、自治區(qū)。以重慶為例，其正大力推行建筑節(jié)能工作，新建住宅已全部實施建筑節(jié)能設(shè)計審查。重慶市建委總工程師吳波說，未來兩年，重慶全市將建設(shè)300萬平方米可再生能源建筑應(yīng)用示范項目。

    “從目前的檢查情況來看，建筑節(jié)能在設(shè)計和施工階段執(zhí)行的力度都較去年有了進(jìn)步。”上述參與檢查的人士表示。“但仍有很多不足。”

    目前，北京、上海、深圳等一線城市的建筑節(jié)能的執(zhí)行情況較好，“但二三線城市由于在科研、技術(shù)、產(chǎn)品、人才等方面存在欠缺，問題較多。下一步，住建部將會對那些節(jié)能執(zhí)行情況不好的城市加強支持和監(jiān)管。”

    向綠色城市轉(zhuǎn)型

    “從這幾天的檢查與交流來看，中國建筑未來發(fā)展的路徑正在明晰，甚至這種路徑已經(jīng)影響到了城市的發(fā)展。”一位來自北京、正在內(nèi)蒙古參與2009年度建筑節(jié)能檢查的人士表示。

    未來，在建筑節(jié)能“十二五”規(guī)劃中，中國政府將引導(dǎo)建筑從節(jié)能向綠色發(fā)展，繼而向綠色城市、低碳城市過渡。綠色建筑的發(fā)展也會大面積擴(kuò)展到可再生能源領(lǐng)域。并且，建筑節(jié)能將從過程控制向節(jié)能量控制方面轉(zhuǎn)型。

    “我認(rèn)為，建筑能耗定額應(yīng)該在‘十二五’節(jié)能規(guī)劃中推出，能耗定額是制定類似于梯度電價政策的前提，也是抑制能源浪費的有效手段。同時，建筑節(jié)能成效的‘可測量、可報告、可核實’應(yīng)成為國家要求。”深圳市建筑科學(xué)研究院副院長劉俊躍指出。
 

    據(jù)悉，“目前，建筑能耗定額已提上議事日程，正處在前期研究階段”。一位接近住建部建筑節(jié)能與科技司的人士透露。

    以往，中國的建筑節(jié)能主要關(guān)注設(shè)計與施工環(huán)節(jié)的節(jié)能指標(biāo)，并沒有關(guān)注最終的節(jié)能效果，導(dǎo)致建筑節(jié)能設(shè)計達(dá)到了90%指標(biāo)，但實際的節(jié)能效果并不盡如人意。“抓節(jié)能指標(biāo)將會成為政府下一步重要的策略。”

    同時，建筑能耗統(tǒng)計、能源審計工作已經(jīng)在局部城市公共建筑展開試點，未來也將全面鋪開。

    盡管發(fā)達(dá)國家針對中國的碳減排行動拋出了“三可原則”，即“可報告、可監(jiān)測、可核實”，沒有得到我國的認(rèn)可，但中國政府會堅定執(zhí)行此前向世界承諾的45%的減排目標(biāo)。因此，勢必會對中國節(jié)能減排工作提出更為嚴(yán)格的要求，包括政府下一步也會加大對建筑節(jié)能的推動力度。