近日，北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉遼寧省人民政府辦公廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)遼寧省城鄉(xiāng)生活垃圾分類四年滾動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(2017—2020年)的通知，文件解讀如下：

一、《實(shí)施方案》制定的背景

2017年省《政府工作報(bào)告》中提出推行垃圾分類制度。2017年4月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)[2017]26號(hào))，通知中對(duì)推行生活垃圾分類提出了具體要求。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院26號(hào)文件精神，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同相關(guān)部門起草了《遼寧省城鄉(xiāng)生活垃圾分類四年滾動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(2017-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，經(jīng)省政府第137次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《實(shí)施方案》。

二、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》分為總體要求、工作任務(wù)、滾動(dòng)計(jì)劃安排和組織實(shí)施等4大部分。

(一)《實(shí)施方案》的總體要求

總體要求分為指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)等3項(xiàng)內(nèi)容。主要目標(biāo)是：到2020年底，基本建立垃圾分類相關(guān)法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。沈陽(yáng)、大連市城區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。盤(pán)錦市農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上，新賓縣、東港市、遼陽(yáng)縣農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)到25%以上。其他地區(qū)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展試點(diǎn)工作。

(二)《實(shí)施方案》的工作任務(wù)

1.確定實(shí)施區(qū)域。按照國(guó)家要求，在沈陽(yáng)、大連市城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。推廣盤(pán)錦市、新賓縣、東港市、遼陽(yáng)縣農(nóng)村生活垃圾分類經(jīng)驗(yàn)，盤(pán)錦市作為全省地級(jí)市試點(diǎn)地區(qū)，新賓縣、東港市、遼陽(yáng)縣作為全省縣(市)試點(diǎn)地區(qū)。除上述地區(qū)外，各省轄市在選擇的試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)實(shí)施生活垃圾分類。

2.明確主體范圍。實(shí)施區(qū)域內(nèi)的公共機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)、居民小區(qū)和行政村等主體應(yīng)對(duì)其產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類。

3.具體分類方法。沈陽(yáng)、大連市城區(qū)按照“1+n”的方式，“1”代表必分有害垃圾，“n”為可選項(xiàng)，包括易腐垃圾、可回收物等強(qiáng)制分類的類別。未納入分類的垃圾按現(xiàn)行辦法處理。盤(pán)錦市、新賓縣、東港市、遼陽(yáng)縣農(nóng)村按照有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾進(jìn)行分類。其他地區(qū)可參照?qǐng)?zhí)行。

4.建立分類體系。實(shí)行分類投放，實(shí)施分類收集，進(jìn)行分類運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)分類處理同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。

(三)《實(shí)施方案》的滾動(dòng)計(jì)劃安排

1.《實(shí)施方案》的2017年工作計(jì)劃有2項(xiàng)。一是工作目標(biāo)，到2017年底，沈陽(yáng)、大連市城區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)到15%。盤(pán)錦市農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)到15%。新賓縣、東港市、遼陽(yáng)縣農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)到10%。其他地區(qū)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展試點(diǎn)工作。二是工作任務(wù)，包括明確試點(diǎn)范圍、制定工作方案、公布品種目錄、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、完善收費(fèi)制度、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)等7個(gè)方面內(nèi)容。

2.《實(shí)施方案》的2018年工作計(jì)劃有2項(xiàng)。一是工作目標(biāo)，到2018年底，沈陽(yáng)、大連市城區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)到25%。盤(pán)錦市農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)到25%。新賓縣、東港市、遼陽(yáng)縣農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)到15%。其他地區(qū)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展試點(diǎn)工作。二是工作任務(wù)，包括擴(kuò)大實(shí)施范圍、簡(jiǎn)化收運(yùn)方式、加強(qiáng)信息化管理、完善處理系統(tǒng)、強(qiáng)化資源利用、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)、加大宣傳教育等7個(gè)方面內(nèi)容。

3.《實(shí)施方案》的2019年工作計(jì)劃有2項(xiàng)。一是工作目標(biāo)，到2019年底，沈陽(yáng)、大連市城區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)到30%。盤(pán)錦市農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)到30%。新賓縣、東港市、遼陽(yáng)縣農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)到20%。其他地區(qū)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展試點(diǎn)工作。二是工作任務(wù)，包括擴(kuò)大實(shí)施范圍、建立處置基地、建立研發(fā)基地、完善法規(guī)規(guī)章、開(kāi)展公益活動(dòng)等5個(gè)方面內(nèi)容。

3.《實(shí)施方案》的2020年工作計(jì)劃有2項(xiàng)。一是工作目標(biāo)，到2020年底，基本建立生活垃圾分類相關(guān)法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。沈陽(yáng)、大連市城區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。盤(pán)錦市農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。新賓縣、東港市、遼陽(yáng)縣農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)到25%以上。其他地區(qū)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展試點(diǎn)工作。二是工作任務(wù)，包括擴(kuò)大實(shí)施范圍、出臺(tái)政策法規(guī)、加大宣傳力度、全面進(jìn)行總結(jié)等4個(gè)方面內(nèi)容。

(四)《實(shí)施方案》的組織實(shí)施

包括加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善支持政策、發(fā)揮市場(chǎng)作用、建立激勵(lì)機(jī)制、加大宣傳力度、強(qiáng)化工作考核等6部分內(nèi)容。