在環(huán)境污染防治越來(lái)越嚴(yán)格、越來(lái)越精準(zhǔn)的大形勢(shì)下，鄭州市通過(guò)創(chuàng)新思路，開(kāi)展一系列行之有效的措施，走出了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中整治環(huán)境、在環(huán)境整治中提升發(fā)展品質(zhì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)“雙統(tǒng)籌雙促進(jìn)”的路子。

【要求】既要達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)又要正常施工生產(chǎn)

河南省鄭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)“雙統(tǒng)籌雙促進(jìn)”中，二七區(qū)是試點(diǎn)。

對(duì)一些企業(yè)來(lái)說(shuō)，往往存在一個(gè)誤區(qū)，“環(huán)境治理抓得緊了，企業(yè)停工停產(chǎn)；抓得松了，企業(yè)野蠻施工、生產(chǎn)”，無(wú)形中將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)對(duì)立起來(lái)。對(duì)此，鄭州市要求參與環(huán)境污染防治的企業(yè)和項(xiàng)目做到“兩個(gè)不允許”：不允許不達(dá)標(biāo)違法施工、生產(chǎn)；不允許以停工代替整改、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期停工停產(chǎn)。同時(shí)，督導(dǎo)考核時(shí)也按照兩個(gè)必須：必須達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求；必須正常施工、生產(chǎn)，雙重考核。

為了更有力地破解一些企業(yè)“一管就死、一放就亂”的怪圈，二七區(qū)還實(shí)行“136”工作要求。其中，“6”為做到六個(gè)到位——施工前審批到位、報(bào)備到位、治理方案到位、配套措施到位、監(jiān)控到位、監(jiān)管人員到位。

通過(guò)創(chuàng)新工作方法，二七區(qū)的154個(gè)在建施工項(xiàng)目全部達(dá)到7個(gè)100%標(biāo)準(zhǔn)，全部實(shí)現(xiàn)開(kāi)復(fù)工，大氣污染防治和企業(yè)正常施工生產(chǎn)得到了協(xié)調(diào)平衡。

【保障】打造智慧平臺(tái)多方位保障“雙統(tǒng)籌雙促進(jìn)”

大氣污染防治以來(lái)，智能防治、智慧防治越來(lái)越成為必需，同時(shí)它也為“雙統(tǒng)籌雙促進(jìn)”的有力保障。

在河南省鄭州市二七區(qū)，通過(guò)建成“互聯(lián)網(wǎng)+”大氣污染防治精準(zhǔn)整治平臺(tái)，整合區(qū)域綜治視頻監(jiān)控、“藍(lán)天衛(wèi)士”、渣土車GPS定位等監(jiān)控資源，同步開(kāi)發(fā)手機(jī)APP，隨時(shí)查看監(jiān)控點(diǎn)情況，形成全天候、立體式的監(jiān)控“天網(wǎng)”，提供智慧支持。

為了保障“雙統(tǒng)籌雙促進(jìn)”順利開(kāi)展，二七區(qū)還組建兩支隊(duì)伍：“線上”監(jiān)控中心管理員通過(guò)平臺(tái)全天候24小時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即時(shí)在微信群通報(bào)；“線下”巡查隊(duì)伍即時(shí)認(rèn)領(lǐng)，立行立改，確保1小時(shí)內(nèi)整改落實(shí)后反饋，精準(zhǔn)處理。

此外，為了讓轄區(qū)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，從精神狀態(tài)上推動(dòng)“雙統(tǒng)籌雙促進(jìn)”，二七區(qū)還在督查和考核方面進(jìn)行深化督查機(jī)制改革，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)，在全省率先建立一套融黨務(wù)督查、政務(wù)督查、績(jī)效考核、目標(biāo)考評(píng)、干部政績(jī)、獎(jiǎng)懲使用為一體的智慧督查新模式。

通過(guò)新的電子督查智慧平臺(tái)，圍繞重大項(xiàng)目、大氣污染防治等重點(diǎn)工作，可“一鍵知全局”、“一網(wǎng)通二七”，對(duì)于“雙統(tǒng)籌雙促進(jìn)”中出現(xiàn)的不規(guī)范行為可隨時(shí)糾正，并對(duì)下一步工作進(jìn)行完善、提高。

【成效】“雙統(tǒng)籌雙促進(jìn)”企業(yè)、市民、政府都滿意

“雙統(tǒng)籌雙促進(jìn)”以來(lái)，曾經(jīng)一些企業(yè)“一管就死、一放就亂”的怪圈消失了，環(huán)境污染防治和生產(chǎn)建設(shè)兩不誤，企業(yè)更歡迎了；環(huán)境整治成效更明顯，市民更滿意了；經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定了，政府各項(xiàng)工作也夯得更實(shí)了。

以二七區(qū)為例，1—8月份，全區(qū)完成一般公共預(yù)算收入19.6億元，增長(zhǎng)9.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值30.7億元，增長(zhǎng)5.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額314億元，增長(zhǎng)12%；固定資產(chǎn)投資239.5億元，增長(zhǎng)14.7%；該區(qū)19個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資193億元，已完成投資136億元。150個(gè)億元以上重大項(xiàng)目，計(jì)劃投資452億元，已完成投資274億元。213萬(wàn)㎡安置房實(shí)現(xiàn)樁基施工，114萬(wàn)㎡安置房順利回遷。該區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)良天數(shù)、PM2.5、PM10、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)持續(xù)位于全市前列，獲得各方認(rèn)可。

7月26日，鄭州市“雙統(tǒng)籌雙促進(jìn)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在二七區(qū)召開(kāi)，鄭州市委、市政府實(shí)地觀摩二七區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與大氣污染防治“雙統(tǒng)籌雙存進(jìn)”的經(jīng)驗(yàn)做法，并在全市推廣。

對(duì)于二七區(qū)“雙統(tǒng)籌雙存進(jìn)”的經(jīng)驗(yàn)，鄭州市領(lǐng)導(dǎo)充分肯定：“二七區(qū)深入貫徹中央五大發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境約束越來(lái)越嚴(yán)的發(fā)展形勢(shì)，堅(jiān)持走綠色發(fā)展路子，下決心轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)正確處理好發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系，通過(guò)推動(dòng)發(fā)展與環(huán)?！p統(tǒng)籌雙促進(jìn)’，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?！?br />