北極星環(huán)保網(wǎng)從徐州市政府獲悉,為切實防治大氣污染,努力改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量,根據(jù)省、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神,針對徐州市秋冬季節(jié)大氣污染特點(diǎn),參照京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案,結(jié)合徐州市實際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)
在現(xiàn)有大氣污染防治措施基礎(chǔ)上,執(zhí)行更加嚴(yán)格的秋冬季節(jié)大氣污染防治管控措施,確保PM2.5降幅達(dá)到國家考核要求,確保管控期間二級以上優(yōu)良天數(shù)高于去年同期水平。
二、工作原則
1.質(zhì)量為重、突出重點(diǎn)。以實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)為核心,有針對性地制定和落實管控措施。
2.管控優(yōu)先、強(qiáng)化應(yīng)急。常態(tài)面上,以強(qiáng)化管理和防控措施為主;完善應(yīng)急和聯(lián)動機(jī)制,從嚴(yán)要求并保障落實。
3.市區(qū)為主、全市協(xié)同。重點(diǎn)強(qiáng)化市區(qū)及周邊區(qū)域污染控制;加強(qiáng)各縣(市)區(qū)聯(lián)防聯(lián)控。
三、管控時間
2017年9月15日-2018年3月31日。
四、管控措施
建立整體強(qiáng)化和臨時管控相結(jié)合的保障機(jī)制,切實加強(qiáng)揚(yáng)塵污染、燃煤污染、工業(yè)污染、機(jī)動車污染以及面源污染控制,強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急管控,持續(xù)開展大氣污染防治專項執(zhí)法檢查,確保實現(xiàn)空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)。
(一)加大揚(yáng)塵污染控制力度。采取更加嚴(yán)格的措施,控制揚(yáng)塵污染。
一是加強(qiáng)工地?fù)P塵治理。對于拆遷、建筑、綠化、收儲、管線開挖及高架、軌道交通、道路建設(shè)修復(fù)等工地,一律設(shè)置圍擋,并安裝噴霧降塵設(shè)施,實施不間斷噴霧降塵。工地道路和操作場地要進(jìn)行硬化,實施全天候保潔和不間斷灑水抑塵。工地出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,出入口通道及兩側(cè)50米范圍內(nèi)落實全天候保潔,并實施不間斷灑水抑塵。施工過程中,須及時清運(yùn)渣土、建筑(拆遷)垃圾,裝卸過程實施噴淋壓塵,未及時清運(yùn)的實施全覆蓋。渣土運(yùn)輸車輛全部安裝密閉裝置并確保正常使用,不符合要求上路行駛的,一律按規(guī)定上限查處并取消渣土運(yùn)輸資格。涉及建筑、圍墻、臨時設(shè)施的拆除,道路的開挖、風(fēng)鉆或清掃,路面工程的二灰結(jié)石作業(yè)以及開山采石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵工段,必須配備霧炮車、灑水車,采取不間斷噴淋、灑水等抑塵措施。當(dāng)風(fēng)力達(dá)到五級以上、出現(xiàn)重污染橙色及以上預(yù)警或靜穩(wěn)天氣時,除市政重點(diǎn)工程及應(yīng)急搶險工程外,對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑施工、拆遷工地(含開山采石)一律停止施工。
二是加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理。對具備機(jī)掃條件的道路,白天兩次機(jī)械化濕法保潔作業(yè),每天進(jìn)行三次沖洗、二次清洗降塵作業(yè),禁止保潔人員焚燒垃圾、樹葉等;對重點(diǎn)路段,每天同時對非機(jī)動車道及人行道進(jìn)行精細(xì)化人機(jī)配合沖洗作業(yè)、霧炮車三次沖洗道路兩側(cè)樹冠落塵。當(dāng)出現(xiàn)重污染橙色及以上預(yù)警或靜穩(wěn)天氣,增加相應(yīng)作業(yè)頻次。對市區(qū)道路及特殊路段(包括104國道、206國道云龍區(qū)、開發(fā)區(qū)、賈汪區(qū)段,304縣道銅山段、華潤路、徐豐路,銅山區(qū)利國鎮(zhèn)、柳泉鎮(zhèn)和賈汪區(qū)江莊鎮(zhèn)、青山泉鎮(zhèn)、大吳鎮(zhèn)等主要道路),每天進(jìn)行一次濕法機(jī)掃作業(yè)、二次沖刷噴灑降塵除塵、二次霧炮車沖洗道路兩側(cè)樹冠落塵。對路面破損造成積塵揚(yáng)塵的道路,及時采取措施硬化整修。
三是加強(qiáng)港口碼頭揚(yáng)塵整治。港口碼頭裝、卸料口安裝除塵裝置,輸送廊道密閉。配備灑水車、霧炮車,24小時不間斷灑水、噴霧,地面每小時濕法清掃一次,保持地面濕潤,作業(yè)不產(chǎn)生揚(yáng)塵。出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,外出車輛必須沖洗干凈。出入口通道兩側(cè)各50米道路清掃干凈,不產(chǎn)生積塵。(責(zé)任單位:市城管局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政園林局、交通運(yùn)輸局、國土資源局、環(huán)保局、財政局,各縣(市)區(qū)政府,徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)管委會)
(二)狠抓燃煤污染控制。加大“減煤”力度,全面完成省政府下達(dá)的年度煤炭消費(fèi)總量削減任務(wù)。實施綠色發(fā)電調(diào)度,安排耗煤低、治污效果好的電力企業(yè)優(yōu)先發(fā)電。加強(qiáng)高污染燃料禁燃區(qū)管控,將高污染燃料禁燃區(qū)范圍擴(kuò)大至城市(包括縣區(qū))建成區(qū)、全市各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)(園區(qū))、其他需要特殊保護(hù)或大氣污染物排放較為集中的區(qū)域,10月底前出臺高污染燃料禁燃區(qū)調(diào)整方案。禁燃區(qū)內(nèi)禁止燃用的燃料組合采用環(huán)保部《高污染燃料目錄》中最為嚴(yán)格的Ⅲ類,包括煤炭及其一切制品、石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油、非專用
鍋爐或未配置高效除塵設(shè)施的專用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料。加快淘汰燃煤小鍋爐,10月底全面完成10蒸噸及以下燃煤小鍋爐整治任務(wù),逾期未完成由當(dāng)?shù)卣枰詮?qiáng)制拆除。加大散煤整治力度,組織專門力量,查處取締市區(qū)煤炭加工、經(jīng)營點(diǎn)。(責(zé)任單位:市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、工商局,各縣(市)區(qū)政府,徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)管委會)
(三)加強(qiáng)工業(yè)污染控制。加大“小散亂污”企業(yè)整治力度,10月底前對不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,污染物排放不達(dá)標(biāo),以及土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)不全的“小散亂污”企業(yè)依法依規(guī)予以取締。嚴(yán)格大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),自9月1日起,全市所有鋼鐵、焦化、水泥(粉磨站)等大氣重污染企業(yè)及各類鍋爐排放的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度,全面執(zhí)行重點(diǎn)地區(qū)特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)排污單位全面安裝大氣污染源自動監(jiān)控設(shè)施,并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),實時監(jiān)控污染物排放情況。加快推進(jìn)南區(qū)、新匯熱電廠“煤改氣”工程,力爭主體工程9月底前開工建設(shè)。年底前完成沛縣上海大屯能源股份有限公司、沛縣坑口矸石發(fā)電有限公司等9家燃煤電廠11臺機(jī)組超低排放改造工程,確保全市燃煤電廠10萬千瓦以上機(jī)組超低排放改造全覆蓋。
采暖季,全市所有鋼鐵、水泥、磚瓦、玻璃企業(yè)限產(chǎn)30%以上,焦化企業(yè)出焦時間延長至36小時以上。當(dāng)出現(xiàn)重污染橙色及以上預(yù)警或靜穩(wěn)天氣時,對鋼鐵、水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行限產(chǎn),焦化企業(yè)出焦時間延長至48小時以上,水泥粉磨站、磚瓦、玻璃企業(yè)一律停產(chǎn)。實施水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn),全市所有水泥企業(yè)除夕前15天至春節(jié)后30天一律停產(chǎn)。
大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理工作,省下達(dá)的年度267項揮發(fā)性有機(jī)物治理項目8月底前未完成的一律停產(chǎn)。12月底前完成新增的47項揮發(fā)性有機(jī)物治理項目。加快推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物源排放清單調(diào)查工作,11月底前完成所有揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)數(shù)據(jù)填報和審核工作。(責(zé)任單位:市環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)信委、國土資源局、質(zhì)監(jiān)局、工商局,徐州供電公司,各縣(市)區(qū)政府,徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)管委會)
(四)加強(qiáng)機(jī)動車污染控制。加快老舊機(jī)動車淘汰進(jìn)度,提高重、中型客運(yùn)、載貨車輛淘汰比例。公安、交通、環(huán)保等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,建立市區(qū)冒黑煙車輛查處機(jī)制,落實無標(biāo)車、黃標(biāo)車限行要求,全面禁止非法營運(yùn)機(jī)動三(四)輪車上路行駛。對進(jìn)入限行區(qū)域的高污染車輛依法處罰,對重點(diǎn)區(qū)域道路實施大、中型柴油貨運(yùn)車輛限行。市區(qū)所有施工工地、港口碼頭作業(yè)機(jī)械必須使用當(dāng)?shù)刭徺I的車用柴油,重卡還須加注尾氣處理液,嚴(yán)查重罰冒黑煙現(xiàn)象。對全市客運(yùn)公司開展抽查,發(fā)現(xiàn)尾氣不達(dá)標(biāo)運(yùn)營車輛一律取消其運(yùn)營資質(zhì)。開展專項行動,集中查處黃標(biāo)車尤其是重、中型客運(yùn)、載貨車輛非法運(yùn)營問題。嚴(yán)格加油站點(diǎn)日常監(jiān)管,對油氣回收設(shè)施運(yùn)行不正常的加油站點(diǎn),一律停業(yè)整頓。當(dāng)出現(xiàn)重污染橙色及以上預(yù)警或靜穩(wěn)天氣時,除生活垃圾清運(yùn)車外,運(yùn)輸散裝物料、煤、焦、渣、砂石和土方等車輛全部禁行。(責(zé)任單位:市公安局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局、環(huán)保局,各縣(市)區(qū)政府,徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)管委會)
(五)嚴(yán)格控制面源污染。扎實開展秋冬季秸稈禁燒工作,加大秸稈綜合利用力度,確保實現(xiàn)“零火點(diǎn)”。完善市區(qū)秋冬季落葉收集處置系統(tǒng),落實屬地政府和保潔公司落葉禁燒主體責(zé)任,進(jìn)一步加大執(zhí)法處罰力度,杜絕焚燒落葉現(xiàn)象。開展餐飲企業(yè)油煙治理“回頭看”,對未按要求燃用清潔能源、未配套安裝并正常使用油煙收集處理裝置的餐飲企業(yè),一律停業(yè)整頓。全面取締露天燒烤,室內(nèi)燒烤必須配套安裝并正常使用油煙收集處理裝置。制定煙花爆竹禁限銷售、燃放控制方案,落實煙花爆竹禁限放要求。(責(zé)任單位:市農(nóng)委、城管局、環(huán)保局、食藥監(jiān)局、公安局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局,各縣(市)區(qū)政府,徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)管委會)
(六)做好重污染天氣應(yīng)急管控工作。完善區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報會商機(jī)制,全面提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力。預(yù)測出現(xiàn)重污染天氣橙色及以上預(yù)警時,提前一天啟動重污染天氣強(qiáng)化管控方案,必要時,采取人工增雨作業(yè)等措施,削減重污染天氣污染物濃度峰值。(責(zé)任單位:市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位)
(七)加大環(huán)境監(jiān)管力度。按照“屬地回避、區(qū)域互查”的原則,通過獨(dú)立執(zhí)法、異地互查、媒體曝光、跟蹤督辦等方式,對市區(qū)(鼓樓區(qū)、云龍區(qū)、泉山區(qū)、徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))、銅山區(qū)、賈汪區(qū)(簡稱“4+2”區(qū)域),開展大氣污染防治強(qiáng)化執(zhí)法行動,重點(diǎn)檢查固定污染源環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況,“高架源”自動監(jiān)測設(shè)施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運(yùn)行情況,“小散亂污”企業(yè)排查取締情況,涉揮發(fā)性有機(jī)污染物(VOCs)企業(yè)環(huán)境管理情況以及中央環(huán)境保護(hù)督察問題整改落實情況等。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求,對污染防治設(shè)施配套建設(shè)不完善的企業(yè)堅決實施停產(chǎn)整治,市供電部門按照環(huán)保部門提供的名單切斷生產(chǎn)供電,確保停產(chǎn)到位;對污染防治設(shè)施運(yùn)行不正常、無組織排放控制措施不到位的企業(yè),堅決按上限處罰并實施按日計罰,嚴(yán)厲打擊企業(yè)環(huán)境違法行為。鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)企業(yè)安裝計電裝置等監(jiān)控設(shè)施,確保管控措施落實。(責(zé)任單位:市環(huán)保局,徐州供電公司,各縣(市)區(qū)政府,徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會)
五、保障措施
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各地、市各有關(guān)部門要高度重視大氣污染防治秋冬季強(qiáng)化管控工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,形成工作合力,切實保障各項工作順利推進(jìn)。各地要成立大氣污染防治秋冬季強(qiáng)化管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,政府相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)部門為成員,明確具體聯(lián)絡(luò)人,并建立定期會商機(jī)制。各地、市各有關(guān)部門要對照各自承擔(dān)的工作任務(wù),細(xì)化編制大氣污染防治秋冬季節(jié)強(qiáng)化管控工作實施方案,進(jìn)一步明確管控要求及完成時限,將整治任務(wù)分解至相關(guān)鎮(zhèn)(街道),落實到具體責(zé)任人。管控實施方案、領(lǐng)導(dǎo)小組名單和聯(lián)絡(luò)人名單于9月20日前上報市大氣辦。
(二)加強(qiáng)督查,嚴(yán)格問責(zé)。市政府將成立專項督查組,由市委、市政府督查室牽頭,抽調(diào)專門人員,并邀請市人大代表、政協(xié)委員參與督查和監(jiān)督。通過突擊檢查、隨機(jī)抽查、暗訪暗查、專題巡查等方式,對各地強(qiáng)化管控措施落情況開展跟蹤督查,督查情況及時上報市主要領(lǐng)導(dǎo),對工作推進(jìn)不力、失職瀆職、考核不合格的單位和個人實施問責(zé)。各地、市各有關(guān)部門要結(jié)合中央和省環(huán)保督察問題整改、大氣污染專項整治行動,每10天將強(qiáng)化管控工作進(jìn)展情況報送市大氣辦,由市大氣辦扎口匯總定期通報。市環(huán)保部門對各地空氣質(zhì)量改善情況實行日分析、月排名,按季度考核,考核和排名結(jié)果報送組織部門,作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
(三)廣泛宣傳,營造氛圍。各地要加大對大氣污染防治秋冬季強(qiáng)化管控工作的宣傳力度,堅持正確的輿論導(dǎo)向,充分利用各種宣傳手段,選準(zhǔn)角度、切入主題,深度報道、連續(xù)報道、跟蹤報道,結(jié)合“兩減六治三提升”專項行動,對環(huán)境違法行為堅決予以公開曝光。實施有獎舉報,發(fā)動群眾對身邊的大氣污染行為及時進(jìn)行舉報,經(jīng)查實后給予一定獎勵。通過廣泛宣傳發(fā)動,形成全民參與、群防群治的良好氛圍。
徐州市2017-2018年秋冬季大氣污染防治
強(qiáng)化管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長:周鐵根 市長
副 組 長:王安順 市委常委、常務(wù)副市長
陳 輝 副市長、市公安局局長
徐東海 副市長
畢于瑞 副市長
趙立群 副市長
成 員:陳 剛 市政府副秘書長
張儒昌 市委宣傳部副部長
陳冠華 市環(huán)保局局長
王 偉 市經(jīng)信委主任
陳 勇 市監(jiān)察局局長
李 鋼 市國土資源局局長
周宣東 市規(guī)劃局黨組書記
楊 明 市城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
仇玲柱 市市政園林局局長
徐 建 市城管局局長
蔡前鋒 市交通運(yùn)輸局局長
楊亞偉 市農(nóng)委主任
臧曉鵬 市商務(wù)局局長
吉 鎮(zhèn) 市工商局局長
劉紅梅 市質(zhì)監(jiān)局局長
朱信敏 市食藥監(jiān)局局長
花純偉 市氣象局局長
侯廣彬 市委督查室主任
宋小虎 市政府督查室主任
靖 飛 市政府辦公室副調(diào)研員
劉國彭 市發(fā)改委副主任
姚賓禮 市財政局副局長
白新建 市公安局副局長
戴明泉 市環(huán)保局副局長
婁 海 豐縣縣長
吳衛(wèi)東 沛縣縣長
朱明泉 睢寧縣縣長
唐 健 邳州市市長
陳堂清 新沂市市長
劉廣民 銅山區(qū)區(qū)長
張 克 賈汪區(qū)區(qū)長
羅德清 鼓樓區(qū)區(qū)長
周天文 云龍區(qū)區(qū)長
李 勇 泉山區(qū)區(qū)長
邱 成 徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會主任
邱 穎 徐州新城區(qū)管委會主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市環(huán)保局,與市大氣污染工作聯(lián)席會議辦公室合署辦公,陳冠華同志兼任辦公室主任,市環(huán)保局戴明泉、市經(jīng)信委李中玲、市公安局白新建、市城管局徐品兼任副主任。辦公室具體負(fù)責(zé)2017-2018年秋冬季大氣污染防治強(qiáng)化管控工作的協(xié)調(diào)調(diào)度和督查推進(jìn)等工作。
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