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環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)誰造假誰擔(dān)責(zé)

發(fā)布時間:2017-9-2 來源:光明網(wǎng)

備受矚目的“西安環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案”近期公開宣判,涉案7人均因破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪獲刑1年3個月至1年10個月不等。環(huán)境保護(hù)部為此印發(fā)有關(guān)情況通報,要求各級環(huán)保部門充分汲取教訓(xùn),引以為戒,采取有效....
備受矚目的“西安環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案”近期公開宣判,涉案7人均因破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪獲刑1年3個月至1年10個月不等。環(huán)境保護(hù)部為此印發(fā)有關(guān)情況通報,要求各級環(huán)保部門充分汲取教訓(xùn),引以為戒,采取有效措施全面提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。

作為環(huán)保事業(yè)的頂梁柱,環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的重要技術(shù)支撐,能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會穩(wěn)定提供有力保障,在構(gòu)建國家環(huán)境安全體系、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過程中發(fā)揮著無可替代的作用。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)作為環(huán)境管理、執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)、信息發(fā)布和責(zé)任考核的直接依據(jù),更是國家掌握環(huán)境現(xiàn)狀、分析環(huán)保形勢、制定環(huán)境規(guī)劃決策的必要前提,其重要性不言而喻。2017年5月23日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》,強(qiáng)調(diào)要采取最規(guī)范的科學(xué)方法、最嚴(yán)格的質(zhì)控手段、最嚴(yán)厲的懲戒措施,確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假并非新問題,但由于隱蔽性強(qiáng)、調(diào)查取證難、懲戒力度輕等原因,多年來一直難治難止。再加上有地方政府環(huán)境治理態(tài)度不堅(jiān)決,熱衷于耍小聰明、企圖打擦邊球,一定程度上縱容了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象的滋生與存在。在面臨環(huán)??己藭r打歪主意,指使地方監(jiān)測站編造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù);把監(jiān)測點(diǎn)位建在空氣質(zhì)量相對較好的近郊公園;在監(jiān)測點(diǎn)位附近頻繁灑水或采取類似“超常規(guī)”環(huán)保措施……這些“掩耳盜鈴”的伎倆成為一些地方互相傳授的“實(shí)用經(jīng)驗(yàn)”,更有甚者將此形成文件公之于眾,與中央的要求背道而馳。以上種種亂象不僅反映出個別地方政府粉飾太平的僥幸心態(tài),還折射出一些政府官員懶政怠政、瞞上欺下的工作作風(fēng)——究其根本,還是對黨紀(jì)國法缺少敬畏之心,對社會民眾未盡為官之責(zé)。

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀反映了生態(tài)環(huán)境變化與社會發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián),能夠體現(xiàn)環(huán)境治理的工作水平,是環(huán)境責(zé)任考核時最有說服力的依據(jù)。在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)上動手腳,無論是出于政績考慮,還是迫于考核壓力,恐怕都源于“官本位”思想和政績觀扭曲,與不作為、亂作為及貪污腐敗等問題密切相關(guān)。

造假一時,禍害一世。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)失真比缺失更可怕,社會危害性極大,主要表現(xiàn)在:蒙蔽了領(lǐng)導(dǎo),對重要決策產(chǎn)生誤導(dǎo),貽誤了最佳治理時機(jī),拖累環(huán)境質(zhì)量改善進(jìn)度;隱瞞了公眾,剝奪了公眾知情權(quán),影響了公眾對環(huán)保部門的信任,在發(fā)生重大污染事件時還會干擾應(yīng)急預(yù)警機(jī)制,威脅公眾生命安全;欺騙了造假者本身,自欺欺人地將虛假數(shù)據(jù)當(dāng)成政績和晉升資本,自作聰明地以為靠弄虛作假能瞞天過海,卻忘了“為官一任,造福一方”的初心。

“矜?zhèn)尾婚L,蓋虛不久”,假數(shù)據(jù)不會成真成績,即便造假者能一時得逞,最終也會被看透揭穿、繩之以法。近年來,環(huán)境保護(hù)部門綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段,嚴(yán)厲打擊震懾環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為,積極推進(jìn)制度改革,先后出臺了《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等規(guī)章制度,從頂層做好防控設(shè)計(jì)。2016年年底,全國1436個國控站點(diǎn)的環(huán)境監(jiān)測事權(quán)全部上收,由以前的“考核誰,誰監(jiān)測”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l考核,誰監(jiān)測”,從體制上保障了監(jiān)測數(shù)據(jù)免受行政干預(yù);同時,積極推進(jìn)國家、區(qū)域和運(yùn)維機(jī)構(gòu)三級質(zhì)控體系建設(shè),采取“一點(diǎn)多發(fā)”、遠(yuǎn)程監(jiān)控、交叉檢查等多重措施,確保數(shù)據(jù)真實(shí)。2017年1月起實(shí)施的“兩高”《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》,將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假以“破壞計(jì)算機(jī)信息罪”論處,有效解決了造假定罪難的問題;而環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)建立的聯(lián)動機(jī)制,更是解決了調(diào)查取證難的問題。

作為環(huán)境管理的“眼睛”和環(huán)保執(zhí)法的“哨兵”,環(huán)境監(jiān)測的第一要務(wù)是求真務(wù)實(shí)。對于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假這種害人害己、遺禍千年的行為,必須下大力氣常抓不懈,絕不姑息縱容。

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