7月19日，環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委、水利部三部委聯(lián)合印發(fā)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》要求，必須確立資源利用上線、生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線，制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境硬約束，確保長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞。
《規(guī)劃》特別強(qiáng)調(diào)，將嚴(yán)格取水許可管理，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載能力相協(xié)調(diào)。到2020年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)區(qū)域用水總量控制在2922.19億立方米以內(nèi)；到2030年，用水總量控制在3001.09億立方米以內(nèi)。
環(huán)保部副部長(zhǎng)趙英民指出，《規(guī)劃》從區(qū)域協(xié)同治理的需求出發(fā)，提出水資源優(yōu)化調(diào)配、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水環(huán)境保護(hù)與治理等六大工程18類項(xiàng)目，建立重大項(xiàng)目庫(kù)，以大工程帶動(dòng)大保護(hù)。
在政策的支持下，未來(lái)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)上的投入規(guī)模會(huì)持續(xù)增大。公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，以城鎮(zhèn)污水處理廠為例，長(zhǎng)江沿線城市在這方面的投入已達(dá)上千億元，未來(lái)隨著處理能力的增強(qiáng)和提標(biāo)改造工作要求，還會(huì)有進(jìn)一步投入。
定期進(jìn)行評(píng)估考核
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、四川等11省市，面積約205萬(wàn)平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過(guò)全國(guó)的40%，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)重心所在、活力所在，也是中華民族永續(xù)發(fā)展的重要支撐。
作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)最頻繁的區(qū)域，長(zhǎng)江流域一直是生態(tài)環(huán)境最受關(guān)注的地區(qū)。
在今年3月全國(guó)兩會(huì)期間的召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)上，時(shí)任環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在談到長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要問(wèn)題時(shí)指出，流域的系統(tǒng)性保護(hù)不足，生態(tài)功能退化嚴(yán)重，缺乏整體性；污染物的排放基數(shù)大。廢水、化學(xué)需氧量、氨氮的排放總量分別占全國(guó)的43%、37%和43%，飲用水安全的保障任務(wù)非常艱巨；沿江化工行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，守住環(huán)境安全的底線挑戰(zhàn)很大；部分地區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)嚴(yán)重?cái)D占江河湖庫(kù)生態(tài)空間，發(fā)展和保護(hù)的矛盾仍然突出。
為此，《規(guī)劃》提出，到2020年，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性全面提升，河湖、濕地生態(tài)功能基本恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制進(jìn)一步完善。到2030 年，長(zhǎng)江干支流生態(tài)水量充足，水環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量和水生態(tài)質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境更加美好。
同時(shí)，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格評(píng)估考核，在2018年底、2021年底，環(huán)保部會(huì)同國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)和地方，分別對(duì)《規(guī)劃》執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核，評(píng)估考核結(jié)果向推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，向社會(huì)公布。
E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，近年來(lái)，長(zhǎng)江流域的水質(zhì)狀況是在逐步改善，長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境問(wèn)題更多是在水資源保障方面。
建六大工程18類項(xiàng)目
趙英民介紹，為保障規(guī)劃任務(wù)的落實(shí)，在落實(shí)《綱要》提出的行動(dòng)、工程基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》從區(qū)域協(xié)同治理的需求出發(fā)，提出水資源優(yōu)化調(diào)配、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水環(huán)境保護(hù)與治理等6大工程18類項(xiàng)目，建立重大項(xiàng)目庫(kù)，以大工程帶動(dòng)大保護(hù)。
其中，以水環(huán)境保護(hù)與治理為例，包含河流源頭及水質(zhì)較好湖泊保護(hù)、飲用水水源保護(hù)、重污染水體治理、總磷污染治理四個(gè)部分。
重點(diǎn)包括：推進(jìn)瀘沽湖、萬(wàn)峰湖、大洪湖、丹江口水庫(kù)、黃蓋湖、洞庭湖、龍感湖、托口水電站庫(kù)區(qū)等跨省界湖庫(kù)的聯(lián)合治理與保護(hù)；實(shí)施自衛(wèi)村水庫(kù)、亳州市渦北水廠、杭州市祥符橋水廠等20個(gè)未達(dá)III類水質(zhì)集中式飲用水水源整治項(xiàng)目；推進(jìn)府河、釜溪河、京山河、南淝河、派河、螳螂川等劣V類河流綜合治理項(xiàng)目，以及嘉陵江、渠江、清江等支流攔污截污工程，開(kāi)展長(zhǎng)江口和杭州灣藍(lán)色海灣整治行動(dòng)；對(duì)總磷超標(biāo)的地區(qū)實(shí)施總磷總量控制。
近年來(lái)，國(guó)家在水污染防治方面的工作在快速推進(jìn)，今年7月，環(huán)保部印發(fā)《2017年度水污染防治中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目清單》，甘肅省蘭州市等228個(gè)地市水污染防治總體實(shí)施方案納入水污染防治中央項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，涉及工程項(xiàng)目3300多個(gè)，總投資約3000億元。
記者了解到，包括四川、江蘇等長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線11省市均有一定規(guī)模的項(xiàng)目納入其中。
對(duì)此，薛濤認(rèn)為，長(zhǎng)江沿線很多本身都是供水區(qū)，長(zhǎng)江沿線大部分城市都是水資源比較多的地區(qū)，整體來(lái)說(shuō)，11省市的水環(huán)境質(zhì)量相對(duì)較好。
“（長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線省市）之前投入最多的退耕還林、退耕還湖等工程，水污染防治、飲用水源保護(hù)等方面也投入很多”，馬軍說(shuō)，但是，現(xiàn)有一些領(lǐng)域的環(huán)保設(shè)施并不能滿足環(huán)保需求，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)投入。
今年6月，國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司在江蘇揚(yáng)州召開(kāi)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境保護(hù)座談會(huì)，環(huán)資司司長(zhǎng)任樹(shù)本要求，沿江各地區(qū)要緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)、霧霾治理、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶水污染防治等重大戰(zhàn)略，集中力量?jī)?chǔ)備一批投資拉動(dòng)明顯、環(huán)境效益突出的重點(diǎn)項(xiàng)目。