6月14日，農業(yè)部召開新聞發(fā)布會，解讀國務院辦公廳近日發(fā)布的《關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》(下稱《意見》)有關內容。農業(yè)部副部長于康震表示，目前我國畜禽廢棄物有40%未得到有效處理和利用，成為農村環(huán)境治理難題。農業(yè)部將加快推進畜禽廢棄物資源化利用，促進畜牧業(yè)綠色發(fā)展，到2020年建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，使全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。

據(jù)了解，《意見》是我國畜牧業(yè)發(fā)展史上第一個專門針對畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和利用出臺的指導性文件，明確了畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的指導思想、制度體系、扶持政策和保障措施。《意見》的印發(fā)，對于今后一段時期加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用具有重要意義。

于康震表示，《意見》確立了“一條路徑”，就是源頭減量、過程控制、末端利用治理路徑;完善“一個機制”，就是要實行以地定畜，建立健全種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機制;明確“兩個重點”，就是以畜牧大縣和規(guī)模養(yǎng)殖場為重點;實現(xiàn)“三大目標”，即：到2020年建立科學規(guī)范、權責清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。

此外，《意見》還對責任落實、市場運作、政策支持做出了規(guī)定?！兑庖姟分赋?，要通過建立企業(yè)投入為主、政府適當支持的運營機制，引導和鼓勵社會資本積極參與，培育壯大多種形式的第三方企業(yè)和社會化服務組織，實行專業(yè)化生產(chǎn)、市場化運營，確保資源化利用企業(yè)可持續(xù)運營。在發(fā)展新階段，要通過監(jiān)督管理和績效考核等綜合措施，進一步壓實地方政府屬地管理責任和規(guī)模養(yǎng)殖場戶主體責任。

據(jù)了解，目前我國每年生產(chǎn)肉蛋奶1.5億多噸，產(chǎn)生畜禽糞污約38億噸，仍有40%未有效處理和利用，給周邊環(huán)境和居民生活帶來不利的影響，成為當前農村環(huán)境治理的一大難題。

于康震表示，為加強畜禽廢棄物的資源化利用，農業(yè)部將嚴把入口關，通過完善環(huán)評制度，規(guī)范環(huán)評內容，把規(guī)模養(yǎng)殖場配套糞污消納用地納入環(huán)評范圍;嚴格過程管理，通過制定土地承載能力測算方法，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模。在管理上明確肥料化利用可以作為污染物消減來核算，建立肥料化還田利用的合法渠道;強化責任落實，通過落實地方政府屬地管理責任和規(guī)模養(yǎng)殖場的主體責任，明晰各方職責，確保養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作能夠落到實處;注重績效考核，把畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用納入地方政府績效考核管理;構建發(fā)展機制，堅持種養(yǎng)結合，農牧循環(huán)發(fā)展，培育壯大各種形式的社會化服務組織，著力打通畜禽糞污還田利用的通道。

同時，于康震也指出，近年來，一些地方在治理畜禽養(yǎng)殖污染的過程中存在工作方式簡單、片面的現(xiàn)象，沒有統(tǒng)籌發(fā)展生產(chǎn)和保護環(huán)境的關系，盲目擴大禁養(yǎng)區(qū)范圍，或者采取一禁了之、一拆了之的簡單化方式，從而影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和養(yǎng)殖戶的收益。對此，在畜禽養(yǎng)殖污染治理工作上將堅持科學劃定禁養(yǎng)區(qū)，對禁養(yǎng)給予合理補償，支持養(yǎng)殖場戶轉型升級，實現(xiàn)綠色發(fā)展。