《鎮(zhèn)巴縣污水處理廠污泥無害化處理處置專項方案》、《鎮(zhèn)巴縣污水處理廠提標改造方案》、《鎮(zhèn)巴縣城市黑臭水體整治工作方案》、《鎮(zhèn)巴縣城鎮(zhèn)非法污泥堆放點取締專項方案》……北極星節(jié)能環(huán)保網今日獲悉，陜西漢中鎮(zhèn)巴一次下發(fā)了七個方案，全方位推進水污染防治。


各鎮(zhèn)人民政府、涇洋街道辦事處，縣政府各工作部門、直屬事業(yè)單位，省、市駐鎮(zhèn)單位：

《鎮(zhèn)巴縣污水處理廠污泥無害化處理處置專項方案》、《鎮(zhèn)巴縣污水處理廠提標改造方案》、《鎮(zhèn)巴縣城市黑臭水體整治工作方案》、《鎮(zhèn)巴縣城鎮(zhèn)非法污泥堆放點取締專項方案》、《鎮(zhèn)巴縣城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場滲瀝液治理方案》、《鎮(zhèn)巴縣公共供水管網漏損專項整治工作方案》、《鎮(zhèn)巴縣再生水利用方案》已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

鎮(zhèn)巴縣污水處理廠污泥無害化處理處置專項方案

按照《陜西省水污染防治工作方案》和《 城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術指南》要求，切實加大水污染防治力度，推進污水處理廠污泥的無害化處置水平，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以中、省、市關于生態(tài)文明建設和城市工作的決策部署，堅持污泥必須無害化處理處置的原則，按照源頭控制、安全環(huán)保、循環(huán)利用、因地制宜等重要原則，以城鎮(zhèn)污水處理廠污泥無害化處理處置為重點，完善設施體系、監(jiān)管體系，加強管理考核機制，確保全縣水環(huán)境質量穩(wěn)步提升。

二、工作原則

按照綠色環(huán)保、安全穩(wěn)定、循環(huán)利用、因地制宜的原則，結合我縣實際，對污水處理廠污泥選擇適宜的無害化處理處置方案。

三、工作目標

2017年底前，全面完成縣城污水處理廠提標改造工程，所產生的污泥全部達到污泥衛(wèi)生填埋標準;加快污泥資源化、無害化處理處置實施建設，力爭2020年底前，污泥衛(wèi)生填埋比例降低到70%以下。

四、主要任務

(一)摸清污泥無害化處理處置情況。2017年3月底前，對現有的污泥處理處置設施進行摸底調查，查清污泥產生量、污泥處理處置設施能力、運行情況和污泥處置去向等情況。(責任單位：縣住建局)

(二)編制污泥無害化處理處置專項規(guī)劃。2017年6月底前，按照“先規(guī)劃、后建設”的原則，優(yōu)先考慮污泥的減量化、無害化、資源化處置，結合新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求和城鎮(zhèn)污水處理設施建設專項規(guī)劃，加快完成污泥無害化處理處置設施改造專項規(guī)劃。(責任單位：縣住建局牽頭，縣環(huán)保局、發(fā)改局配合)

(三)合理確定污泥處理處置設施的建設規(guī)模。對污水處理廠污泥量、泥質特征、污泥綜合利用條件深入調查，結合本縣實際，積極探索污泥資源化利用，科學合理確定污泥處理處置設施建設規(guī)模。(責任單位：縣住建局牽頭，縣環(huán)保局、發(fā)改局配合)

(四)加快污泥處理處置設施建設與改造。根據編制的專項規(guī)劃，積極籌集資金，加快污泥處理處置設施建設與改造步伐，確保按時完成工作目標。新建、改建和擴建城鎮(zhèn)污水處理廠時，污泥處理處置設施應與污水處理廠同步規(guī)劃、同步建設、同時投入運行。(責任單位：縣住建局牽頭，縣環(huán)保局、發(fā)改局、財政局配合)

(五)強化對污泥處置的運輸管理。完善污泥運輸臺賬管理制度，對污泥及其副產品的去向、數量、用途等進行跟蹤記錄，閉環(huán)管理。污泥運輸時必須使用密封車輛，防治因暴露、灑落或滴漏造成環(huán)境二次污染。加強運輸過程中的監(jiān)控管理，嚴禁隨意傾倒、偷盜等違法行為。(責任單位：縣住建局牽頭，縣環(huán)保局、公安局配合)

(六)加強對污泥泥質的檢測。加強對污泥泥質的監(jiān)測監(jiān)管，按標準規(guī)范規(guī)定的項目、頻次，定期對污泥泥質進行檢測，確保城鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)范運行，污泥進行穩(wěn)定化處理并達標排放。(責任單位：縣環(huán)保局牽頭，縣住建局配合)

五、保障措施

(一)加強組織領導。污水處理主管部門要高度重視污泥處理處置工作，加強與發(fā)改、財政、環(huán)保等部門的聯(lián)系，建立完善的協(xié)調機制，統(tǒng)籌規(guī)劃編制、設施建設、運輸管理、運營監(jiān)管工作。定期召開會議，通報重點任務完成情況，制定年度實施計劃，逐級落實責任，把具體工作和監(jiān)管措施落實到具體單位和責任人。

(二)加大融資力度。發(fā)改、財政部門要積極爭取資金，加大對污泥處理處置設施建設的資金投入，逐步建立多元化投資和運營機制，引導社會資金參與污泥處理處置設施建設和運營。

(三)嚴格監(jiān)管執(zhí)法。各部門按照工作職責，嚴格履行行業(yè)監(jiān)管責任，加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，對違規(guī)排放的要責令責任單位立即進行整改，并明確專人跟蹤督促，直至整改完畢，切實增強監(jiān)管執(zhí)法效果。要嚴格開發(fā)建設項目配套污水處理和污泥處理處置設施建設和驗收管理，配套建設的污泥處理處置設施應與主體工程同步竣工驗收。

鎮(zhèn)巴縣污水處理廠提標改造方案

為切實加大水污染防治力度，確保漢江、丹江流域水質安全，按照《陜西省水污染防治工作方案》和《陜西省人民政府關于印發(fā)漢江丹江流域水質保護行動(2014年—2017年)的通知》要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

以降低排放污染物濃度為目標，以提高城鎮(zhèn)污水處理廠排放標準為主要工作內容，遵循地域水情特點，按照“滿足要求、因地制宜、技術可行、經濟合理”的總體原則，全面推進城區(qū)污水處理廠提標改造工作，確保提標改造后出水水質達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級A標準，穩(wěn)步提升漢江、丹江源頭水環(huán)境質量，確保南水北調水質安全。

二、工作目標

2017年底前，全面完成污水處理廠提標改造工作，確保提標改造后出水水質達到GB18918-2002一級A標準。

三、主要任務

(一)明確任務，落實工作責任。嚴格按照提標改造任務清單，制定工作計劃，明確工作目標，落實年度建設計劃和責任人，確保如期完成提標改造工作。(責任單位：縣住建局)

(二)調查摸底，確定改造內容?？h住建局、環(huán)保局積極配合，充分調查污水處理廠服務范圍、排水體制、工業(yè)廢水量及污水管網完善程度，按照滿足要求、因地制宜、技術可行、經濟合理的總體要求，科學確定提標改造內容。(責任單位：縣住建局、環(huán)保局)

(三)完善程序，快速推進改造。按照提標改造計劃全面推進，加快完善可研編制、項目立項等手續(xù)，委托有資質的設計單位，制定詳細的提標改造設計方案，經專家論證后科學組織施工。項目建設要嚴格履行基本建設程序，加強工程質量安全監(jiān)管，嚴格組織竣工驗收，確保項目竣工后達到一級A的排放標準。(責任單位：縣住建局牽頭，縣環(huán)保局、發(fā)改局、財政局配合)

(三)加大投入，落實改造資金?？h發(fā)改、財政部門要積極爭取中省有關財政資金支持，加大對提標改造工程的財政支持和投入力度，整合各類資金，落實改造經費。可以采取政府購買服務、政府與社會資本合作(PPP)等方式吸引社會資本，參與污水處理廠的提標改造。(責任單位：縣財政局牽頭，縣發(fā)改局、住建局配合)

三、改造計劃

(一)2月底前，完成提標改造招標工作。

(二)3月上旬，正式啟動提標改造工作。

(三)8月底前，完成污水提標建設工程工作。

(四)10月底前，完成污水提標處理系統(tǒng)改造工作。

(五)12月20日前，完成各項設備安裝調試工作。

(六)12月底前，查漏補缺，組織竣工驗收，確保項目竣工后達到一級A的排放標準。

四、保障措施

(一)提高認識，加強組織領導。縣住建、發(fā)改、財政、環(huán)保等部門積極配合，加強組織領導，明確部門責任，對照提標改造任務清單逐一確定工作計劃，全面推進提標改造工作。

(二)統(tǒng)籌推進，提高處理能力。結合污水處理提標改造工作，同步推進污泥處理處置設施的達標改造，提高污泥無害化處置率。加強排水配套管網建設和改造力度，強化污水截流、收集，加快雨污分流管網改造建設。

(三)嚴格監(jiān)管，加大執(zhí)法力度?？h住建局會同環(huán)保部門按照工作職責分工，嚴格履行行業(yè)監(jiān)管責任，加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，對違規(guī)排放的要責令責任單位立即進行整改，并明確專人跟蹤督促，直止整改完畢。對偷排、漏排、提標改造期間不履行審批手續(xù)的，從嚴從重依法予以處理。

(四)加大宣傳，形成監(jiān)管合力。建設單位及時公布改造計劃、達標期限、責任單位及責任人，定期向社會公布改造工作進度，大力宣傳工作成效。引導公眾積極參與對污水排放的監(jiān)管，公開曝光突出問題，對公眾舉報的問題及時核實回應，與行業(yè)部門監(jiān)管形成合力，全力確保污水的達標排放。

鎮(zhèn)巴縣城市黑臭水體整治工作方案

為有效改善生態(tài)環(huán)境，促進城市生態(tài)文明建設，認真貫徹落實省政府《關于印發(fā)<陜西省水污染防治工作方案>通知》和市住管局《關于轉發(fā)陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳“八個方案”的通知》(漢市住管發(fā)〔2017〕1號)有關要求，加快推進城市黑臭水體整治工作，結合我縣實際，制定本工作方案。

一、指導思想

全面貫徹中央關于生態(tài)文明建設和城市工作的決策部署，牢固樹立生態(tài)保護第一的理念，以改善城市水環(huán)境質量為核心，按照“控源截污、內源治理、疏?；钏⑸鷳B(tài)修復”的基本思路，強化源頭控制，落實主體責任，完善防治體系，全面整治城區(qū)黑臭水體，實現“河道清潔、河水清澈、河岸美麗”。

二、工作目標

2017年底前，通過實施城區(qū)黑臭水體整治工作，使河道、河灘地、河堤管理保護范圍流域水質得到好轉，基本實現無漂浮物、河中無障礙物、河面無垃圾，河內無濫采、河邊無搭建，全面消除垃圾河、臭水河。

三、整治內容

(一)全面編制整治方案。全面對縣城水體黑臭情況進行逐一排查，摸清水體本底環(huán)境質量，開展點源、面源、內源污染情況調查分析，建立黑臭水體檔案，編制詳細的整治方案，明確整治目標、重點任務、整治措施、整治責任主體及具體責任人、實施周期、達標期限及資金落實情況。(責任單位：縣水利局牽頭，縣環(huán)保局、住建局、財政局配合)

(二)有序推進整治工作。根據整治方案確定的目標任務，對列入年度整治計劃的黑臭水體，結合實際，篩選技術可行、經濟合理、效果明顯的技術方法，制定詳細的整治工程設計方案，明確具體工程項目，經專家論證并報批后組織施工，嚴把工程質量關。(責任單位：縣水利局，縣環(huán)保局、住建局配合)

(三)嚴格控制污水入河。把控源截污作為整治黑臭水體的基礎性工作和根本性措施，堅持綜合施策，同步開展點源、面源污染治理，通過雨污分流或敷設截流管，減少污水入河。嚴格實施排污許可和排水許可制度，整治非法排污行為。結合海綿城市建設，因地制宜建設生態(tài)滯留池、雨水花園、生態(tài)濕地等，有效削減面源污染負荷。(責任單位：縣住建局牽頭，縣環(huán)保局、水利局配合)

(四)認真評估整治效果。按照整治方案完成整治任務后，邀請評估機構根據住建部印發(fā)的《城市黑臭水體工作指南》規(guī)定的評估方法及評估內容與技術要求，開展城市黑臭水體整治效果評估，在連續(xù)6個月的整治效果跟蹤基礎上，完成評估工作，結論向社會公示。(責任單位：縣環(huán)保局牽頭，水利局、住建局配合)

四、預防主要工作

(一)建立排查長效機制。建立城市黑臭水體排查和整治長效機制，組織人員定期對可能產生黑臭水體的河道、溝壑、排洪渠等易發(fā)點進行檢查巡查，暢通公眾舉報渠道，對產生黑臭水體的苗頭爭取做到早發(fā)現、早治理，防止出現新的城市黑臭水體，鞏固治理結果。(責任單位：縣環(huán)保局、水利局)

(二)開展河道生態(tài)修復。結合實際，開展河道生態(tài)修復，選擇岸帶修復、植被恢復、水體生態(tài)凈化等生態(tài)修復技術，恢復河道生態(tài)功能。嚴格管控城市河湖水域空間，保護和恢復河湖、濕地、溝渠、坑塘等水體自然形態(tài)，保持水體岸線自然化。(責任單位：縣水利局牽頭，環(huán)保局、住建局、財政局配合)

(三)抓好水系溝通循環(huán)。加強城市“藍線”規(guī)劃管控，新建城區(qū)嚴禁隨意填埋河道溝塘，嚴控侵占河道水體行為，保持城市現狀水面不減少。加大對河道兩岸違法建設的清理力度，創(chuàng)造條件恢復已覆蓋的河道水體，加強城市水系溝通，引進活水循環(huán)。合理利用再生水和清潔雨水作為補充水源，提升水體自凈能力，構建健康水循環(huán)體系。(責任單位：縣住建局牽頭，縣環(huán)保局、水利局配合)

(四)建立長效管護機制。切實加強各項管護制度建設，建立健全“河長制”，全面落實長效管護責任。繼續(xù)做好控源截污，加大投資力度，通過雨污分流或敷設截流管，杜絕污水直接入河。建立部門聯(lián)合執(zhí)法制度，加大亂排亂倒、偷排偷倒行為的整治和處罰力度。(責任單位：縣水利局牽頭，縣環(huán)保局、住建局、公安局配合)

五、實施步驟

(一)全面部署階段(2017年1月—2017年2月)。制定《鎮(zhèn)巴縣城市黑臭水體整治工作方案》，明確整治任務及達標期限，落實責任人，全面部署城市黑臭水體整治工作。

(二)全面整治階段(2017年3月—2017年7月)。根據縣政府的總體部署和目標任務，力爭通過集中整治、日常保潔、項目建設等措施，提升水環(huán)境質量，逐步建立長效管理機制，對河道沿線開展集中整治行動，確保涇洋河、羅家河和撈旗河城區(qū)段河道水清、河暢、岸綠，達到整治工作目標。

(三)鞏固提高階段(2017年8月—2017年12月)。在鞏固第二階段治理成果的基礎上，繼續(xù)做好河道的整改提升工作，落實日常保潔經費，加強保潔隊伍建設，建立長效管理機制，預防二次污染發(fā)生，確保城區(qū)河道常年保持干凈整潔，水質達到國家標準要求。

六、組織保障

(一)加強組織領導。各部門、各鎮(zhèn)(辦)要深化思想認識，通力合作，積極配合，加強組織領導，周密安排部署，采取有力措施，穩(wěn)步推進黑臭水體整治工作順利開展。

(二)落實工作責任。各部門及鎮(zhèn)(辦)要認真落實工作責任，明確職責分工，建立責任追究制度，對工作不力、存在失職瀆職行為的，及時予以通報批評、嚴格追究責任。

(三)引導公眾參與。重視公眾參與在城市黑臭水體整治工作中的作用，尤其要把公眾參與和監(jiān)督作為長效管理的重要手段。充分利用各類媒體、網絡，及時回應公眾舉報，大力宣傳工作成效，營造全社會關注支持城市黑臭水體整治的社會氛圍。

鎮(zhèn)巴縣城鎮(zhèn)非法污泥堆放點取締專項方案

為認真貫徹落實《陜西省水污染防治工作方案》要求，切實加強污泥堆放管理工作，取締非法污泥堆放點，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅定不移實施生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略，加大環(huán)境保護力度，全面取締非法污泥堆放點，確保全縣環(huán)境質量持續(xù)提升。

二、工作目標

到2018年底，全縣所有非法污泥堆放點全部取締。

三、工作措施

(一)制定工作方案。結合實際，制定專項工作方案，明確任務時限，責任落實到人。制定工作方案時，將取締非法堆放點與規(guī)范管理合法堆放點同時考慮，確保污泥堆放規(guī)范合法，污泥去向明確可查。(責任單位:縣住建局，涇洋街道辦、各鎮(zhèn)人民政府)

(二)全面開展排查。對全縣所有污泥堆放點進行全面排查，重點檢查各堆放點設置手續(xù)是否齊全，是否存在未經批準私自設置情況;各堆放點是否符合規(guī)范，是否存在違反安全規(guī)定情況;各堆放點管理是否正規(guī)，管理人員是否存在失察、失管情況;各堆放點是否存在超高堆放，是否有垮塌危險;各堆放點是否建立安全管理應急處置工作預案，是否組織人員進行演練;各堆放點是否符合規(guī)范，是否存在違反安全規(guī)定情況;各堆放點是否建立各種管理臺賬，責任是否明確到人等。(責任單位:縣住建局、水利局、涇洋街道辦、各鎮(zhèn)人民政府牽頭，環(huán)保局、國土局配合)

(三)堅決依法取締。對排查中發(fā)現的未經批準私自設置的堆放點，要采取有力措施立即予以取締。對發(fā)現管理不善、存在安全隱患的合法堆放點，要提出整改要求，明確整改期限，整改完畢驗收合格的，可以繼續(xù)堆放;未按期整改或整改不合格的，堅決依法予以取締。(責任單位:縣住建局、水利局、各鎮(zhèn)人民政府、涇洋街道辦事處牽頭，縣公安局、環(huán)保局配合)

(四)強化源頭治理。對污泥產生單位，應采取各種措施，加強生產廢水的分類分質處理，降低污泥中有毒有害物質含量，鼓勵按物化、生化工段分別處置污泥，鼓勵工業(yè)污泥產生量大的企業(yè)自建處置利用設施，通過源頭治理減少污泥后期處理量。(責任單位:縣環(huán)保局牽頭，縣住建局、水利局、各鎮(zhèn)人民政府、涇洋街道辦事處、污泥產生單位配合)

(五)嚴格臺賬管理。污泥產生單位、處置單位應建立污泥管理臺賬登記制度，對每日產生污泥的性狀、去向、數量進行詳細登記，并對臺賬內容、填報信息的真實性、準確性和完整性負責;臺賬原始資料應妥善保存至少5年以上。(責任單位:縣住建局、各鎮(zhèn)人民政府、涇洋街道辦事處牽頭，縣環(huán)保局、水利局、污泥產生單位配合)

(六)加強轉運管理。污泥運輸單位應當采取防止污染環(huán)境的措施，污泥運輸車輛應選取封閉式車廂，張貼明顯標識，并采取密封、防水、防滲漏和防遺撒等措施，專車專用，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。車輛在駛出裝卸現場前，應將車輛沖洗干凈，不得帶泥行駛，沖洗廢水進入污水處理系統(tǒng)，不得外排。(責任單位:縣交通局牽頭，縣住建局、環(huán)保局、水利局、各鎮(zhèn)人民政府、涇洋街道辦事處、污泥產生單位配合)

(七)規(guī)范收集貯存。污泥應分類收集、貯存，嚴禁露天堆放或混放，貯存場所應有明顯的標識，現場應配備出入庫記錄臺賬，貯存場所地面應具有防揚散、防流失等防止二次污染環(huán)境的措施，滲濾液應通過引流通道或裝置進入污水處理設施處理。(責任單位:縣環(huán)保局牽頭，縣住建局、水利局、各鎮(zhèn)人民政府、涇洋街道辦事處、污泥產生單位配合)

(八)落實監(jiān)管職責。要加大對污泥出廠、運輸、貯存、臺賬管理的監(jiān)督檢查力度，特別是要核查污泥去向與污泥產生單位、處置單位的臺賬是否一致。必要時要會同環(huán)保、公安、交通、國土等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，依法查處污泥管理違法行為。(責任單位:縣住建局、各鎮(zhèn)人民政府、涇洋街道辦事處牽頭，縣環(huán)保局、公安局、水利局、交通局、國土局、污泥產生單位配合)

四、實施步驟

(一)制定工作方案(2017年1月—2月底)。各有關部門、鎮(zhèn)政府(街道辦)制定工作方案，全面進行部署。

(二)開展集中整治(2017年3月—2017年12月底)。各有關部門、鎮(zhèn)政府(街道辦)通力配合，對全縣所有非法污泥堆放點堅決依法予以取締;對合法污泥堆放點規(guī)范管理，存在問題的要限期整改，直至整改完畢。

(三)全力整改提高(2018年1月—2018年6月底)。各部門、鎮(zhèn)政府(街道辦)在集中專項整治的基礎上，查漏補缺、完善提高，全面完成非法污泥堆放點取締工作任務。

五、有關要求

(一)加強領導，落實責任。各部門、鎮(zhèn)政府(街道辦)要提高思想認識，加強組織領導，明確職責分工，采取有力措施，逐級落實責任，按規(guī)定的工作目標，在確保按期取締非法污泥堆放點的同時，防止出現新的非法堆放點。

(二)嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)管。認真履行監(jiān)管責任，加大對違法堆放污泥行為的查處力度，對依法取締的污泥堆放點，要對原堆放的污泥采取切實有效的處置方法，徹底消除污染隱患，確保取締行動取得實效。

(三)同步建設，完善設施。在規(guī)劃建設污水處理廠的同時，應同步規(guī)劃建設其配套的污泥處理處置設施，并同步進行竣工驗收。同時應優(yōu)先選用其他工藝，對污泥進行資源化利用或焚燒處置，從源頭上減少直至消除的堆放貯存。

鎮(zhèn)巴縣城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場滲瀝液治理方案

為認真貫徹落實《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》和省政府《關于印發(fā)〈陜西省水污染防治工作方案〉的通知》，進一步加強城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場滲瀝液處理，減少水污染，改善水環(huán)境，保障人民群眾身體健康，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以改善水環(huán)境質量為核心，按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、標本兼治、注重實效”的原則，以城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場滲瀝液綜合整治為重點，通過科學編制治理方案，有序推進整治工作，制定防污應急預案，加強檢查監(jiān)管能力，建設滲瀝液處理工程，嚴控滲瀝液排放標準，完善管理考核機制。

二、工作目標

通過一年時間的集中專項治理和持續(xù)不斷的工作推進，使全縣城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場滲瀝液得到有效控制，全縣水污染和水環(huán)境質量得到有效改善。到2017年底，全縣所有生活垃圾填埋場滲瀝液治理對照《生活垃圾填埋場污染控制標準》達標率達到100%。

三、重點任務

(一)科學編制治理方案。對城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場滲瀝液現狀進行逐一認真排查，摸清垃圾填埋場滲瀝液排放及處理情況，開展點源、面源、內源污染情況調查分析，建立垃圾填埋場滲瀝液檔案。根據排查情況編制整治工作方案，明確整治目標、重點任務、整治措施和實施期限。(責任單位：縣住建局，各鎮(zhèn)人民政府，涇洋街道辦)

(二)有序推進整治工作。加強統(tǒng)籌協(xié)調和業(yè)務指導，并根據整治方案確定的目標任務，對存在滲瀝液污染情況的垃圾填埋場，委托有資質的單位，制定詳細的整治工程設計方案，明確具體工程項目，經專家論證并報批后組織施工。在建設過程中，要定期開展?jié)B瀝液污染監(jiān)測，保證整治效果。(責任單位：縣住建局、各鎮(zhèn)人民政府、涇洋街道辦牽頭，縣環(huán)保局配合)

(三)建設滲瀝液處理工程。應根據垃圾填埋場的使用年限、建設規(guī)模、運行情況，合理確定滲瀝液處理工程的技術工藝、處理規(guī)模、使用年限，做到保護環(huán)境、技術可靠、經濟合理。滲瀝液處理過程應保護好周邊的環(huán)境，并采取有效措施防止土壤、水環(huán)境和大氣環(huán)境的污染。(責任單位：縣住建局、各鎮(zhèn)人民政府、涇洋街道辦牽頭，縣環(huán)保局配合)

(四)嚴控滲瀝液排放標準。加強對滲瀝液處理設施的運行監(jiān)管，滲瀝液應處理達標后排放。排放標準應達到《生活垃圾填埋污染控制標準》(GB16899-2008)中的一級排放指標。不達標準的嚴禁直排。(責任單位：縣住建局、各鎮(zhèn)人民政府、涇洋街道辦牽頭，縣環(huán)保局配合)

(五)制定防污應急預案。為防止?jié)B瀝液二次污染，根據垃圾場填埋場實際情況，制定防污染應急預案。單位一把手負總責，主管領導抓好落實，把防污染工作落實到崗到人。一旦發(fā)現苗頭，立即啟動應急響應預案。(責任單位：縣住建局、各鎮(zhèn)人民政府、涇洋街道辦)

(六)加強檢查監(jiān)管能力。有關行業(yè)主管部門要加強垃圾填埋場滲瀝液治理執(zhí)法檢查，增加檢查頻次，凡發(fā)現治理不及時、運行不規(guī)范的垃圾填埋場，一律要限期整改。對工作不力、治理不達標的單位和填埋場，按有關法律法規(guī)的上限予以嚴肅查處。(責任單位：縣環(huán)保局牽頭，縣住建局、各鎮(zhèn)人民政府、涇洋街道辦配合)

(七)完善管理考核機制。有關行業(yè)主管部門必須對有關管理人員進行垃圾滲瀝液預防和治理知識培訓，未經培訓嚴禁上崗。完善垃圾填埋場滲濾液預防與處理管理考核機制，把滲瀝液處理和垃圾處理場運行管理考核緊密結合，加強日常監(jiān)管和考核力度。(責任單位：縣住建局牽頭，縣環(huán)保局、各鎮(zhèn)人民政府、涇洋街道辦配合)

四、有關要求

(一)加強領導，落實責任。各有關部門、鎮(zhèn)人民政府(街道辦)要加強領導，提高思想認識，切實履行職責，把垃圾場滲瀝液治理作為改善水環(huán)境、減少水污染的重點任務來抓好抓實。各鎮(zhèn)人民政府(街道辦)要制定垃圾填埋場滲瀝液整治工作方案，逐級落實責任，把具體工作和監(jiān)管措施落實到具體單位和責任人。

(二)信息公開，接受監(jiān)督。各有關部門、鎮(zhèn)人民政府(街道辦)要向社會公布本轄區(qū)內垃圾填埋場滲瀝液整治狀況和工作進展，并通過多種形式通報垃圾填埋場滲瀝液處理設施建設和運行情況，公布投訴舉報電話，主動接受社會監(jiān)督。

(三)明確時限，按期完成。各有關部門、鎮(zhèn)人民政府(街道辦)在2017年3月底前編制完成整治工作方案，切實履行職責，確保10月底前按照方案完成全部治理工作，11月10日前向縣住建局報告整治工作總結及效果，并抄送縣政府辦?？h住建局將會同政府督查室適時對各鎮(zhèn)(街道辦)整治工作情況進行督查，對方案制定不及時、整治工作徹底、整治效果不明顯的部門、鎮(zhèn)(街道辦)在全縣范圍通報批評。

鎮(zhèn)巴縣公共供水管網漏損專項整治工作方案

為認真貫徹落實國務院《水污染防治計劃》和《陜西省人民政府辦公廳關于印發(fā)<陜西省水污染防治2016年度工作方案>的通知》，切實加大公共供水管網漏損整治力度，減少供水滲漏，保障用水安全，有效節(jié)約水資源，推動節(jié)水型城市建設，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

以城市公共供水管網漏損綜合整治為重點，以有效節(jié)約水資源為核心，通過對漏損管網全面普查、綜合整治，切實減少供水管網“跑、冒、滴、漏”等水資源浪費現象，保障城市生活、生產用水，提高供水質量，保障用水安全。

二、工作目標

2017年2月10日前制定城市公共供水管網漏損專項整治工作方案，2017年3月底之前制定完成供水管網漏損普查工作方案，年底前建立健全供水管網信息管理系統(tǒng)，制定漏損管網分階段整治計劃，并按計劃予以實施，力爭在2017年底前，縣城公共供水管網漏損率控制在12%以內，到2020年底前，縣城公共供水管網漏損率控制在11%以內。

三、主要工作

(一)制定專項工作方案。2017年3月底之前制定供水管網漏損普查工作方案，明確工作內容，落實整治責任，確定改造計劃，提出時限要求，強化督促檢查。

(二)全面普查漏損管網。積極開展公共供水管網普查，采取高效快速的普查方法，全面查清公共供水管網漏損情況。力爭于2017年7月底前完成普查任務，同時篩查出漏損管網的位置、漏損量、管道規(guī)格及材質、使用年限等基本情況，并建立漏損管網信息，為管網規(guī)劃改造做好充分準備。

(三)完善管網信息系統(tǒng)和智慧水務的前期準備工作。根據普查結果，整合完善現用供水管網監(jiān)測管理系統(tǒng)，升級供水管網地理信息系統(tǒng)，建立健全指揮、調度、改造、維護、督查等綜合信息平臺，為管網改造、綜合調度提供保障，為智慧水務做好前期準備工作。

(四)確定管網改造方案。認真核實相關資料，委托有資質的設計單位設計供水管線，嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)范標準，合理選擇管材，制定管網改造方案，確保管網改造期間不影響對居民的正常供水。

(五)加快老舊管網和背街小巷管網的改造。有計劃、分步驟對老舊管網進行全面改造。今年重點對縣城南關片區(qū)、柳樹河壩至城關糧站沿山片區(qū)、110變電站片區(qū)及李家坪等片區(qū)管網進行改造。在更換管網過程中嚴把材料質量和工程質量關，對采購、設計、施工、監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)督，確保管道安裝質量，從源頭上控制漏損。

(六)強化管網維護管理。定期對縣城供水管網進行巡查、探漏，發(fā)現漏水及時維修。進一步修訂完善供水管網巡查、維護、管理制度，加強檢漏技術的提高和隊伍建設，建立管網檢漏、修漏工作臺賬，制定完善《城區(qū)供水管網巡檢及維護維修管理辦法》、縣城供水相關應急預案等制度，增強處置應對突發(fā)性供水事故的能力，保障城市供水安全。

(七)嚴厲打擊盜水行為。聯(lián)合公安部門嚴厲打擊盜用城市公共供水違法犯罪行為，禁止在市政消防栓上非法取水，加大對違法取水行為的處罰力度，加強供水企業(yè)的內部管理，杜絕人情水，禁止供水企業(yè)職工從事供水相關的經營行為。

(八)規(guī)范供水市場管理。建立健全二次供水管理辦法，改進自來水用戶報建規(guī)則，實行先建戶后通水。完成階梯水價改革，通過價格杠桿提倡節(jié)約用水。規(guī)范對老舊小區(qū)、單位小區(qū)的供水管理，及時收繳應繳水費，報請縣政府批準后對困難家庭水費予以減免。

四、工作要求

(一)加強組織領導。公共供水管網漏損專項整治工作，由縣自來水公司牽頭負責，成立專項整治工作領導小組，下設辦公室。

組 長：邵志國

副組長：馬啟軍

成 員：張俊恒 張 浩 趙建明 王銘斌

辦公室設在縣自來水公司稽查室，由馬啟軍擔任辦公室主任，負責日常工作。專項整治領導小組要加強組織領導和協(xié)調指揮，強化檢查督查，確保完成整治任務。

(二)積極籌措資金。作為城市市政基礎設施改造項目，要積極爭取各級財政資金支持，可以通過企業(yè)自籌、采用PPP模式吸引社會資本方式籌措建設改造資金，加大供水管網改造力度。

(三)加大宣傳引導。專項整治領導小組辦公室要充分運用各類媒體、網絡，結合節(jié)水宣傳周、世界水日等活動廣泛宣傳節(jié)水工作的重要性，提高全民節(jié)水意識，建立完善報漏獎勵機制，營造全社會支持城市供水漏損管控的社會氛圍。

鎮(zhèn)巴縣再生水利用方案

為深入實施生態(tài)文明建設，改善城市生態(tài)環(huán)境，加強再生水的回收利用，提升城市污水處理水平，促進循環(huán)經濟發(fā)展，根據《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》、省政府《關于印發(fā)<陜西省水污染防治工作方案>通知》和省政府辦公廳《關于加快推進中水設施建設促進中水回收利用的意見》有關要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，充分認識污水處理和再生水利用在陜西省生態(tài)文明建設中的重要性和緊迫性，按照“政府主導、節(jié)水優(yōu)先、遠近結合、循環(huán)利用”的原則，以加快污水處理和再生水利用設施建設為核心，強化體制機制創(chuàng)新，構建較為完善的設施體系、運營體系和監(jiān)管體系，為建設生態(tài)文明城市奠定基礎。

二、目標任務

2017年6月底前，編制完成再生水設施建設專項規(guī)劃。2018年起，單位建筑面積2萬平方米以上的新建公共建筑、10萬平方米以上集中新建的保障房小區(qū)、住宅小區(qū)，應配套安裝建筑再生水設施，積極推進其他新建建筑安裝建筑再生水設施。到2020年，再生水利用率達到20%以上。

三、主要工作

(一)堅持規(guī)劃引領。再生水利用工作牽頭部門要因地制宜，科學編制再生水設施建設專項規(guī)劃，并做好與城市總體規(guī)劃、水資源綜合利用規(guī)劃以及城市道路、排水、綜合管廊等基礎設施建設規(guī)劃的銜接。同時，要按照專項規(guī)劃制訂年度項目實施計劃，建立再生水回收利用建設項目庫，分類建設，分步實施，做到廣網配套、管網優(yōu)先。(縣環(huán)保局牽頭，縣住建局、財政局、發(fā)改委、水利局、各鎮(zhèn)(街道辦)配合)

(二)加快管網建設。要結合老城區(qū)改造、道路維護維修、綜合管廊建設，統(tǒng)籌安排再生水管網項目建設。新建城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、市政道路等建設項目應同步建設再生水管網，規(guī)劃建設城市地下綜合管廊的，必須同步入廊敷設再生水管道。(縣住建局牽頭，縣財政局、發(fā)改委、環(huán)保局、各鎮(zhèn)(街道辦)配合)

(三)增加再生水供給。2017年起，所有新建城鎮(zhèn)污水處理廠項目要提升再生水資源供給能力?，F有污水處理廠要通過引進技術、更新設備、提標改造等措施，提升污水處理水質，同步配套建設再生水生產設施，提高再生水供給率。(縣環(huán)保局牽頭，縣住建局、各鎮(zhèn)(街道辦)配合)

(四)擴大再生水利用。以下行業(yè)應當本著達標安全的原則優(yōu)先使用再生水：城市綠化、沖廁、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工等城市雜用水;冷卻用水、洗滌用水、鍋爐用水、工藝用水、產品用水等工業(yè)生產用水;觀賞性景觀的生態(tài)補水等環(huán)境用水;一般河道生態(tài)、濕地及農業(yè)用水。(縣環(huán)保局牽頭，縣住建局、水利局、農業(yè)局、各鎮(zhèn)(街道辦)配合)

(五)加快再生水水質監(jiān)測系統(tǒng)建設。新建、改建、擴建再生水處理設施必須配套建設進出水水質、水量自動監(jiān)測設施與中控系統(tǒng)，并與主體工程同時設計、同時建設、同時投入使用。(縣環(huán)保局牽頭，縣住建局、財政局、各鎮(zhèn)(街道辦)配合)

(六)合理確定再生水價格。按照“保證企業(yè)合理收益、用戶可承受”原則，加快推進城市水價改革，建立定期審價制度，合理確定中水價格，通過價格杠桿調節(jié)作用，促進和擴大城市中水資源回收利用。嚴格控制自備井審批，對自備井用戶加大征收水資源費力度。(縣發(fā)改委牽頭，縣住建局、環(huán)保局、水利局、各鎮(zhèn)(街道辦)配合)

四、保障措施

(一)加強組織領導。各鎮(zhèn)(街道辦)、各部門要高度重視再生水利用工作，加強組織領導和協(xié)調指揮，制定任務分解表，落實責任單位和責任人，強化檢查督查，切實提高再生水利用率。

(二)拓寬融資平臺。各鎮(zhèn)(街道辦)、各部門要在積極爭取中央預算內投資以及城鎮(zhèn)污水管網專項投資建設再生水設施、管網的同時，建立服務價格合理、融資靈活多元的市場化投融資模式，鼓勵社會資本采取BOT、TOT、PPP等多種形式投資建設經營。

(三)加強運營監(jiān)管。各主管部門要嚴格再生水利用設施建設和運營管理，再生水利用設施應與污水處理設施主體工程同步竣工驗收，同步投入使用。要建立完善運行管理監(jiān)督機制，加強運營監(jiān)管，確保再生水利用設施和管網運行安全正常。