面向節(jié)能新任務(wù)公共機(jī)構(gòu)再出招

近日，記者走進(jìn)綿陽市火炬大廈四樓走廊深處，頭頂?shù)娜展鉄糁婚_啟了一半，但亮度適中。綿陽市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局節(jié)能科長曾濤告訴記者，去年底，大樓內(nèi)的1.6萬盞老式熒光燈全部被替換為LED節(jié)能環(huán)保燈，能耗大幅下降，但亮度只增不減。值得一提的是，靠著一紙合同，火炬大廈更換這些節(jié)能燈具，沒有花財政一分錢。

公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“十三五”目標(biāo)任務(wù)重，技改資金壓力大，火炬大廈不花錢卻能節(jié)能，秘訣何在?這樣的模式能否“批量復(fù)制”?記者進(jìn)行了采訪調(diào)查。

一紙合同巧解節(jié)能技改資金難題

日前，我省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能“十三五”目標(biāo)任務(wù)已分解到各市州，省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局節(jié)能處負(fù)責(zé)人坦言，由于公共機(jī)構(gòu)自身沒有專項(xiàng)節(jié)能資金，完成任務(wù)難度很大?！八拇ù髮W(xué)節(jié)能監(jiān)控平臺建設(shè)及配套表計(jì)安裝，耗資600萬元;宣漢縣人民醫(yī)院改燃煤鍋爐為節(jié)氣燃?xì)忮仩t，投入200余萬元……技術(shù)節(jié)能對資金的需求大，一次性投入動輒上百萬元?！?br />
資金難題也讓各市州頭疼。達(dá)州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局一份報告指出，“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)缺乏保障，導(dǎo)致節(jié)能改造推進(jìn)比較緩慢，節(jié)能效果未能充分顯現(xiàn)”。綿陽市進(jìn)行了測算，全市2620家公共機(jī)構(gòu)要完成單位建筑面積能耗下降11%的“十三五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，需投入約2億元節(jié)能改造資金。此外，要完成國家要求的各地公共機(jī)構(gòu)“十三五”期間“分區(qū)計(jì)量器具配備率達(dá)到100%”“重點(diǎn)用能系統(tǒng)和部位分項(xiàng)計(jì)量器具配備率達(dá)到100%”，綿陽還需投入3000萬元。

錢從哪兒來?我省公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃提出思路，“鼓勵采用合同能源管理模式，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造和能源管理”。

去年10月，綿陽市通過公開招標(biāo)，首先在20多家市直單位集中辦公的火炬大廈實(shí)施了合同能源管理試點(diǎn)。經(jīng)測算，按照“十三五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，如果由財政出資，火炬大廈節(jié)能改造需投入約140萬元，但“我們與節(jié)能服務(wù)公司簽了8年合同，此間，所有節(jié)能改造設(shè)備、日常耗材、節(jié)能管理員工資等都由企業(yè)負(fù)擔(dān)。企業(yè)按9:1的比例，與公共機(jī)構(gòu)分享節(jié)約出的能源支出”。曾濤舉例說，比如，全年節(jié)電24萬元，企業(yè)可收益21.6萬元。而獲益的不僅是企業(yè)，據(jù)他預(yù)估，在財政零投入的情況下，火炬大廈8年節(jié)約的能源支出可達(dá)192萬余元。

今年3月的數(shù)據(jù)顯示，火炬大廈一個季度同比節(jié)電19.1%，減少能源支出5.8萬元。一個瓶頸推廣新模式需轉(zhuǎn)變觀念

事實(shí)上，這并非是我省公共機(jī)構(gòu)第一次探索合同能源管理模式，2015年《四川省公共機(jī)構(gòu)合同能源管理暫行辦法》就已出臺，希望推廣這種新模式，但全省6萬多家公共機(jī)構(gòu)，在“十二五”期間推行合同能源管理項(xiàng)目僅74家。

“財政投入為零，能源得以節(jié)約”，如此“一石二鳥”的制度為何推進(jìn)緩慢?

深圳嘉力達(dá)公司的國家高級能源管理師馬艷娟道出了節(jié)能服務(wù)公司的顧慮。“有些分散辦公的機(jī)構(gòu)能耗總量較小，而節(jié)能收益10萬元的小項(xiàng)目與100萬元的大項(xiàng)目相比，投入的人力資源、技術(shù)設(shè)計(jì)成本差別不大，但盈利空間有限，甚至?xí)潛p?！?br />
“最根本的還是公共機(jī)構(gòu)的觀念和認(rèn)識問題。是否敢于嘗試新事物?是否善于和企業(yè)‘談生意’?”綿陽市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局副局長雍東林坦承，以前對合同能源管理模式了解不夠，也對與企業(yè)長年分享效益存在顧慮。去年春，綿陽市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局到深圳取經(jīng)，打消了雍東林的顧慮?！吧钲诙潭虄赡觊g，通過合同能源管理手段，完成了1591萬平方米建筑面積的節(jié)能改造，占全市公共機(jī)構(gòu)需改造面積的73%，其借市場力度之大，讓我們驚嘆!”

雍東林告訴記者，為轉(zhuǎn)變觀念，在火炬大廈試點(diǎn)基礎(chǔ)上，近日，綿陽市政府已決定在全市公共機(jī)構(gòu)整體推進(jìn)合同能源管理，《綿陽市公共機(jī)構(gòu)合同能源管理實(shí)施方案》也即將出臺。

如何確保計(jì)劃順利實(shí)施?綿陽將采取考核手段，對符合條件而未開展合同能源管理的機(jī)構(gòu)實(shí)行能源審計(jì)，并將節(jié)能改造任務(wù)落實(shí)情況納入責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的績效考核內(nèi)容。

對于分散辦公的機(jī)構(gòu)，綿陽擬規(guī)定年電費(fèi)在50萬元以下的單位，與本系統(tǒng)內(nèi)同類單位合并開展合同能源管理項(xiàng)目，通過打捆立項(xiàng)，增大能耗體量，提高項(xiàng)目對節(jié)能服務(wù)公司的吸引力。

省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局節(jié)能處負(fù)責(zé)人表示，綿陽走在了全省前列，希望能加快實(shí)踐，將合同能源管理推而廣之。 (記者 鐘振宇 尹勇)