廣東經(jīng)濟和信息化委近日將《2017年廣東省節(jié)能監(jiān)察工作計劃》印發(fā)，確定了2017年廣東省節(jié)能監(jiān)察計劃。全文如下：
各地級以上市經(jīng)濟和信息化主管部門，廣州市、深圳市發(fā)展改革委，佛山市順德區(qū)經(jīng)濟和科技促進局，省市節(jié)能監(jiān)察機構：
現(xiàn)將《2017年廣東省節(jié)能監(jiān)察計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，執(zhí)行過程中遇到問題請及時向我委（節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟處）反映。
2017年廣東省節(jié)能監(jiān)察工作計劃
為貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》、《節(jié)能監(jiān)察辦法》（國家發(fā)展改革委2016年第33號令）等節(jié)能法律法規(guī)，依法推動各項節(jié)能政策措施落到實處，特制定本計劃。
一、指導思想
以國家《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》（國發(fā)〔2017〕74號）、《廣東省節(jié)能減排“十三五”規(guī)劃》（粵發(fā)改資環(huán)〔2017〕76號）等政策文件為指導，圍繞我省能源消耗總量和強度“雙控”目標，強化節(jié)能監(jiān)察規(guī)范化、標準化建設。充分利用信息化手段，發(fā)揮省、市、企業(yè)三級能源管理中心平臺作用，采用網(wǎng)上書面監(jiān)察和現(xiàn)場監(jiān)察相結合的方式，不斷提高監(jiān)察效能。以水泥、鋼鐵行業(yè)階梯電價政策，以及電機、變壓器能效提升計劃執(zhí)行情況為重點，通過省市聯(lián)動、部門互動等方式，拓寬監(jiān)察范圍、提升監(jiān)察能力。強化節(jié)能監(jiān)察結果運用，通過階梯電價、懲罰性電價等價格手段，推動企業(yè)提高能效水平，促進全省節(jié)能降耗工作取得新成效。
二、基本原則
（一）突出重點，抓實抓細。重點開展水泥、鋼鐵行業(yè)階梯電價政策執(zhí)行情況、淘汰落后電機和變壓器使用情況、重點行業(yè)能耗限額標準執(zhí)行情況等專項監(jiān)察工作，抓好電機能效財政補貼項目專項核查，增加非工業(yè)領域節(jié)能監(jiān)察內(nèi)容。加強書面監(jiān)察，擴大監(jiān)察覆蓋面。
（二）省市聯(lián)動，形成合力。發(fā)揮省節(jié)能監(jiān)察中心（以下簡稱“省中心”）統(tǒng)籌指導和示范帶頭作用，強化對地市節(jié)能監(jiān)察工作的業(yè)務指導和交流溝通，堅持省市縣聯(lián)動，開展異地協(xié)助執(zhí)法，整合優(yōu)勢資源，形成監(jiān)管合力。
（三）規(guī)范程序，依法監(jiān)察。嚴格按照法律法規(guī)的相關規(guī)定開展節(jié)能監(jiān)察，對存在違法違規(guī)行為的用能單位依法發(fā)出監(jiān)察文書，限期整改。規(guī)范執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，嚴明執(zhí)法紀律，保證執(zhí)法的公正性和合法性。
（四）加強跟蹤，強化結果應用。加強對監(jiān)察結果落實的督促跟蹤，對不按要求整改的違法用能單位，堅決依法處罰。充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，及時公布節(jié)能監(jiān)察情況，對違法單位和行為予以公開曝光，并通報相關部門。
三、總體目標
全省完成1000家（含國家重大工業(yè)節(jié)能專項監(jiān)察任務）用能單位的現(xiàn)場監(jiān)察任務，其中省中心完成100家。
四、主要任務
（一）2016年違規(guī)企業(yè)整改落實情況專項復查。
對2016年專項監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)存在能耗超標和不合理用能等行為的企業(yè)進行跟蹤處理，對下發(fā)的限期整改通知書、意見書、建議書的落實整改情況進行督查。組織監(jiān)察人員對整改材料進行審核，對未按時提交整改報告和未達到整改要求的企業(yè)開展現(xiàn)場復查。根據(jù)復查情況，對不按要求整改的違法用能單位，依法進行處罰。
（二）日常節(jié)能監(jiān)察。
1．監(jiān)察對象：省重點用能單位。
2．監(jiān)察內(nèi)容：一是工業(yè)企業(yè)。能源管理體系建設、能源管理崗位設立、能源管理負責人任用、能源計量管理制度建立、能源計量器具配備、能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度的建立執(zhí)行、節(jié)能規(guī)劃編制、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度執(zhí)行情況、淘汰高耗能落后機電設備以及落后工藝等情況；二是非工業(yè)企業(yè)。能源管理機構設立及能源管理負責人聘任、節(jié)能管理制度建立及落實節(jié)能措施、節(jié)能規(guī)劃編制、年度節(jié)能計劃制訂、能源利用狀況報告上報等。重點檢查能源利用狀況報告如實上報情況、節(jié)能規(guī)劃編制等情況。
3．計劃任務：采取書面和現(xiàn)場監(jiān)察相結合方式，書面監(jiān)察不少于200家，現(xiàn)場監(jiān)察不少于300家。省中心以省監(jiān)管企業(yè)為主，全年完成不少于書面監(jiān)察和現(xiàn)場監(jiān)察企業(yè)各不少于10家；各地市（縣）節(jié)能監(jiān)察機構以本地區(qū)非省監(jiān)管企業(yè)為主，完成不少于290家用能單位的現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察。
4．結果處理。對存在違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的，依法下達責令改正指令書。對無正當理由拒不落實整改要求或整改沒有達到要求的，堅決依法予以處罰。
（三）水泥行業(yè)階梯電價政策執(zhí)行情況專項核查。
1．核查對象。全省所有水泥企業(yè)，包括熟料和粉磨站企業(yè)。
2．核查內(nèi)容。按照《關于運用價格手段促進水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整有關事項的通知》（發(fā)改價格〔2014〕880號）、《關于水泥企業(yè)用電實行階梯電價政策有關問題的通知》（發(fā)改價格〔2016〕75號）和《關于協(xié)助第三方機構做好全省水泥生產(chǎn)企業(yè)電耗核查工作的通知》（粵經(jīng)信節(jié)能函〔2016〕176號）要求，對水泥企業(yè)落實階梯電價政策情況進行核查。現(xiàn)場檢查水泥企業(yè)基礎情況數(shù)據(jù)，水泥產(chǎn)量、耗電量和綜合能源消費，執(zhí)行《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB16780－2012）情況，節(jié)能管理統(tǒng)計制度等，重點核查水泥產(chǎn)量及耗電量。
3．計劃任務。對全省約169家水泥企業(yè)進行現(xiàn)場核查，其中省中心完成47家現(xiàn)場核查任務，其余4家核查機構完成122家現(xiàn)場核查任務。
4．結果處理。嚴格按照有關文件要求，對水泥熟料及粉磨企業(yè)實施基于可比熟料（水泥）綜合電耗水平的階梯電價政策。
（四）鋼鐵行業(yè)能耗限額及階梯電價政策執(zhí)行情況專項監(jiān)察。
1．監(jiān)察對象。對涉及能耗限額標準的鋼鐵行業(yè)企業(yè)開展現(xiàn)場監(jiān)察。
2．監(jiān)察內(nèi)容。一是對2016年鋼鐵行業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗水平和能耗限額標準執(zhí)行情況進行監(jiān)察；二是按照國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部《關于運用價格手段促進鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革有關事項的通知》（發(fā)改價格〔2016〕2803號）要求，對鋼鐵企業(yè)推行階梯電價政策情況進行監(jiān)察，現(xiàn)場檢查鋼鐵企業(yè)基礎情況數(shù)據(jù)，粗鋼產(chǎn)量，燒結、球團、高爐、轉爐工序產(chǎn)量和能耗，執(zhí)行《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB21256－2013）情況，節(jié)能管理措施情況等。
3．計劃任務。對全省約20家鋼鐵企業(yè)進行現(xiàn)場監(jiān)察，其中省中心完成不少于10家現(xiàn)場監(jiān)察任務。
4．結果處理。對超能耗限額（標準）的企業(yè)責令限期治理，逾期不治理或者在限期內(nèi)經(jīng)治理仍達不到要求的，堅決依法予以處罰；嚴格按照有關文件要求，對鋼鐵企業(yè)實行基于粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能耗水平的階梯電價政策。
（五）重點行業(yè)能耗限額標準執(zhí)行情況專項監(jiān)察
1．監(jiān)察對象。對涉及國家能耗限額標準和省能耗限額的企業(yè)開展現(xiàn)場監(jiān)察，以平板玻璃等產(chǎn)能過剩的高耗能行業(yè)為主。
2．監(jiān)察內(nèi)容。全面核查2016年平板玻璃行業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗水平和能耗限額標準執(zhí)行情況，選擇合成氨、燒堿、陶瓷等行業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額標準執(zhí)行情況進行專項監(jiān)察。
3．計劃任務。采取書面和現(xiàn)場監(jiān)察相結合方式，書面監(jiān)察不少于50家，全省現(xiàn)場監(jiān)察完成150家左右。
4．結果處理。對超能耗限額（標準）的企業(yè)責令限期治理，逾期不治理或者在限期內(nèi)經(jīng)治理仍達不到要求的，堅決依法予以處罰，或列入淘汰落后產(chǎn)能年度任務加快淘汰。對存在節(jié)能管理制度不健全等問題的企業(yè)，責令限期整改；不按要求整改或者整改沒有達到要求的，實施差別電價、懲罰性電價政策，依法對違規(guī)行為予以處罰。
（六）淘汰落后電機、變壓器專項監(jiān)察。
1．監(jiān)察對象。電機生產(chǎn)企業(yè)和年電耗300萬千瓦時以上（含）的工業(yè)企業(yè)。
2．監(jiān)察內(nèi)容。按照《高耗能落后機電設備（產(chǎn)品）淘汰目錄》（第一、二、三、四批）和《在用低效電機淘汰路線圖》要求，對電機生產(chǎn)和使用企業(yè)實施專項監(jiān)察。一是會同省質量技術監(jiān)督局等有關部門全面核查電機生產(chǎn)企業(yè)，依法督促企業(yè)停止生產(chǎn)達不到強制性能效標準限定值的落后電機。二是重點對2016年專項監(jiān)察未覆蓋的企業(yè)電機使用情況進行監(jiān)察，督促企業(yè)淘汰落后電機；按照《關于印發(fā)配電變壓器能效提升計劃（2015－2017年）的通知》（工信部聯(lián)節(jié)〔2015〕269號）要求淘汰高耗能配電變壓器情況。
3．計劃任務。采取書面和現(xiàn)場監(jiān)察相結合方式，書面監(jiān)察不少于100家，現(xiàn)場監(jiān)察不少于180家。省中心現(xiàn)場監(jiān)察工作與電機能效資金補貼項目專項核查工作結合進行，以電機能效資金補貼項目所在企業(yè)為主要對象，完成不少于20家企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察；各地市（縣）節(jié)能監(jiān)察機構以工業(yè)企業(yè)為主，完成不少于160家企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察。
4．結果處理。對在現(xiàn)場監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)低于強制性能效標準限定值電機、未按要求淘汰低效電機、高耗能變壓器的單位責令限期整改，對整改未達到要求的，堅決依法予以處罰，并將相關情況向社會公布，納入社會信用體系記錄。對無法提供基本信息材料的在用電機、變壓器，視同屬于淘汰低效電機、高耗能變壓器。
（七）工業(yè)鍋爐能效提升專項監(jiān)察。
按照《關于印發(fā)高效節(jié)能環(huán)保工業(yè)鍋爐產(chǎn)業(yè)化實施方案的通知》（工信廳節(jié)函〔2016〕492號）和《關于印發(fā)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實施方案的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2014〕2451號）要求，對鍋爐生產(chǎn)和使用企業(yè)實施專項監(jiān)察。一是會同省質量技術監(jiān)督局等有關部門全面核查鍋爐生產(chǎn)企業(yè)，依法督促企業(yè)停止生產(chǎn)落后低效鍋爐。二是對2016年專項監(jiān)察未覆蓋的重點用能工業(yè)企業(yè)鍋爐使用情況進行核查，核實落后鍋爐淘汰任務完成情況，以《高耗能落后機電設備淘汰目錄》、《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整目錄》、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄》為依據(jù)，檢查工業(yè)企業(yè)是否存在列入上述目錄的落后工業(yè)鍋爐和熱網(wǎng)泵閥產(chǎn)品，全省完成20家左右。
（八）電機能效提升補貼項目專項核查。
以電機能效補貼項目單位為核查對象，省中心對40個補貼項目開展抽查?，F(xiàn)場檢查項目真實性、是否符合補貼條件和范圍、資金使用情況、節(jié)能節(jié)電效果，同時對企業(yè)淘汰落后電機、高耗能配電變壓器的情況進行現(xiàn)場監(jiān)察。
（九）公共機構節(jié)能專項監(jiān)察。
以大、中型及開展能源審計、創(chuàng)建節(jié)水型單位的公共機構為重點，會同公共機構節(jié)能主管部門開展公共機構節(jié)能專項監(jiān)察，監(jiān)察內(nèi)容包括節(jié)能管理制度及能源管理負責人聘任、能源消費狀況報告報送、能源統(tǒng)計與計量、車輛管理、節(jié)能辦公產(chǎn)品采購、節(jié)能工作負責制、節(jié)水工作、新能源汽車推廣應用、重點用能部位管理和廢舊商品回收利用等。省中心完成16家左右，各地市（縣）節(jié)能監(jiān)察機構完成100家以上。
（十）建筑領域節(jié)能專項監(jiān)察。
以列入重點用能單位的賓館飯店、商貿(mào)企業(yè)為主要監(jiān)察對象，會同建筑領域節(jié)能主管部門開展建筑領域節(jié)能專項監(jiān)察，檢查室內(nèi)空調(diào)溫度控制、空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能運行管理、景觀照明、節(jié)能技改情況等，全省完成25家左右。
（十一）交通領域節(jié)能專項監(jiān)察。
以交通領域企業(yè)為監(jiān)察對象，會同交通領域節(jié)能主管部門開展交通領域節(jié)能專項監(jiān)察，檢查能源管理機構設立及能源管理負責人聘任、能源計量與統(tǒng)計、能源利用狀況報告如實上報以及交通營運車船執(zhí)行燃料消費限值標準情況等，全省完成25家左右。
五、工作要求
（一）各地市節(jié)能監(jiān)察機構于2017年2月26日之前將2017年節(jié)能監(jiān)察工作計劃及監(jiān)察企業(yè)具體名單（附表2）報省中心。
（二）各地市節(jié)能監(jiān)察機構于2017年10月31日之前將全年監(jiān)察工作完成情況和相關建議，以及對發(fā)出監(jiān)察整改文書的跟蹤落實情況（附表3）報省中心。各地市節(jié)能監(jiān)察工作完成情況繼續(xù)納入省對各市政府節(jié)能目標責任考核范疇。