日前，北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)獲悉，山東東營(yíng)市人民政府印發(fā)《東營(yíng)市“十三五”大氣污染防治規(guī)劃》。規(guī)劃提出，東營(yíng)十三五大氣污染防治主要目標(biāo)是到2020年，全市城區(qū)PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮濃度分別小于44毫克/立方米、78毫克/立方米、50毫克/立方米、40毫克/立方米，全市二氧化硫、氮氧化物排放量分別控制在18218.54噸、28069.03噸以內(nèi)，完成省下達(dá)的總量減排指標(biāo)；工業(yè)煙（粉）塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放量比2015年分別減少42%和58%。其中明確提出，加快推進(jìn)VOCs治理。北極星節(jié)能環(huán)保網(wǎng)將涉VOCs的相關(guān)內(nèi)容整理如下：

加快推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)污染物治理

（1）典型行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物摸底調(diào)查，編制重點(diǎn)行業(yè)排放清單，建立揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄，初步摸清重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量。以石化企業(yè)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物治理。大力削減石化、有機(jī)化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放，全面推行LDAR(泄漏檢測(cè)與修復(fù))技術(shù)。工藝廢氣應(yīng)優(yōu)先考慮生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)回收利用，難以回收利用的，應(yīng)采用催化燃燒、熱力焚燒等方式處理，處理效率應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)物儲(chǔ)存、裝卸損失，儲(chǔ)存應(yīng)采用壓力罐、低溫罐、高效密封的內(nèi)浮頂罐或安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置的拱頂罐，裝卸應(yīng)采取全密閉、液下裝載等方式，嚴(yán)禁噴濺式裝卸。強(qiáng)化廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散廢氣治理，廢水廢液廢渣收集、貯存、處理處置過(guò)程中，應(yīng)對(duì)逸散揮發(fā)性有機(jī)物和產(chǎn)生異味的主要環(huán)節(jié)采取有效的密閉與收集處理措施。加強(qiáng)非正常工況揮發(fā)性有機(jī)物控制，制定開(kāi)停車、檢維修、生產(chǎn)異常等非正常工況的操作規(guī)程和污染控制措施。加強(qiáng)表面涂裝工藝揮發(fā)性有機(jī)物排放控制，采用先進(jìn)密閉的生產(chǎn)工藝，禁止露天噴涂。加強(qiáng)無(wú)組織廢氣收集和有效處理，提高工藝廢氣集中收集治理率。大力開(kāi)展印刷企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，使用符合環(huán)保要求的油墨及環(huán)保性能較優(yōu)的工藝，有機(jī)溶劑使用過(guò)程必須密閉操作，在油墨、印刷、烘干等產(chǎn)生廢氣的工段建立負(fù)壓廢氣收集處理系統(tǒng)，并與生產(chǎn)過(guò)程同步運(yùn)行。到2017年年底，全面完成石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，達(dá)到揮發(fā)性有機(jī)物控制標(biāo)準(zhǔn)要求。完成石油煉制企業(yè)及重點(diǎn)化工企業(yè)廠界特征污染物在線監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝。

（2）油氣回收治理。進(jìn)一步強(qiáng)化加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理?，F(xiàn)有加油站要配套完善一、二、三次油氣回收系統(tǒng)，新建加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車同步配套建設(shè)油氣回收設(shè)施。有條件的地區(qū)開(kāi)展油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)儲(chǔ)油庫(kù)和加油站油氣回收遠(yuǎn)程集中監(jiān)測(cè)、管理和控制。積極推廣油氣回收社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

（3）強(qiáng)化有毒有害氣體治理。開(kāi)展有毒廢氣污染控制，嚴(yán)格執(zhí)行有毒空氣污染物相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)與防治技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)排放有毒廢氣企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)排放企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。積極推進(jìn)汞排放協(xié)同控制，實(shí)施有色金屬行業(yè)煙氣除汞示范工程，初步編制燃煤、有色金屬、廢物焚燒、石油天然氣工業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)大氣汞排放清單。積極開(kāi)展消耗臭氧層物質(zhì)淘汰工作，嚴(yán)格執(zhí)行消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口的審批、監(jiān)管制度，按照《蒙特利爾議定書(shū)》要求，完成含氫氯氟烴、醫(yī)用氣霧劑全氯氟烴、甲基溴等約束性指標(biāo)的淘汰任務(wù)，嚴(yán)格控制含氫氯氟烴、甲烷氯化物生產(chǎn)裝置能力的過(guò)快增長(zhǎng)，加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)替代品和替代技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。

東營(yíng)市人民政府關(guān)于印發(fā)東營(yíng)市“十三五”大氣污染防治規(guī)劃的通知

東政發(fā)〔2017〕1號(hào)

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：

現(xiàn)將《東營(yíng)市“十三五”大氣污染防治規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東營(yíng)市人民政府

2017年2月17日

東營(yíng)市“十三五”大氣污染防治規(guī)劃

為進(jìn)一步推動(dòng)大氣污染防治工作，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)國(guó)家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《山東省2013—2020年大氣污染防治規(guī)劃》等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

“十二五”期間，全市緊緊圍繞實(shí)施黃藍(lán)兩大國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持高效生態(tài)定位，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，依靠制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，依靠執(zhí)法執(zhí)紀(jì)落實(shí)治污責(zé)任，依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整控制污染增量，依靠工程措施削減污染存量，依靠應(yīng)急響應(yīng)降低污染峰值，全力推進(jìn)大氣污染防治工作，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整。強(qiáng)化工作措施，堅(jiān)決化解過(guò)剩產(chǎn)能，杜絕鋼鐵、水泥、電解鋁和平板玻璃等新增產(chǎn)能項(xiàng)目。按時(shí)淘汰13萬(wàn)噸/年化學(xué)蘆漿紙漿生產(chǎn)線、3.7萬(wàn)噸/年衛(wèi)生紙和文化紙生產(chǎn)線等落后和過(guò)剩產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施污染物排放總量控制，將主要污染物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件。完成石化、化工、有色金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)31家重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，通過(guò)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估驗(yàn)收24家。

（二）治污減排成效顯著。截至2015年，列入國(guó)家和省大氣污染防治項(xiàng)目完成率為99.6%。完成橡膠輪胎、石油煉制行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)異味和揮發(fā)性有機(jī)物治理，重點(diǎn)石油煉制企業(yè)全部建成催裂化裝置煙氣脫硫設(shè)施并投入運(yùn)行。加強(qiáng)油氣回收，累計(jì)完成22座儲(chǔ)油庫(kù)、253座加油站、3631輛油罐車油氣回收改造。全市16家燃煤電廠的47臺(tái)燃煤鍋爐(總噸位11140蒸噸/小時(shí))全部建成脫硫、脫硝、除塵設(shè)施并投入運(yùn)行，具備達(dá)標(biāo)排放能力。省控以上等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)共安裝大氣自動(dòng)監(jiān)控儀器60臺(tái)套，聯(lián)網(wǎng)率100%。淘汰城市建成區(qū)10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐共58臺(tái)(總噸位173.5蒸噸/小時(shí))。2015年，全市二氧化硫、氮氧化物兩項(xiàng)主要污染物排放較2010年分別下降19.3%、17.12%，超額完成省下達(dá)的主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)。

（三）城市環(huán)境管理水平顯著提升。規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工，各施工工地采取現(xiàn)場(chǎng)封閉圍擋、出入口道路硬化、沖洗裝置設(shè)置、物料密閉苫蓋、灑水降塵等揚(yáng)塵污染防治措施。實(shí)施城市道路清掃保潔揚(yáng)塵控制，中心城區(qū)道路機(jī)械化洗掃率達(dá)到90%以上。在中心城區(qū)重點(diǎn)工地出入口和重點(diǎn)路段累計(jì)設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)施65處，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治散流物體運(yùn)輸撒漏現(xiàn)象。

（四）機(jī)動(dòng)車排氣污染有效控制。劃定黃標(biāo)車禁行區(qū)域，將黃標(biāo)車數(shù)據(jù)納入查緝布控系統(tǒng)和非現(xiàn)場(chǎng)抓拍系統(tǒng)，實(shí)時(shí)抓拍進(jìn)入禁行區(qū)的黃標(biāo)車，壓縮黃標(biāo)車運(yùn)行空間。實(shí)施黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼和“黃改綠”工作，確保黃標(biāo)車治理淘汰不留死角,累計(jì)淘汰黃標(biāo)車、老舊機(jī)動(dòng)車4萬(wàn)余輛。機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志發(fā)放達(dá)到當(dāng)年機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)年審數(shù)的85%以上。建設(shè)公共自行車系統(tǒng)試點(diǎn)站點(diǎn)并投放公共自行車，方便居民綠色出行。

（五）大氣環(huán)境監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)。全市建成城市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站18個(gè)，均能監(jiān)測(cè)6項(xiàng)大氣常規(guī)污染物。實(shí)施環(huán)境質(zhì)量公告制度，強(qiáng)化環(huán)境信息公開(kāi)。建設(shè)東營(yíng)市環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)結(jié)果發(fā)布平臺(tái)，對(duì)外公布各點(diǎn)位實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。在省、市環(huán)保官方網(wǎng)站公開(kāi)我市重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)因子、日均值、達(dá)標(biāo)情況、有效性審核情況等污染物排放信息。制定實(shí)施《東營(yíng)市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法》，自2013年12月起，每周在市電視臺(tái)及東營(yíng)日?qǐng)?bào)發(fā)布各縣區(qū)空氣質(zhì)量及排名。

（六）環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。2015年，全市城區(qū)主要大氣污染物二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物濃度比2013年分別下降31.6%、22.6%、19.5%、13.2%；二氧化硫、二氧化氮年均濃度比2010年分別下降36.5%、22.6%。

雖然“十二五”期間我市大氣環(huán)境質(zhì)量改善明顯，但大氣污染防治的壓力依然很大。一是能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，散煤燃燒尚未得到有效控制，二氧化硫、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量較大。二是施工工地較多，未能全部落實(shí)防塵措施，揚(yáng)塵污染較重。三是原輔材料、建筑材料主要靠公路運(yùn)輸，重型柴油載貨汽車保有量大，尾氣排放和道路撒漏等污染較重。四是受氣候等因素影響，季節(jié)性污染差異明顯，夏秋污染較輕，冬春污染較重。國(guó)家環(huán)保要求日趨嚴(yán)格，全社會(huì)對(duì)改善環(huán)境空氣質(zhì)量的關(guān)注度前所未有，群眾對(duì)清新空氣、優(yōu)美環(huán)境的期望越來(lái)越高，全市大氣污染防治任務(wù)重、工作壓力大。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持生態(tài)文明發(fā)展理念，全面落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于大氣污染防治的要求，持續(xù)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)行業(yè)污染防治、揚(yáng)塵與餐飲油煙控制、機(jī)動(dòng)車排氣污染防治、生態(tài)屏障建設(shè)、大氣環(huán)境監(jiān)管能力提升等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，使大氣污染得到根本改善，為加快建設(shè)美麗幸福新東營(yíng)作出積極貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

1．堅(jiān)持綜合治理。統(tǒng)籌大氣污染防治和生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約與大氣環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)多種大氣污染物綜合防治，充分發(fā)揮綜合治理的協(xié)同效應(yīng)和區(qū)域共治效應(yīng)。

2．實(shí)施重點(diǎn)突破。注重環(huán)境空氣質(zhì)量改善和大氣污染物總量控制雙約束，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

3．堅(jiān)持改革創(chuàng)新。完善法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技手段，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和大氣環(huán)境保護(hù)需求相適應(yīng)的環(huán)境治理體系，推進(jìn)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化。

4．堅(jiān)持社會(huì)共治。完善政府、企業(yè)、公眾多元主體責(zé)任分擔(dān)、合作共治和監(jiān)督制衡機(jī)制，落實(shí)各級(jí)黨委、政府和部門環(huán)境責(zé)任，引導(dǎo)公眾有序參與環(huán)境決策、治理和監(jiān)督，推動(dòng)形成政府、企業(yè)、公眾共同參與的社會(huì)共治體系。

（三）主要目標(biāo)。

1．環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。到2017年，全市城區(qū)PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮濃度分別小于59毫克/立方米、108毫克/立方米、54毫克/立方米、40毫克/立方米，與2015年相比，分別為改善25.3%、改善20.6%、持續(xù)改善、改善2.4%，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到51%以上。到2020年，全市城區(qū)PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮濃度分別小于44毫克/立方米、78毫克/立方米、50毫克/立方米、40毫克/立方米，與2015年相比，分別為改善44.3%、改善42.6%、持續(xù)改善、持續(xù)改善，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到65%以上。

2．污染物總量控制指標(biāo)。到2020年，全市二氧化硫、氮氧化物排放量分別控制在18218.54噸、28069.03噸以內(nèi)，完成省下達(dá)的總量減排指標(biāo)；工業(yè)煙（粉）塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放量比2015年分別減少42%和58%。

三、主要任務(wù)

（一）積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

1．實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。新建燃煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭等量或減量替代，落實(shí)煤炭替代來(lái)源及削減量。到2017年，全市完成省下達(dá)的煤炭消費(fèi)總量比2012年減少94萬(wàn)噸的目標(biāo)；煤炭清潔高效利用推進(jìn)與管理機(jī)制健全完善，煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式不斷優(yōu)化，煤炭購(gòu)銷、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工與使用的全過(guò)程管理進(jìn)一步規(guī)范。到2018年10月，單臺(tái)10蒸噸/小時(shí)以上鍋爐高效煤粉等清潔能源替代率達(dá)到100%。到2018年，工業(yè)鍋爐、窯爐清潔高效能源利用率達(dá)到100%；建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)煤炭?jī)?chǔ)備配送體系，在煤炭主要消費(fèi)區(qū)域逐步建成50公里高效煤粉快速配送網(wǎng)點(diǎn)體系，全市高效煤粉、潔凈型煤加工、倉(cāng)儲(chǔ)、配送體系基本建成，民用、商用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤普及率超過(guò)80%。到2020年，城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)無(wú)煤化，城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地普及使用清潔煤炭或節(jié)能環(huán)保爐具。禁止在農(nóng)村地區(qū)銷售和燃用含硫量超過(guò)1%、灰分超過(guò)16%的散煤，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)活動(dòng)、農(nóng)村居民用煤淘汰劣質(zhì)煤炭，優(yōu)先使用電、天然氣、沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源和優(yōu)質(zhì)煤炭、潔凈型煤。逐步擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，到2017年年底，高污染燃料禁燃區(qū)面積達(dá)到城市建成區(qū)面積的80%以上。

2．推進(jìn)能源設(shè)施建設(shè)。調(diào)整火電裝機(jī)結(jié)構(gòu)，禁止建設(shè)30萬(wàn)千瓦及以下純凝火電機(jī)組，加快淘汰落后機(jī)組。實(shí)施“上大壓小”和小機(jī)組淘汰退役，提高單機(jī)容量，重點(diǎn)發(fā)展30萬(wàn)千瓦熱電機(jī)組和60萬(wàn)千瓦及以上超(超)臨界機(jī)組、大型聯(lián)合循環(huán)機(jī)組，新建電廠每千瓦時(shí)平均煤耗低于300克標(biāo)準(zhǔn)煤。采用高效、潔凈發(fā)電技術(shù)，改造在運(yùn)火電機(jī)組，提高機(jī)組發(fā)電效率，到2017年年底，全市現(xiàn)役電廠達(dá)到每千瓦時(shí)平均煤耗低于310克標(biāo)準(zhǔn)煤。采用先進(jìn)的輸、變、配電技術(shù)和設(shè)備，逐步淘汰能耗高的老舊設(shè)備，降低輸、變、配電損耗。到2020年，全市燃煤電廠裝機(jī)達(dá)到738萬(wàn)千瓦。

3．大力發(fā)展清潔能源。建立太陽(yáng)能光伏、淺層地?zé)崮芾?、風(fēng)能發(fā)電為重點(diǎn)，生物質(zhì)能資源化利用相結(jié)合的新能源城市體系。到2020年，新增太陽(yáng)能光伏裝機(jī)容量120萬(wàn)千瓦、生物質(zhì)裝機(jī)容量6萬(wàn)千瓦、地?zé)峁┡?50萬(wàn)平方米。積極推動(dòng)天津LNG至東營(yíng)支線等天然氣管線建設(shè)，以勝利油田天然氣和中石油、中石化長(zhǎng)輸管線天然氣為主，加大天然氣等清潔能源供應(yīng)與利用力度，全市城鎮(zhèn)居民清潔能源利用率達(dá)到100%。

4．加快實(shí)施節(jié)能工程。深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)開(kāi)展清潔生產(chǎn)示范園區(qū)建設(shè)。到2017年，石化、有色金屬冶煉等行業(yè)主要大氣污染物排放強(qiáng)度較2013年下降30%以上。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。加快突破節(jié)能鍋爐、節(jié)能機(jī)電、節(jié)能電力、節(jié)能監(jiān)測(cè)等一批節(jié)能新技術(shù)和新裝備，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣、余壓余熱等進(jìn)行回收利用。到2020年，工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元增加值能耗約為0.85噸標(biāo)準(zhǔn)煤。加快東營(yíng)港“綠色港口”建設(shè)，積極推進(jìn)港區(qū)綠色照明、電力系統(tǒng)節(jié)能改造、余熱回收供熱等綠色循環(huán)低碳基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

深入推進(jìn)建筑節(jié)能，確保公共建筑60%、居住建筑75%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。加快可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用，100米以下住宅和集中供應(yīng)熱水的公共建筑全面推廣太陽(yáng)能光熱建筑一體化。加快推進(jìn)既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造。

5．積極推行集中供熱。加快替代、關(guān)停單臺(tái)容量10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐（城市建成區(qū)20蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐）；除確需保留的以外，其他單臺(tái)容量10蒸噸/小時(shí)以上的燃煤鍋爐；污染物排放不符合相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)要求且不實(shí)施環(huán)保改造的燃煤鍋爐；單機(jī)容量10萬(wàn)千瓦以下的燃煤抽凝小熱電機(jī)組。位于熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的燃煤鍋爐（調(diào)峰鍋爐除外），原則上應(yīng)關(guān)?；虿鸪瑧?yīng)關(guān)停而未關(guān)停的，要達(dá)到燃?xì)忮仩t排放限值，安裝污染物在線監(jiān)測(cè)設(shè)備；不在大型熱源管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的，每個(gè)工業(yè)園區(qū)只保留1個(gè)燃煤熱源（完成超低排放改造的燃煤熱源除外）。全市完成118臺(tái)燃煤小鍋爐淘汰或改造任務(wù)。到2017年年底，淘汰工業(yè)園區(qū)及化工、造紙、印染、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)燃煤小鍋爐，改用周邊熱電廠和超低排放鍋爐集中供熱或改用天然氣等清潔能源。在供熱管網(wǎng)覆蓋范圍外的燃煤鍋爐（導(dǎo)熱油爐），改用清潔能源或進(jìn)行超低排放改造。

城市建成區(qū)禁止新建20蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐，其他區(qū)域不再新建10蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐。

大力推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱回收利用，提高集中供熱普及率。到2017年年底，全市集中供熱普及率達(dá)到80%以上，城市建成區(qū)及工業(yè)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱。

（二）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

1．強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能控制。積極化解過(guò)剩產(chǎn)能。鼓勵(lì)煉油、輪胎行業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)其他企業(yè)實(shí)施兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)地方煉油企業(yè)向下游精細(xì)化工轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，大力發(fā)展高品質(zhì)清潔油品生產(chǎn)和高附加值、高端化工產(chǎn)品生產(chǎn)；嚴(yán)格限制以瀝青加工、重油加工等名義新建煉油項(xiàng)目。鼓勵(lì)輪胎行業(yè)提高生產(chǎn)自動(dòng)化、信息化水平，推廣應(yīng)用低溫連續(xù)混煉、氮?dú)饬蚧认冗M(jìn)技術(shù)；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家輪胎產(chǎn)業(yè)政策，限制非輪胎企業(yè)新建輪胎單純?cè)黾赢a(chǎn)能項(xiàng)目。淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策，不得以任何名義核準(zhǔn)、備案產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。對(duì)確需建設(shè)的，實(shí)施等量或減量置換。推動(dòng)輪胎生產(chǎn)向高端化和再制造化延伸，嚴(yán)格控制輪胎低端產(chǎn)能過(guò)剩，推行高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的總量置換；壓減一次煉油能力，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步淘汰200萬(wàn)噸/年以下常減壓、廢舊橡膠和塑料土法煉油、焦油間歇法生產(chǎn)瀝青等工藝裝置和經(jīng)限期仍達(dá)不到安全節(jié)能環(huán)保要求的落后裝置。到2017年，保持煉油、輪胎行業(yè)產(chǎn)能基本穩(wěn)定；輪胎行業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到80%以上。

2．嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。全面清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，分類妥善進(jìn)行處理。以區(qū)域性大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，落實(shí)主體功能區(qū)劃，制定實(shí)施差別化準(zhǔn)入政策。根據(jù)生態(tài)環(huán)境敏感程度、人口密度和環(huán)境承載能力等因素，加快《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中提出的“核心、重點(diǎn)、一般控制區(qū)”三類區(qū)域的劃分管理工作。嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境容量控制制度，空氣質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)且連續(xù)3個(gè)月同比惡化的區(qū)域，實(shí)行涉氣建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保限批。新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙(粉)塵、揮發(fā)性有機(jī)物的項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行區(qū)域污染物排放倍量替代。

（三）深化重點(diǎn)行業(yè)大氣污染治理。

1．全面實(shí)施燃煤機(jī)組（鍋爐）超低排放改造。按照限期完成、分步實(shí)施、政策激勵(lì)的原則，對(duì)全市所有燃煤機(jī)組(鍋爐)實(shí)施超低排放改造。

（1）燃煤電廠超低排放改造。2017年6月底前，全市16家電廠的50臺(tái)燃煤鍋爐(總噸位11740蒸噸/小時(shí)，其中2017年完成26臺(tái)、總噸位5850蒸噸/小時(shí))，通過(guò)高效脫硫、脫硝、除塵改造實(shí)現(xiàn)超低排放。所有燃煤機(jī)組達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，即：主要大氣污染物煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度在基準(zhǔn)氧含量6%條件下，分別不高于5（410蒸噸/小時(shí)及以下的燃煤鍋爐執(zhí)行10）毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米；現(xiàn)有W型火焰、循環(huán)流化床鍋爐的氮氧化物排放濃度不高于100毫克/立方米。

（2）燃煤鍋爐超低排放改造。2017年11月10日前，對(duì)全市單臺(tái)10蒸噸/小時(shí)以上138臺(tái)燃煤鍋爐(總噸位5945蒸噸/小時(shí)，其中2017年完成79臺(tái)、總噸位3190蒸噸/小時(shí))，通過(guò)高效脫硫、脫硝、除塵改造實(shí)現(xiàn)超低排放。所有燃煤鍋爐達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，即：主要大氣污染物煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度在基準(zhǔn)氧含量9%條件下，分別不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、200毫克/立方米。

2．深化傳統(tǒng)行業(yè)污染治理。加強(qiáng)石化、橡膠等非電行業(yè)大氣污染物治理，石油煉制行業(yè)催化裂化裝置要完善配套建設(shè)煙氣脫硫、脫硝設(shè)施，硫磺回收裝置建設(shè)尾氣加氫還原裝置，硫磺回收率達(dá)到99.8%以上。加強(qiáng)橡膠輪胎生產(chǎn)中產(chǎn)生廢氣的全過(guò)程管理，確保硫化、煉膠等工序廢氣收集效率達(dá)到90%、凈化效率達(dá)到95%。推進(jìn)有色金屬冶煉行業(yè)治污設(shè)備更新改造，進(jìn)一步完善提高治理設(shè)施處理能力。加強(qiáng)水泥粉磨站顆粒物排放綜合治理，采取有效措施控制水泥行業(yè)顆粒物無(wú)組織排放，大力推廣散裝水泥生產(chǎn)，限制和減少袋裝水泥生產(chǎn)，所有原材料、產(chǎn)品必須密閉貯存、輸送，車船裝、卸料采取有效措施防止起塵。加強(qiáng)工業(yè)爐窯除塵改造，安裝高效除塵設(shè)備，積極推廣工業(yè)爐窯使用清潔能源。加強(qiáng)垃圾焚燒行業(yè)大氣污染物治理，對(duì)焚燒工業(yè)、生活、醫(yī)療垃圾的爐窯治污設(shè)施進(jìn)行提升改造。以生物質(zhì)或其他可燃尾氣為燃料的鍋爐，應(yīng)改造提升大氣污染物治理設(shè)施。

3．加快推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)污染物治理。

（1）典型行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物摸底調(diào)查，編制重點(diǎn)行業(yè)排放清單，建立揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄，初步摸清重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量。以石化企業(yè)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物治理。大力削減石化、有機(jī)化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放，全面推行LDAR(泄漏檢測(cè)與修復(fù))技術(shù)。工藝廢氣應(yīng)優(yōu)先考慮生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)回收利用，難以回收利用的，應(yīng)采用催化燃燒、熱力焚燒等方式處理，處理效率應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)物儲(chǔ)存、裝卸損失，儲(chǔ)存應(yīng)采用壓力罐、低溫罐、高效密封的內(nèi)浮頂罐或安裝頂空聯(lián)通置換油氣回收裝置的拱頂罐，裝卸應(yīng)采取全密閉、液下裝載等方式，嚴(yán)禁噴濺式裝卸。強(qiáng)化廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散廢氣治理，廢水廢液廢渣收集、貯存、處理處置過(guò)程中，應(yīng)對(duì)逸散揮發(fā)性有機(jī)物和產(chǎn)生異味的主要環(huán)節(jié)采取有效的密閉與收集處理措施。加強(qiáng)非正常工況揮發(fā)性有機(jī)物控制，制定開(kāi)停車、檢維修、生產(chǎn)異常等非正常工況的操作規(guī)程和污染控制措施。加強(qiáng)表面涂裝工藝揮發(fā)性有機(jī)物排放控制，采用先進(jìn)密閉的生產(chǎn)工藝，禁止露天噴涂。加強(qiáng)無(wú)組織廢氣收集和有效處理，提高工藝廢氣集中收集治理率。大力開(kāi)展印刷企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，使用符合環(huán)保要求的油墨及環(huán)保性能較優(yōu)的工藝，有機(jī)溶劑使用過(guò)程必須密閉操作，在油墨、印刷、烘干等產(chǎn)生廢氣的工段建立負(fù)壓廢氣收集處理系統(tǒng)，并與生產(chǎn)過(guò)程同步運(yùn)行。到2017年年底，全面完成石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，達(dá)到揮發(fā)性有機(jī)物控制標(biāo)準(zhǔn)要求。完成石油煉制企業(yè)及重點(diǎn)化工企業(yè)廠界特征污染物在線監(jiān)測(cè)設(shè)施安裝。

（2）油氣回收治理。進(jìn)一步強(qiáng)化加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理?，F(xiàn)有加油站要配套完善一、二、三次油氣回收系統(tǒng)，新建加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車同步配套建設(shè)油氣回收設(shè)施。有條件的地區(qū)開(kāi)展油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)儲(chǔ)油庫(kù)和加油站油氣回收遠(yuǎn)程集中監(jiān)測(cè)、管理和控制。積極推廣油氣回收社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

（3）強(qiáng)化有毒有害氣體治理。開(kāi)展有毒廢氣污染控制，嚴(yán)格執(zhí)行有毒空氣污染物相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)與防治技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)排放有毒廢氣企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)排放企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。積極推進(jìn)汞排放協(xié)同控制，實(shí)施有色金屬行業(yè)煙氣除汞示范工程，初步編制燃煤、有色金屬、廢物焚燒、石油天然氣工業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)大氣汞排放清單。積極開(kāi)展消耗臭氧層物質(zhì)淘汰工作，嚴(yán)格執(zhí)行消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口的審批、監(jiān)管制度，按照《蒙特利爾議定書(shū)》要求，完成含氫氯氟烴、醫(yī)用氣霧劑全氯氟烴、甲基溴等約束性指標(biāo)的淘汰任務(wù)，嚴(yán)格控制含氫氯氟烴、甲烷氯化物生產(chǎn)裝置能力的過(guò)快增長(zhǎng)，加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)替代品和替代技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。

（四）深化揚(yáng)塵與餐飲油煙控制。

1．加強(qiáng)城市揚(yáng)塵污染綜合治理。完善城市揚(yáng)塵污染綜合治理協(xié)調(diào)機(jī)制，推行城市揚(yáng)塵網(wǎng)格化、屬地化管理，強(qiáng)化城市揚(yáng)塵控制。市公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)保、城市管理等部門要結(jié)合各自工作職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程施工、建筑物拆除、道路保潔、物料運(yùn)輸與堆存、取土、養(yǎng)護(hù)綠化等活動(dòng)的揚(yáng)塵管理。

2．嚴(yán)格控制建筑施工工地及渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵污染控制。

（1）加大標(biāo)準(zhǔn)化施工力度。大力推行綠色施工，推廣使用定型化、工具化安全防護(hù)設(shè)施。建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)必須全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴(yán)禁敞開(kāi)式作業(yè)；施工現(xiàn)場(chǎng)道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)必須進(jìn)行地面硬化；工地內(nèi)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的車輛沖洗設(shè)施和排水、泥漿沉淀設(shè)施，運(yùn)輸車輛應(yīng)沖洗干凈后出場(chǎng)，并保持出入口通道及道路兩側(cè)整潔；施工產(chǎn)生的物料堆應(yīng)采取遮蓋、灑水、噴灑覆蓋劑或其他防塵措施；施工產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)在施工場(chǎng)地內(nèi)設(shè)置臨時(shí)性密閉堆放設(shè)施進(jìn)行存放或采取其他有效防塵措施；工程高處的物料、建筑垃圾、渣土等應(yīng)用容器垂直清運(yùn)，禁止凌空拋擲；施工掃尾階段清掃出的建筑垃圾、渣土應(yīng)裝袋扎口清運(yùn)或用密閉容器清運(yùn)，外架拆除時(shí)應(yīng)采取灑水等防塵措施。從事拆房、平整場(chǎng)地、清運(yùn)建筑垃圾和渣土、道路開(kāi)挖等施工，應(yīng)采取邊施工邊灑水等防止揚(yáng)塵污染的作業(yè)方式。從事建筑工程、拆房施工，應(yīng)設(shè)置密目網(wǎng)，防止和減少施工中物料、建筑垃圾和渣土等外逸。

（2）落實(shí)源頭控制措施。可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的單位，應(yīng)按規(guī)定制定揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制度和防治措施。建設(shè)單位與施工單位簽訂施工承發(fā)包合同時(shí)，應(yīng)明確施工單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程預(yù)算。將揚(yáng)塵污染防治措施作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，嚴(yán)格審批，對(duì)可能發(fā)生揚(yáng)塵污染、未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件的建設(shè)項(xiàng)目，審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。落實(shí)重污染天氣下應(yīng)急響應(yīng)措施，科學(xué)確定項(xiàng)目停工應(yīng)急響應(yīng)次序，責(zé)令相關(guān)單位按要求做好應(yīng)急響應(yīng)工作。在施工工地推廣安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。到2017年年底，城市規(guī)劃區(qū)規(guī)模以上建設(shè)工地(含房屋拆除)揚(yáng)塵防治措施完備率達(dá)到98%以上。

（3）加大督導(dǎo)檢查力度。增加在建工程項(xiàng)目日常監(jiān)督檢查頻次，對(duì)違反建筑揚(yáng)塵污染治理規(guī)定的相關(guān)責(zé)任單位依法予以處理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)保、城市管理等部門應(yīng)建立揚(yáng)塵污染投訴和舉報(bào)制度，及時(shí)受理對(duì)揚(yáng)塵污染的投訴和舉報(bào)，并依法作出處理。逐步建立揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，配套PM2.5等顆粒物流動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，定期公布揚(yáng)塵污染狀況。

（4）突出渣土運(yùn)輸車輛管理。加快建筑渣土運(yùn)輸企業(yè)化運(yùn)作，加強(qiáng)建筑渣土運(yùn)輸單位及車輛資質(zhì)管理，推進(jìn)渣土運(yùn)輸車輛密閉改造和衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝，并納入數(shù)字指揮監(jiān)控平臺(tái)。嚴(yán)格實(shí)行渣土車出場(chǎng)前沖洗、全密閉運(yùn)輸、規(guī)范化處置全過(guò)程監(jiān)管和重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)路段全面監(jiān)控。加強(qiáng)聯(lián)合巡查，嚴(yán)厲查處渣土運(yùn)輸車超量裝載、撒漏、隨意傾倒等行為。公安、交通運(yùn)輸、城市管理等部門加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入城區(qū)運(yùn)輸車輛的檢查，對(duì)容易發(fā)生車輛撒漏及帶泥上路的重點(diǎn)路段實(shí)施全天候監(jiān)控治理。到2017年年底，納入監(jiān)管的渣土運(yùn)輸車輛密閉化率、衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率均達(dá)到95%以上，其中平推式全密閉新型渣土車占比達(dá)到40%。

3．裸露土地?fù)P塵防治。嚴(yán)格落實(shí)裸露土地綠化、硬化和苫蓋等揚(yáng)塵防治措施，嚴(yán)格管控已完成治理的裸露土地，及時(shí)治理破損路面，綠地內(nèi)市政等配套工程完工后及時(shí)恢復(fù)綠地景觀，防止揚(yáng)塵問(wèn)題發(fā)生。加強(qiáng)城市道路綠化建設(shè)，消除城市建成區(qū)道路兩側(cè)裸露土地。對(duì)長(zhǎng)期未能開(kāi)發(fā)建設(shè)的裸露土地，應(yīng)按要求采取綠化措施。加強(qiáng)城市大環(huán)境綠化及綠色隔離帶、生態(tài)廊道和綠地斑塊建設(shè)，形成美觀高效的城市園林綠化體系。城市建成區(qū)違章建筑拆除后的土地，應(yīng)優(yōu)先用于綠化建設(shè)，逐步提高人均綠地面積。全面推進(jìn)城市建成區(qū)道路、水系、公園等公共區(qū)域及住宅小區(qū)、單位庭院等裸露土地綠化工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)裸露土地綠化率100%。在城郊和周邊區(qū)域積極開(kāi)展路網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)化、河岸綠化。到2018年，實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)裸露土地綠化全覆蓋。對(duì)學(xué)校操場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、廠區(qū)、單位及家庭庭院、居住小區(qū)等不進(jìn)行綠化處理的裸露土地，應(yīng)實(shí)施生態(tài)型硬化、透水性鋪裝等措施。

4．控制道路揚(yáng)塵。全面推行機(jī)械化濕式保潔，并逐步擴(kuò)大濕式保潔和灑水作業(yè)范圍，到2017年年底，城市建成區(qū)快速路、主次干路機(jī)動(dòng)車道機(jī)掃率、灑水率達(dá)到90%以上；到2020年，快速路、主次干路機(jī)動(dòng)車道機(jī)掃率、灑水率達(dá)到95%以上，所有快速路和40%以上的城市主次干路達(dá)到深度保潔標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)挖道路應(yīng)分段封閉施工，減少道路開(kāi)挖面積，及時(shí)修復(fù)破損道路路面，縮短裸露時(shí)間，及時(shí)整修主次干道、支路和街巷破損路面。生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)密閉化運(yùn)輸，確保無(wú)撒漏污染現(xiàn)象。

5．推進(jìn)堆場(chǎng)揚(yáng)塵綜合治理。強(qiáng)化煤堆、土堆、沙堆、料堆監(jiān)督管理。貯存煤炭、煤矸石、煤渣(灰)、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的堆場(chǎng)配套建設(shè)密閉料倉(cāng)與傳送裝置，全面實(shí)施封閉儲(chǔ)存，不能密閉的應(yīng)采取設(shè)置不低于堆放物高度的防風(fēng)抑制墻、噴灑抑塵劑等措施，露天堆放的應(yīng)加以苫蓋或建設(shè)自動(dòng)噴淋裝置，并安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。碼頭、垃圾填埋和消納場(chǎng)應(yīng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。電廠、港口等大型煤堆、料堆等應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與城市揚(yáng)塵視頻監(jiān)控或環(huán)保部門在線監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。不得長(zhǎng)期堆放粉狀廢棄物，確需臨時(shí)堆存的，應(yīng)采取覆綠、鋪裝、硬化等措施。積極推進(jìn)粉煤灰、爐渣、礦渣綜合利用，減少堆放量。

6．加強(qiáng)秸稈綜合利用和秸稈焚燒環(huán)境監(jiān)管。制定秸稈綜合利用實(shí)施方案，實(shí)施秸稈綜合利用示范工程，全面推行秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化利用等綜合利用措施，不斷提高秸稈綜合利用率。到2017年年底，全市秸稈綜合利用率提高到89%以上。完善市、縣、鄉(xiāng)、村控制秸稈焚燒責(zé)任體系，加強(qiáng)監(jiān)管，禁止違規(guī)露天焚燒秸稈以及垃圾、樹(shù)枝、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、裝飾材料和其他易產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質(zhì)。

7．加強(qiáng)餐飲業(yè)和其他面源污染治理。強(qiáng)化餐飲業(yè)油煙治理。嚴(yán)格新建飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)保審批，推廣使用管道煤氣、天然氣、電等清潔能源。飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，城市建成區(qū)餐飲業(yè)油煙凈化裝置配備率達(dá)到100%；強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)管，油煙排放滿足《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)》要求。加大燒烤污染整治力度，加強(qiáng)對(duì)無(wú)油煙凈化設(shè)施露天燒烤的環(huán)境監(jiān)管。依法劃定禁止露天燒烤區(qū)域。到2017年年底，全面完成露天燒烤整頓，實(shí)現(xiàn)合法餐飲企業(yè)電烤替代或無(wú)煙排放。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)源氨排放控制，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)源氨排放情況調(diào)查。加強(qiáng)農(nóng)田化肥施用管理，推進(jìn)測(cè)土配方施肥和化肥機(jī)械深施，提高緩控釋肥的使用比例。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞污控制，及時(shí)清除圈舍糞便，密閉糞污貯存、處理設(shè)施，減少糞肥在空氣中的暴露時(shí)間，提高糞便養(yǎng)分還田率。

（五）推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治。

1．適當(dāng)控制機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度。研究確定機(jī)動(dòng)車保有量控制方案，適當(dāng)調(diào)控汽車保有量增量，自2017年起，所有制造、進(jìn)口、銷售和注冊(cè)登記的重型柴油車，實(shí)施國(guó)家第五階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。

2．加強(qiáng)在用車檢測(cè)與監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊環(huán)保檢測(cè)違法行為，提高環(huán)保檢測(cè)數(shù)據(jù)的一致性、可靠性、可比性。試點(diǎn)建立重型載重柴油車車用尿素加注網(wǎng)點(diǎn)，提高尾氣控制水平。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車維修機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，規(guī)范機(jī)動(dòng)車尾氣治理市場(chǎng)。加大路面管控，依法嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)笋{駛排放檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車上道路行駛、車輛冒黑煙等行為。

3．鼓勵(lì)發(fā)展清潔能源車輛。在公交、環(huán)衛(wèi)、出租車等行業(yè)和機(jī)關(guān)單位，率先推廣使用清潔能源和新能源汽車，采用直接上牌、財(cái)政補(bǔ)貼等綜合措施鼓勵(lì)個(gè)人購(gòu)買新能源汽車?！笆濉逼陂g，新增重型貨車、營(yíng)運(yùn)客車、公交車、出租車中新能源和清潔燃料車輛比例分別達(dá)到20%、30%、70%、100%。加快加氣站、充電站(樁)等配套設(shè)施建設(shè)，滿足新能源和清潔能源汽車發(fā)展需求。

4．加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管，開(kāi)展成品油監(jiān)管專項(xiàng)檢查行動(dòng)，加大流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量抽檢力度，市、縣兩級(jí)成品油檢測(cè)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)加油站、油庫(kù)全覆蓋，依法打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣油品行為。保障國(guó)V車用汽柴油供應(yīng)，進(jìn)一步落實(shí)油品升級(jí)，自2017年7月1日起，全市加油站全部供應(yīng)國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)普通柴油；自2018年1月1日起，全市加油站全部供應(yīng)國(guó)V標(biāo)準(zhǔn)普通柴油。

5．著力優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)。加快城市交通設(shè)施建設(shè)，實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，完善公共交通，密化和優(yōu)化公交線網(wǎng)，緩解城市交通擁堵問(wèn)題。引導(dǎo)小汽車合理增長(zhǎng)和使用，限制和逐步禁止摩托車在城市建成區(qū)使用。擴(kuò)大公交車輛規(guī)模，構(gòu)建以公共交通為主的城市機(jī)動(dòng)化出行系統(tǒng)，到2020年，公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到25%。加強(qiáng)城市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展步行和自行車交通系統(tǒng)。加快專業(yè)化貨運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建通道布局完善化、設(shè)施設(shè)備高級(jí)化、客運(yùn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、貨運(yùn)服務(wù)高效化的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

6．非道路移動(dòng)源污染防治。開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械及其污染情況的基礎(chǔ)調(diào)查，建立分類登記管理臺(tái)賬。重點(diǎn)開(kāi)展石油開(kāi)采業(yè)和港口非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶的排放控制，建立港口及船舶污染源清單，開(kāi)展港口應(yīng)用清潔能源試點(diǎn)示范。積極開(kāi)展施工機(jī)械環(huán)保治理，推進(jìn)安裝大氣污染物后處理裝置。加快推進(jìn)“綠色港口”建設(shè)，港口內(nèi)拖車、裝卸設(shè)備等實(shí)施“油改氣”或“油改電”；積極推進(jìn)船舶岸電建設(shè)使用，加快淘汰高耗能、低效率的老舊設(shè)備；推廣使用船用低硫油品，減少污染物排放。配合劃定環(huán)渤海船舶污染排放控制區(qū)。

（六）強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)屏障建設(shè)。

1．加快城市綠色生態(tài)屏障建設(shè)。加強(qiáng)城市綠化工作，加快城市道路和水系綠化景觀建設(shè)，建設(shè)一批公園、綠地、生態(tài)廊道、生態(tài)片區(qū)，提高城市綠化率。到2020年，中心城城市建成區(qū)綠地率達(dá)到42%。

2．大力開(kāi)展環(huán)境綠化和受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)。實(shí)施嚴(yán)格的生態(tài)紅線保護(hù)制度，確定最低限度的林地面積、森林面積、森林蓄積量和森林覆蓋率。強(qiáng)化黃藍(lán)兩區(qū)“綠屏”建設(shè)。突出抓好環(huán)城、環(huán)鎮(zhèn)防護(hù)林帶和沿海、沿黃防護(hù)林帶建設(shè)，在重點(diǎn)區(qū)域規(guī)?；l(fā)展生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林，構(gòu)筑全市生態(tài)綠色屏障。加快水系林網(wǎng)建設(shè)，沿河流、溝渠等水體岸帶建設(shè)防護(hù)林帶。加快道路林網(wǎng)建設(shè)，選用能凈化汽車尾氣、抑塵的樹(shù)種，打造綠色通道。加快農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，針對(duì)我市氣候特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)耕作方式選用適宜樹(shù)種，防風(fēng)固沙。努力增加林木綠化率，解決海鹽塵、黃河灘土壤風(fēng)沙塵、耕作塵、土壤風(fēng)蝕塵等問(wèn)題。到2020年，全市林木綠化率達(dá)到21%。強(qiáng)化濕地保護(hù)與修復(fù)，突出自然保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè)，加快構(gòu)建濕地保護(hù)體系，發(fā)揮濕地生態(tài)服務(wù)功能。

（七）提升大氣環(huán)境監(jiān)管能力。

1．強(qiáng)化污染物自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)。逐步推開(kāi)工業(yè)園區(qū)或企業(yè)聚集區(qū)建設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物和特征污染物自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)掌握?qǐng)@區(qū)污染物排放情況。全市所有石油煉制企業(yè)和重點(diǎn)化工企業(yè)安裝廠界特征污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施。改造和完善燃煤設(shè)施煙塵自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，探索開(kāi)展PM2.5等重點(diǎn)污染物移動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)保部門揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。

2．強(qiáng)化環(huán)境信息公開(kāi)。實(shí)時(shí)發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息，建立重污染行業(yè)企業(yè)、涉及有毒廢氣排放企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制披露制度，定期發(fā)布大氣污染物排放監(jiān)測(cè)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

3．完善大氣污染防治部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化市、縣兩級(jí)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和環(huán)保、公安、交通運(yùn)輸、城市管理、質(zhì)監(jiān)等多部門聯(lián)合執(zhí)法，做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善市、縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加快形成政府、企業(yè)、市民合力推進(jìn)的環(huán)境保護(hù)體系。建立以空氣質(zhì)量改善為核心的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核體系，將細(xì)顆粒物控制目標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。制定細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，將環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)分解落實(shí)到各部門、各區(qū)域、各行業(yè)和相關(guān)企業(yè)。對(duì)規(guī)劃中主要任務(wù)完成情況進(jìn)行年度考核、中期評(píng)估和終期考核，考核評(píng)估結(jié)果向社會(huì)發(fā)布。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行省大氣污染物排放限值，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)燃煤鍋爐和窯爐、揮發(fā)性有機(jī)物排放源、重污染工業(yè)企業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整企業(yè)，以及揚(yáng)塵產(chǎn)生源和社會(huì)污染源的監(jiān)管，強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，嚴(yán)厲打擊各類超標(biāo)排污、非法排污。繼續(xù)實(shí)施舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)公眾參與環(huán)保監(jiān)督，強(qiáng)化典型案例曝光和媒體監(jiān)督。加大環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)力度，完善市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)監(jiān)管體系。結(jié)合落實(shí)基層社會(huì)治理和城市管理綜合執(zhí)法體制機(jī)制改革，推動(dòng)環(huán)境執(zhí)法力量向基層傾斜，強(qiáng)化環(huán)保專業(yè)執(zhí)法和城市管理綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理體系。

（三）完善環(huán)境政策。完善環(huán)境價(jià)格機(jī)制，逐步提高排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整完善燃煤(重油)鍋爐和窯爐清潔能源替代、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、秸稈綜合利用的激勵(lì)政策。建立有利于落實(shí)污染防治責(zé)任和促進(jìn)污染治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資政策，強(qiáng)化對(duì)污染治理和資源綜合利用的政策支持，完善清潔生產(chǎn)審核補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金扶持、生態(tài)建設(shè)和生態(tài)補(bǔ)償?shù)日邫C(jī)制。加大大氣污染防治財(cái)政資金投入，實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。完善落實(shí)大氣污染防治相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

（四）加強(qiáng)科技支撐和應(yīng)急工作。創(chuàng)新科技支撐體系，加強(qiáng)大氣源解析及污染防治技術(shù)、主要大氣污染物排放統(tǒng)計(jì)和減排核算、工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治技術(shù)、煤炭消費(fèi)總量控制技術(shù)方法與政策、空氣質(zhì)量和氣象預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)等研究工作。提升重污染天氣應(yīng)急能力，完善重污染天氣應(yīng)急減排措施，嚴(yán)格按照職責(zé)分工，做好高污染應(yīng)對(duì)方案的實(shí)施和監(jiān)管，開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急演練，切實(shí)做好重污染天氣應(yīng)急減排工作。

（五）加強(qiáng)宣傳教育。建立弘揚(yáng)生態(tài)文化和公眾參與體系，加強(qiáng)面向不同社會(huì)群體的環(huán)境宣傳教育和培訓(xùn)，大力開(kāi)展多種形式的節(jié)能減排和大氣環(huán)境保護(hù)宣傳教育，普及大氣污染防治知識(shí)，大力倡導(dǎo)以節(jié)約、綠色和低碳為主題的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的環(huán)境意識(shí)。充分發(fā)揮新聞媒體在大氣環(huán)境保護(hù)中的作用，實(shí)行政府環(huán)境信息公開(kāi)制度，在主要媒體發(fā)布大氣污染治理年度目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)展情況，在政府網(wǎng)站發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、大氣污染物排放狀況、排污收費(fèi)和違法企業(yè)等信息，進(jìn)一步規(guī)范和拓展發(fā)布渠道，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。