回首過(guò)去，建筑垃圾資源化行業(yè)發(fā)展迅猛，成績(jī)有目共睹;放眼未來(lái)，有挑戰(zhàn)更有機(jī)遇。

企業(yè)的資源化利用率達(dá)到95%以上

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)涌現(xiàn)一批建筑垃圾資源化企業(yè)、組織，甚至開(kāi)發(fā)出一些建筑垃圾資源化設(shè)備，但大多名不副實(shí)，資源化水平不高，不僅達(dá)不到使用要求，并且經(jīng)不起時(shí)間驗(yàn)證，甚至因其質(zhì)量難以保證，增加了建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣難度。

2016年12月13日，工信部和住建部公示《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》(暫行)(征求意見(jiàn)稿)，對(duì)“資源綜合利用及能源消耗”提出要求。

要求建筑垃圾資源化利用企業(yè)應(yīng)全面接收當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的符合相關(guān)規(guī)范要求的建筑垃圾(有毒有害垃圾除外)。建筑垃圾處置時(shí)產(chǎn)生的固體廢棄物應(yīng)綜合利用。建筑垃圾資源化利用企業(yè)的資源化利用率應(yīng)達(dá)到95%以上。

鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)進(jìn)場(chǎng)建筑垃圾的特點(diǎn)，選擇合適的工藝裝備，在全面資源化利用處理的前提下，生產(chǎn)混凝土和砂漿用骨料等再生產(chǎn)品。還對(duì)建筑垃圾資源化利用企業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗應(yīng)符合能耗限額限定值的做出規(guī)定。

相信在2017年，通過(guò)政府制定相關(guān)行業(yè)規(guī)則，能將低水平的建筑垃圾資源化處置方式，低質(zhì)量、高消耗、產(chǎn)生二次污染的建筑垃圾再生產(chǎn)品驅(qū)逐出市場(chǎng)，讓建筑垃圾資源化利用企業(yè)的資源化利用率達(dá)到95%以上。

配套措施得到有效完善

在過(guò)去一段時(shí)間里，建筑垃圾資源化項(xiàng)目推進(jìn)困難主要在于其配套的措施尚未完善，無(wú)論是項(xiàng)目的前期引進(jìn)、中期落實(shí)還是后期產(chǎn)品的銷(xiāo)售，都遭遇了很多問(wèn)題，例如項(xiàng)目的投資高難以吸引資金進(jìn)入、再生產(chǎn)品沒(méi)有專(zhuān)門(mén)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致消費(fèi)者接受程度低、各個(gè)地方政府在尚未建立起完善的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制情況下，建筑垃圾資源化企業(yè)入駐導(dǎo)致的企業(yè)開(kāi)工量不足等。

這一情況在2016年得到了有效的解決，并可能在2017年呈現(xiàn)出初步效果。

在項(xiàng)目推進(jìn)方面，2016年10月，工信部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范工程項(xiàng)目名單的通知》(工信廳節(jié)函〔2016〕701號(hào))，確定了44個(gè)京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范工程項(xiàng)目。

在監(jiān)督管理方面，2016年12月公布的《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》(暫行)(征求意見(jiàn)稿)要求，新建、改擴(kuò)建建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目應(yīng)符合規(guī)范條件，項(xiàng)目建設(shè)要滿(mǎn)足工程勘探、咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的要求。

在產(chǎn)品推廣方面，2016年11月4日，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站公布“關(guān)于發(fā)布行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)《建筑垃圾再生骨料實(shí)心磚》的公告”。批準(zhǔn)《建筑垃圾再生骨料實(shí)心磚》為建筑工業(yè)行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，自2017年2月1日起實(shí)施，為建筑垃圾再生骨料以及磚塊的生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督提供了重要的技術(shù)依據(jù)。

除此之外，在2016年，一系列建筑垃圾資源化相關(guān)的配套措施正在不斷設(shè)立。2017年將會(huì)是第一個(gè)收獲年。

產(chǎn)業(yè)化上水平

得益于政府相關(guān)部門(mén)制定了一系列有利于行業(yè)發(fā)展的政策，引導(dǎo)著行業(yè)向前發(fā)展，2016年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》、國(guó)務(wù)院《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》、工信部《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃(2016~2020年)》等中央文件都對(duì)建筑垃圾行業(yè)的發(fā)展做出指導(dǎo)意見(jiàn)，《上海市建筑垃圾處理管理規(guī)定(草案)》《天津市建筑垃圾資源化利用管理辦法》等地方省市相繼出臺(tái)條例、規(guī)定，從頂層設(shè)計(jì)上引導(dǎo)行業(yè)向資源化方向發(fā)展。

在多起惡性事件的倒逼之下，各地認(rèn)識(shí)到了現(xiàn)有的建筑垃圾在處理過(guò)程中存在的一些弊端，開(kāi)始尋求解決辦法。以上海市為例，2016年，上海市發(fā)生了兩起建筑垃圾跨省傾倒事件，轟動(dòng)全國(guó)。事件發(fā)生之后，環(huán)保部、公安部和最高人民檢察院高度重視，對(duì)兩起案件進(jìn)行聯(lián)合掛牌督辦。上海市有關(guān)方面也作出表態(tài)，除了嚴(yán)禁上海的建筑垃圾外運(yùn)之外，還將積極推動(dòng)建筑垃圾在當(dāng)?shù)氐馁Y源化利用。

最后，在政府引導(dǎo)、事故倒逼機(jī)制的共同作用下，建筑垃圾資源化行業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境將會(huì)活躍起來(lái)，吸引著更多資金、資源、技術(shù)、人才等的進(jìn)入，使得建筑垃圾資源化行業(yè)進(jìn)入一個(gè)完全市場(chǎng)化的、良性的發(fā)展階段，促進(jìn)建筑垃圾資源化行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。