我國(guó)的土壤重金屬污染已經(jīng)威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康，全國(guó)約有19.4%的耕地調(diào)查樣點(diǎn)超過土壤環(huán)境質(zhì)量限量標(biāo)準(zhǔn)。由于我國(guó)土壤污染程度的區(qū)域尺度空間分布不均衡以及造成污染的重金屬種類繁多、受污染的地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平差異較大，因此需要通過風(fēng)險(xiǎn)控制區(qū)劃實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)控制和土壤修復(fù)。文章在介紹土壤重金屬風(fēng)險(xiǎn)控制區(qū)劃的系統(tǒng)性原則、一致性原則、主導(dǎo)性原則和動(dòng)態(tài)性原則的基礎(chǔ)上，提出了區(qū)域土壤重金屬風(fēng)險(xiǎn)控制區(qū)劃方法體系，包括土壤重金屬風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)分級(jí)方法和重金屬風(fēng)險(xiǎn)控制與修復(fù)區(qū)劃方法。

土壤環(huán)境保護(hù)事關(guān)廣大群眾“菜籃子”、“米袋子”和“水缸子”的安全，事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人體健康，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家生態(tài)安全。據(jù)2014年4月環(huán)保部和國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》)：“全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀”，“耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂”，尤其是重金屬超標(biāo)問題突出。目前，我國(guó)土壤重金屬污染及其所引起的耕地拋荒和農(nóng)產(chǎn)品健康質(zhì)量問題已逐步凸現(xiàn)，并演化成為制約我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和“三農(nóng)”發(fā)展的重要障礙。2013年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》，圍繞土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)來(lái)確定土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，將初步控制被污染土地開發(fā)利用的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)作為近期土壤環(huán)境保護(hù)工作的一項(xiàng)重要目標(biāo)。該文件要求各省級(jí)政府要明確本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)先控制區(qū)域的范圍和面積，并在土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估和污染源排查的基礎(chǔ)上，劃分土壤環(huán)境質(zhì)量等級(jí)。由此，對(duì)我國(guó)重金屬污染嚴(yán)重的各省提出了建立土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制區(qū)劃的明確要求。2014年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中明確部署了“實(shí)施土壤修復(fù)工程”。2014年3月18日，環(huán)保部審議并原則通過了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，該計(jì)劃提出了依法推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)、實(shí)施農(nóng)用地分級(jí)管理和建設(shè)用地分類管控以及土壤修復(fù)工程等主要任務(wù)。這些任務(wù)的實(shí)施和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須依托合理的區(qū)域土壤重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制區(qū)劃。

1土壤重金屬風(fēng)險(xiǎn)控制區(qū)劃是解決我國(guó)土壤污染問題的重要途徑

近20多年來(lái)，隨著工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)集約化的快速發(fā)展，我國(guó)土壤環(huán)境面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，各類土壤環(huán)境問題日益凸現(xiàn)，土壤污染引發(fā)的環(huán)境糾紛和群體性事件逐年增多，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。由于土壤污染具有隱蔽性、滯后性、累積性和地域性等諸多特點(diǎn)，我國(guó)對(duì)土壤重金屬污染問題至今并未理性對(duì)待。面對(duì)嚴(yán)峻的土壤重金屬污染局面，與各地日益高漲的土壤修復(fù)需求，我國(guó)必須開展相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)控制區(qū)劃體系研究，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

一是我國(guó)嚴(yán)重污染土壤在部分地區(qū)集中分布與我國(guó)土壤污染以輕度污染為主的狀況并存，迫切要求開展區(qū)域?qū)用娴耐寥里L(fēng)險(xiǎn)控制區(qū)劃，分別制定分區(qū)分級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)控制與修復(fù)方案。

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理，污染物排放總量居高不下，部分地區(qū)土壤污染嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。在我國(guó)南方工礦開采區(qū)及周邊地區(qū)、涉重企業(yè)及工業(yè)密集區(qū)存在著土壤重度污染區(qū)和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。從區(qū)域分布來(lái)看，我國(guó)土壤重金屬污染問題集中在西南礦業(yè)密集區(qū)和中南礦產(chǎn)資源豐富的糧食主產(chǎn)區(qū)。在廣西、云南等西南地區(qū)，湖南、江西等中南地區(qū)及珠三角等局部地區(qū)土壤重金屬污染問題尤為突出。一些金屬礦區(qū)、冶煉廠周邊地區(qū)土壤中砷、鎘、汞、鉛等重金屬含量較高，農(nóng)產(chǎn)品中主要污染物存在嚴(yán)重的超標(biāo)現(xiàn)象，如廣西環(huán)江、湖南石門和長(zhǎng)株潭地區(qū)，云南個(gè)舊等。

二是土壤污染問題種類多，尤其是高毒性的砷、鎘、鉛等，需要針對(duì)不同的重金屬分別采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制和修復(fù)技術(shù)，通過風(fēng)險(xiǎn)控制區(qū)劃按照不同地區(qū)的污染特征分別制定分區(qū)分類的風(fēng)險(xiǎn)控制和修復(fù)技術(shù)。

據(jù)《公報(bào)》報(bào)道，我國(guó)土壤無(wú)機(jī)污染物(重金屬)超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)占全部超標(biāo)點(diǎn)位的82.8%。從污染物種類看，鎘、砷、汞、銅、鉛、鉻、鋅、鎳的點(diǎn)位超標(biāo)率分別為7.0%、2.7%、1.6%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%。由于砷、鎘、鉛等多種重金屬的健康風(fēng)險(xiǎn)較高，因此我國(guó)需重點(diǎn)關(guān)注的土壤重金屬種類多，且地域分布各不相同。

三是我國(guó)土壤污染以耕地污染為主，同時(shí)不同污染地區(qū)之間土壤類型、經(jīng)濟(jì)水平、種植特點(diǎn)等差異較大，需因地制宜地制定風(fēng)險(xiǎn)控制與修復(fù)技術(shù)，通過風(fēng)險(xiǎn)控制區(qū)劃實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)耕地污染的土壤修復(fù)。

我國(guó)耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率高達(dá)19.4%，估算受污染耕地的面積約3.5億畝，已對(duì)我國(guó)保護(hù)耕地紅線造成威脅。污染耕地中，輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位所占比例分別為13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，由此可以看出，我國(guó)土壤修復(fù)任務(wù)十分艱巨。由于土壤污染的修復(fù)成本較高，為順利實(shí)施修復(fù)技術(shù)，達(dá)到預(yù)期的修復(fù)目標(biāo)，就必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色和污染特征，因地制宜地制定最適合的風(fēng)險(xiǎn)控制與修復(fù)方案。

通過上述研究，才能確保完成《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中明確提出的：“各省級(jí)人民政府要明確本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)先區(qū)域的范圍和面積，并在土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估和污染源排查的基礎(chǔ)上，劃分土壤環(huán)境質(zhì)量等級(jí)，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)”，“實(shí)施農(nóng)用地分級(jí)管理和建設(shè)用地分類管控以及土壤修復(fù)工程、以土壤環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)化空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升科技支撐能力和產(chǎn)業(yè)化水平”等具體要求。

2土壤重金屬風(fēng)險(xiǎn)控制區(qū)劃原則

開展土壤重金屬風(fēng)險(xiǎn)控制區(qū)劃，進(jìn)行土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分是解決我國(guó)土壤污染問題的重要途徑。我國(guó)區(qū)域土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)成因復(fù)雜、時(shí)空尺度多變且污染途徑多樣，污染概率空間分布局面復(fù)雜、環(huán)境影響大。土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制區(qū)劃是確保區(qū)域土壤環(huán)境污染控制和保障糧食衛(wèi)生安全為目標(biāo)，基于土壤重金屬風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)人力、物力、財(cái)力有限，從區(qū)域土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理角度尋求最優(yōu)化的風(fēng)險(xiǎn)控制區(qū)劃方案，即利用層次分析法確定不同控制措施的優(yōu)先順序，合理分配風(fēng)險(xiǎn)管理的人力、物力和財(cái)力等資源，以最優(yōu)的效益控制和消減區(qū)域土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)水平。

區(qū)域土壤環(huán)境重金屬風(fēng)險(xiǎn)控制區(qū)劃首先應(yīng)進(jìn)行土壤重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和分區(qū)，在合理分區(qū)之后，再針對(duì)每個(gè)地區(qū)主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特征制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策。楊潔、畢軍等人在《區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃理論與方法研究》一文中系統(tǒng)地提出了關(guān)于區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的原則。我們認(rèn)為，這些關(guān)于區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的思路比較系統(tǒng)、科學(xué)，因此，進(jìn)行土壤中金屬風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃也同樣應(yīng)遵循下述區(qū)劃原則：

(1)系統(tǒng)性原則

區(qū)域土壤重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不是單一風(fēng)險(xiǎn)事件的簡(jiǎn)單加和，而是多種污染因素和影響因素相互作用、相互聯(lián)系而形成的一個(gè)整體;同時(shí)，區(qū)域土壤重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生、分析和管理涉及自然、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)多個(gè)系統(tǒng)。因此只有采取系統(tǒng)分析的手段，才能真正認(rèn)識(shí)區(qū)域土壤重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、發(fā)展和演化的規(guī)律。在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，研究區(qū)域內(nèi)各種土壤重金屬的風(fēng)險(xiǎn)及內(nèi)在聯(lián)系和綜合效應(yīng)，才能真正揭示區(qū)域之間及區(qū)域內(nèi)土壤重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分布的差異性和相似性。

(2)一致性原則

區(qū)域之間及區(qū)域內(nèi)部土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分布的一致性是土壤重金屬風(fēng)險(xiǎn)控制區(qū)劃的基礎(chǔ)和依據(jù)。它可表現(xiàn)為土壤重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)和類型的一致性、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源類型的一致性、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)空間的一致性、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體易損性及價(jià)值的一致性。土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制區(qū)劃要根據(jù)區(qū)劃指標(biāo)的一致性與差異性進(jìn)行分區(qū)。但必須注意這種特征的一致性是相對(duì)一致性。不同等級(jí)的區(qū)劃單元各有一致性標(biāo)準(zhǔn)。為便于管理，在進(jìn)行土壤重金屬風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃時(shí)應(yīng)盡可能保證風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的界線與行政區(qū)界線一致，這樣就可以保證土壤重金屬風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的制定和實(shí)施的可行性?；谝恢滦栽瓌t而得到的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃結(jié)果有利于土壤重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃的執(zhí)行，在同一風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)，可采納相同或相似的風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策, 以提高管理的針對(duì)性及有效性。

(3)主導(dǎo)性原則

土壤重金屬風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃的一個(gè)重要任務(wù)就是為區(qū)域土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理制定優(yōu)先順序。所以，只有危害較大、發(fā)生頻率較高的風(fēng)險(xiǎn)事件才是決策者及公眾關(guān)注的對(duì)象，它們也是風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)先內(nèi)容。事實(shí)上，正是這些風(fēng)險(xiǎn)事件反映了特定區(qū)域內(nèi)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的基本特征。因此，在土壤重金屬風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃過程中，必須篩選出主導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)，并以它們?yōu)榛A(chǔ)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。

(4)動(dòng)態(tài)性原則

一方面，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自然環(huán)境的變化，潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)空間及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體的時(shí)空特性及其他性質(zhì)將發(fā)生一定的變化，即區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)格局將有一定的改變;另一方面，人類的“風(fēng)險(xiǎn)觀”會(huì)有所改變，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的判斷標(biāo)準(zhǔn)也將發(fā)生變化，社會(huì)最大可接受風(fēng)險(xiǎn)水平和區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)容量也會(huì)有所變化。因此，必須根據(jù)土壤重金屬風(fēng)險(xiǎn)格局和風(fēng)險(xiǎn)容量的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，實(shí)施動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，為區(qū)域土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理提供依據(jù)。

3土壤重金屬風(fēng)險(xiǎn)控制區(qū)劃方法體系

土壤重金屬風(fēng)險(xiǎn)控制區(qū)劃方法是包括風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分區(qū)和土壤修復(fù)區(qū)劃方法在內(nèi)的方法體系。

3.1 區(qū)域土壤重金屬風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分區(qū)方法

(1)區(qū)域尺度的土壤重金屬調(diào)查布點(diǎn)方法：針對(duì)土壤重金屬污染空間變異性較大的特點(diǎn)，克服傳統(tǒng)的網(wǎng)格布點(diǎn)樣本量大等弊端，建立區(qū)域性土壤重金屬污染調(diào)查的分層抽樣誤差控制布點(diǎn)方法，通過較少的樣本量即可掌握不同程度污染區(qū)的分布。

(2)基于重金屬空間變異特征的土壤重金屬污染概率預(yù)報(bào)方法：利用統(tǒng)計(jì)方法分析土壤重金屬含量的空間結(jié)構(gòu)與分布特征，利用空間插值方法進(jìn)行土壤重金屬污染制圖，利用離析克里格法預(yù)測(cè)土壤重金屬污染區(qū)域及污染概率，從概率的角度對(duì)調(diào)查區(qū)域土壤的污染程度進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)。根據(jù)空間變異分析和概率預(yù)測(cè)的結(jié)果估算污染區(qū)域面積，使土壤污染的空間信息可視化，將土壤污染的不確定性進(jìn)一步量化，提高區(qū)域土壤重金屬污染評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。

(3)區(qū)域尺度土壤重金屬污染演變趨勢(shì)分析方法：土壤重金屬污染受自然、人為等多重因素的疊加影響。同時(shí)，土壤對(duì)污染物的消納能力與土壤基礎(chǔ)條件密切相關(guān)。通過掌握土壤中重金屬元素的背景含量和污染現(xiàn)狀、不同賦存形態(tài)比例的變化及土壤環(huán)境的容量，系統(tǒng)評(píng)估土壤系統(tǒng)重金屬污染的演變趨勢(shì)。

(4)土壤重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分等定級(jí)指標(biāo)體系：以區(qū)域土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分布為根據(jù)，按照區(qū)域自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的結(jié)構(gòu)、功能及特點(diǎn)，掌握地形地貌、土地利用、土壤類型、土壤重金屬、土地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征、人口特征、水源地分布等因子的空間分布，計(jì)算土壤重金屬污染導(dǎo)致的健康風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)象劃分成不同等級(jí)的區(qū)塊，確定土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的優(yōu)先順序，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)管理。利用層次分析，定量分析與定性分析相結(jié)合，判斷各因子對(duì)污染風(fēng)險(xiǎn)的重要程度，提出分級(jí)分類管理涉及的各項(xiàng)因素和因子的取值。

(5)土壤重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃指標(biāo)篩選技術(shù)：包括指標(biāo)篩選原則、程序及方法，不同土地利用方式下土壤重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法，土壤環(huán)境生態(tài)敏感性評(píng)估技術(shù)，重金屬污染土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)分級(jí)方法。

3.2 土壤重金屬風(fēng)險(xiǎn)控制與修復(fù)區(qū)劃方法

(1)針對(duì)重金屬污染土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分區(qū)劃分結(jié)果，結(jié)合農(nóng)業(yè)種植區(qū)劃、植被分布、地形地貌、人口分布等風(fēng)險(xiǎn)控制主要決策因子，構(gòu)建決策因子定性定量表達(dá)方法。

(2)根據(jù)現(xiàn)有的土壤修復(fù)技術(shù)應(yīng)用效果，評(píng)估不同風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策的適用性，從環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益等方面預(yù)測(cè)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制效果，分別針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)水平區(qū)域提出修復(fù)區(qū)劃模式。

(3)評(píng)估土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制區(qū)劃與其他區(qū)劃之間的銜接性。

(4)構(gòu)建土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控信息平臺(tái)，形成區(qū)劃報(bào)告及圖集，結(jié)合土壤風(fēng)險(xiǎn)分類分區(qū)控制對(duì)策，建立基于縣級(jí)單元的土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制區(qū)劃的土壤環(huán)境管理決策支持系統(tǒng)(圖1)，并實(shí)現(xiàn)區(qū)劃結(jié)果的三維展示。


4存在的主要問題及建議

問題：目前我國(guó)尚缺少區(qū)域尺度的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)控制與修復(fù)區(qū)劃。修復(fù)技術(shù)的選擇和實(shí)施方式需根據(jù)污染地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、污染程度、地形地貌等自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)特征因地制宜地制定。因此，區(qū)域土壤重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)與修復(fù)區(qū)劃，就成為解決我國(guó)土壤污染問題的前提和重要內(nèi)容。目前我國(guó)一些地區(qū)即將開展污染土壤修復(fù)，但尚未考慮土壤風(fēng)險(xiǎn)控制區(qū)劃工作，即基于土壤污染程度，按照影響污染物遷移、轉(zhuǎn)化特性的土壤類型、土壤酸堿度、土壤侵蝕程度、地形地貌、降水徑流等控制因素，以及農(nóng)業(yè)種植、人口特征、水源地分布等因子的空間分布，對(duì)土壤污染的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分區(qū)分級(jí)，并提出分級(jí)分類管理策略;結(jié)合不同土壤修復(fù)技術(shù)的特點(diǎn)，提出適宜的修復(fù)技術(shù)路線和工程策略。目前，我國(guó)亟需開展區(qū)域尺度的土壤風(fēng)險(xiǎn)控制與修復(fù)整體區(qū)劃。

建議：為解決我國(guó)土壤污染問題，推動(dòng)土壤修復(fù)技術(shù)的工程應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)我國(guó)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制，建議近期開展區(qū)域土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃研究和制定。土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃是依據(jù)污染區(qū)域內(nèi)及區(qū)域之間土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分布的相似性和差異性，并結(jié)合區(qū)域土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的空間分布規(guī)律，按照自然環(huán)境及社會(huì)環(huán)境的結(jié)構(gòu)、功能及特點(diǎn)，將土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)劃分成不同等級(jí)，依此確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先管理順序，實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分區(qū)控制和管理，并進(jìn)一步制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制的地域分工、區(qū)域戰(zhàn)略、修復(fù)措施的空間布局。土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制區(qū)劃是指導(dǎo)建立科學(xué)合理的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)化模式的基礎(chǔ)。

中科院下一步的研究工作可以以縣級(jí)行政單元為基礎(chǔ)，探索污染土壤風(fēng)險(xiǎn)控制和修復(fù)區(qū)劃的方法體系：查明土壤污染狀況，識(shí)別不同地區(qū)土壤重金屬污染的主要風(fēng)險(xiǎn)因子，進(jìn)而根據(jù)區(qū)劃原則對(duì)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分區(qū)分類，制定污染土壤風(fēng)險(xiǎn)控制與修復(fù)區(qū)劃方案，編制區(qū)劃報(bào)告與圖集，建立區(qū)域土壤風(fēng)險(xiǎn)控制信息系統(tǒng)，指導(dǎo)污染地區(qū)的土壤修復(fù)技術(shù)選擇和工程投資，為土地安全利用的抉擇提供決策信息。