東莞市節(jié)能減排工作做得怎么樣了？筆者11月4日從市財(cái)政局了解到，節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市建設(shè)是東莞市承接的國家級改革試點(diǎn)工作任務(wù)。市財(cái)政局作為牽頭單位，多措并舉積極牽頭推進(jìn)節(jié)能減排工作并取得良好成效。
市財(cái)政局提供的數(shù)據(jù)顯示，2015年東莞市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市績效考核結(jié)果為103.77分，考核得分全省最高，成績較為理想。2016年是東莞市節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市建設(shè)的最后一年也是關(guān)鍵之年，初步測算，2016年上半年，全市單位生產(chǎn)總值能耗同比下降5.01%，已經(jīng)超額完成了2016年全年節(jié)能任務(wù)。減排方面，截至2016年8月底，東莞市共形成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物凈減排量分別為1100噸、60噸、5320噸和4110噸，已完成年度比例分別為100%、100%、86%和89%。
近年來，東莞市通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善制度體系、簡化審批程序、創(chuàng)新治理機(jī)制、創(chuàng)新財(cái)政融資方式、推進(jìn)第三方治理等措施，有力推進(jìn)節(jié)能減排示范建設(shè)工作。市節(jié)能減排示范辦公室分別制訂出臺2014年、2015年和2016節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度路線圖、明確責(zé)任單位、強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警并加強(qiáng)督導(dǎo)檢查等工作。同時(shí)出臺了百余項(xiàng)政策、法規(guī)和實(shí)施方案，包括產(chǎn)業(yè)調(diào)整促進(jìn)政策、污染治理政策、財(cái)稅優(yōu)惠政策、金融支持政策、差別化水價(jià)、居民生活用氣階梯化價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)政策等，把節(jié)能減排示范建設(shè)納入法制化、制度化軌道。
其中，創(chuàng)新水環(huán)境治理機(jī)制，對城市主要江河干流、支流實(shí)施“河長制”，對城市內(nèi)河涌實(shí)施涌長制，對城市主要水庫實(shí)施庫長制，促進(jìn)城市水生態(tài)功能按每年實(shí)際確定的水質(zhì)目標(biāo)逐步改善。
此外，東莞市還采用政府購買服務(wù)方式，將“東莞市水生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目一期工程”交由市水投集團(tuán)建設(shè)，再由市水投集團(tuán)向國開行進(jìn)行融資。目前東莞市已經(jīng)選取鳳崗等9個(gè)鎮(zhèn)街節(jié)能減排截污次支管網(wǎng)工程（投資估算12.25億元），作為水生態(tài)一期工程試點(diǎn)，并完成了政府采購、融資交割等相關(guān)手續(xù)。
同時(shí)，建立7個(gè)環(huán)保基地，鼓勵(lì)重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷入園，按照“誰污染、誰付費(fèi)，第三方治理”的原則，把市場機(jī)制引入環(huán)境污染治理，推行治污集約化、產(chǎn)權(quán)多元化、運(yùn)營市場化的第三方治理模式，有效提升環(huán)境污染治理效果。