國際能源署（IEA）近日發(fā)布報告顯示，2015年，全球可再生能源首次超過煤炭，成為全球最大新增電能來源。但報告也指出，煤炭發(fā)電量作為全球發(fā)電總量中的頭把交椅地位并未動搖。報告顯示，2015年，煤炭發(fā)電量仍占全球發(fā)電總量的近39％，可再生能源發(fā)電量僅占23％，預(yù)計這一比例到2021年將增至28％。
相較于此次逆襲超過煤炭等傳統(tǒng)能源占據(jù)全球首要位置而言，擁有一個極具光明的長期發(fā)展前景更顯重要。根據(jù)報告，2015—2021年期間，可再生能源增速比其此前預(yù)測值要高出13％，按照IEA報告的說法，“可再生能源得到了中國、美國、印度、墨西哥等國政策的強(qiáng)力支持?！被诖?，在該預(yù)測期內(nèi)，太陽能光伏成本預(yù)計將下滑25％，而陸上風(fēng)電成本則下降15％。
可再生能源實(shí)現(xiàn)逆襲，多與近年來新興市場國家應(yīng)對氣候變化與空氣污染局勢的主動選擇有關(guān)。
特別是在當(dāng)前國際大宗商品價格，尤其是原油、煤炭等價格的持續(xù)低迷背景下，有關(guān)國家并未因?yàn)閭鹘y(tǒng)能源成本一再走低的誘惑而放棄發(fā)展可再生能源，畢竟，作為新生事物，可再生能源高成本的特性一直存在，為此，推動發(fā)展可再生能源的國家一致性地選擇了采取補(bǔ)貼等政策推動可再生能源發(fā)展的政策路徑。
補(bǔ)貼政策下雖然帶來了可再生能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，但就本質(zhì)而言，任何行業(yè)的企業(yè)似乎都無法繞開“白來實(shí)惠”的誘惑，由此衍生出的產(chǎn)能規(guī)模持續(xù)放大形成過剩，甚至出現(xiàn)騙取補(bǔ)貼的現(xiàn)象，正在逐步吞噬著政策市下大放異彩的可再生能源產(chǎn)業(yè)。值得注意的是，這樣的例子不因發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體而有所不同。
以美國為例，其對可再生能源發(fā)展的支持體系堪稱完善，美國對可再生能源的支持體系可以分為政策層面和經(jīng)濟(jì)層面，其中政策層面主要包括各種法律法規(guī)；經(jīng)濟(jì)層面主要有稅收抵免、對生產(chǎn)者和消費(fèi)者直接補(bǔ)貼、債券和貸款擔(dān)保等。除了聯(lián)邦政府層面的政策和經(jīng)濟(jì)支持外，州政府對于可再生能源也有很多補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，尤其是加州等資源和經(jīng)濟(jì)條件較好的地方。
即便如此，在美國本土也不乏有主流聲音認(rèn)為，完善的支持體系或許正導(dǎo)致可再生能源產(chǎn)業(yè)面臨難以持續(xù)的窘境。問題在于，政府的優(yōu)惠政策讓行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了“淘金”心態(tài)，企業(yè)追隨各州政策，從一個州轉(zhuǎn)移到另一個州，導(dǎo)致過量生產(chǎn)。當(dāng)然，政府也意識到了支持體系的不足，聯(lián)邦風(fēng)電企業(yè)減稅政策已于2012年底結(jié)束，太陽能優(yōu)惠政策也將于2016年結(jié)束。
此外，談及可再生能源的發(fā)展歷史，歐洲不能不提。早在20世紀(jì)末，德國、法國、意大利等重要?dú)W盟國家就已經(jīng)開始大力發(fā)展太陽能和風(fēng)能等可再生能源。有統(tǒng)計顯示，截至2012年，歐盟國家已向可再生能源項目投資6000億歐元，巨額補(bǔ)貼催生了歐盟國家可再生能源的繁榮。直到2008年，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響迅速波及歐洲，客觀上讓可再生能源補(bǔ)貼制度的弊端暴露無遺。一些歐洲國家的電力需求因經(jīng)濟(jì)疲軟而停滯或大幅下滑，隨之而來的是電力批發(fā)價格下降。但因電價補(bǔ)貼制度確保了投資回報，投資者們?nèi)郧嗖A于投資歐洲的可再生能源。
正是在補(bǔ)貼機(jī)制作用下，才滋生出可再生能源項目越多，補(bǔ)貼越多，電價越高的奇葩景象。有統(tǒng)計顯示，在2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)后的四年，歐洲平均稅后民用電價增長了17％，商業(yè)用電增長了21％。
事實(shí)上，政策“斷奶”似乎席卷了所有大力推進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)的國家，無論是發(fā)達(dá)國家還是新興經(jīng)濟(jì)體，似乎都選擇了對補(bǔ)貼政策展開撤退或者退坡等漸進(jìn)式退出的做法，但即便是在這樣的背景下，可再生能源依然實(shí)現(xiàn)了逆襲，其中原因值得關(guān)注。
根據(jù)IEA報告，可再生能源迅速發(fā)展的背后有很多因素，比如更多的競爭，關(guān)鍵市場政策支持加強(qiáng)以及技術(shù)改進(jìn)。盡管氣候變化緩解是可再生能源強(qiáng)大的驅(qū)動力，但它不是唯一的動力。很多國家，尤其是新興亞洲國家，在改善能源安全方面，減少致命的空氣污染及多樣化的能源供應(yīng)，與不斷增長的低碳能源發(fā)揮同樣重要的作用。
不難發(fā)現(xiàn)，競爭對價格的打壓有著正向作用，有助于彌補(bǔ)可再生能源與傳統(tǒng)能源之間的價格劣勢，而充分競爭下形成的低價格推廣對于當(dāng)前國際大宗商品價格持續(xù)低迷背景下的傳統(tǒng)能源“回爐”，繼而衍生出對可再生能源棄用的現(xiàn)象無疑將形成抑制。
對于政策和支持，盡管大多數(shù)國家都采取了政策“斷奶”以期實(shí)現(xiàn)可再生能源的全面市場化，但不可否認(rèn)，源于早期的政策鼓勵和支持，可再生能源已經(jīng)擁有了足夠多的市場占有率并實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模商用，這對平抑可再生能源的高成本至關(guān)重要。
對于空氣污染和改善傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)，類似中國、印度等國家積極推廣可再生能源的應(yīng)用，與其傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)更多依賴于煤炭等傳統(tǒng)能源不無關(guān)系，但一直以來，改善能源結(jié)構(gòu)推廣緩慢。而近年來日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染形勢特別是大氣污染正引來決策部門的重視，由此，在新興市場國家，積極鼓勵可再生能源的推廣應(yīng)用，以應(yīng)對日益嚴(yán)峻的污染形勢，正成為可再生能源快速增長的主要動力之一。
IEA報告顯示，2015年，全世界平均每天安裝約50萬塊太陽能電池板。中國占全部可再生能源增量的40％，占風(fēng)能新增裝機(jī)容量約一半份額，相當(dāng)于每小時就有兩臺風(fēng)力發(fā)電機(jī)安裝到位。報告預(yù)計，未來5年，可再生能源市場的三分之二集中在以下四個市場：中國（37％）、美國（13％）、歐盟（12％）、印度（9％），其中，中國占全球可再生能源市場超過三分之一。
應(yīng)該說，2015年可再生能源逆襲成為全球最大新增電能來源，是基于前期可再生能源在世界范圍內(nèi)的長期積累所取得的應(yīng)得成果，對于未來，可再生能源的光明前景或許更加值得期待，畢竟，積極發(fā)展可再生能源已經(jīng)成為傳統(tǒng)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和新興市場國家的一致選擇。