節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為國家重點扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的組成部分，產(chǎn)業(yè)雛形已初步形成。我國已在工業(yè)、建筑及運輸這三個領(lǐng)域進(jìn)行了節(jié)能規(guī)劃，建筑節(jié)能是節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃中的重點工程之一。國家建設(shè)部科技司研究表明，隨著城市化進(jìn)程的加快和人民生活質(zhì)量的改善，我國建筑耗能比例最終還將上升至35%左右。受國家節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)政策的推動，以及用能單位自身降低生產(chǎn)成本的需求，建筑節(jié)能服務(wù)行業(yè)市場空間廣闊。
節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)起源于20世紀(jì)70年代產(chǎn)生的世界性能源危機(jī)，能源價格暴漲，降低日益增長的用戶能源費用為節(jié)能服務(wù)行業(yè)提供了商機(jī)。起初節(jié)能服務(wù)公司收入來源為提供工程設(shè)計、改造、施工服務(wù)收取的費用，隨著市場需求和政策的不斷發(fā)展變化，能源托管和合同能源管理（EMC）等基于市場運作的新模式成為行業(yè)主要模式，新模式大大降低了用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性。節(jié)能服務(wù)公司的業(yè)務(wù)領(lǐng)域涵蓋建筑、工業(yè)、交通三大領(lǐng)域。
目前，美國是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家，美國的節(jié)能服務(wù)主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域為公共建筑，聯(lián)邦政府和各州政府都支持節(jié)能服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，制定了有關(guān)建筑節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，并帶頭與節(jié)能服務(wù)企業(yè)開展全方位合作，推進(jìn)大型建筑物的節(jié)能技術(shù)改造，并為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)扶持政策，鼓勵各界向節(jié)能服務(wù)提供信息貸款和風(fēng)險投資，利用基金等各種資金向節(jié)能服務(wù)企業(yè)提供債權(quán)投資或股權(quán)投資。2011年以前美國的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以穩(wěn)定的速度持續(xù)增長，目前已經(jīng)開始衰退。發(fā)達(dá)國家國內(nèi)節(jié)能市場需求已逐漸趨于飽和，世界節(jié)能市場的開拓重心正向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，尤其中國、印度、泰國等亞洲新興市場潛力巨大。
我國的節(jié)能服務(wù)行業(yè)興起于20世紀(jì)90年代末，近年來我國在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時，產(chǎn)生了能源過度消耗和環(huán)境惡化等問題，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為國家重點扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)——節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的組成部分，產(chǎn)業(yè)雛形已初步形成。我國已在工業(yè)、建筑及運輸這三個領(lǐng)域進(jìn)行了節(jié)能規(guī)劃，建筑節(jié)能是節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃中的重點工程之一。目前建筑節(jié)能和綠色建筑“十三五”規(guī)劃尚未發(fā)布。
在節(jié)能減排的約束下，既有建筑節(jié)能改造和新建建筑綠色建筑的推廣，將帶動建筑節(jié)能市場的快速成長。目前，國內(nèi)節(jié)能服務(wù)行業(yè)處于成長期。